安徽六安十三五规划：推进一系列清洁火电、风电、水电等项目建设(全文)

第十七节构建新型农业经营体系

发展适度规模经营。坚持和完善基本经营制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业，支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。到2020年，力争实现农村土地流转面积270万亩，耕地流转率超过55%。

培育新型农业经营主体。加快培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，支持农民专业合作联社和产业化联合体的创建，不断提高农业生产组织化程度、劳动生产率和土地产出率。支持农产品加工企业技术研发和升级改造，提高精深加工水平。鼓励龙头企业自建原料生产基地，引导龙头企业与合作社、农户建立紧密合作的利益联结机制，积极发展农产品电子商务。到2020年，力争实现农产品加工产值1000亿元以上;农业产业化龙头企业达800家，其中50亿元企业1-2家，10亿元企业3-5家，亿元企业200家以上，现代农业产业化联合体170家;农民专业合作社8500家以上，家庭农场6000家，市级以上农民专业合作社示范社500家、联合社25家、示范家庭农场300家、种养殖大户1万户。

加快现代农业示范区建设。支持木南及林寨、长集、麻埠、石龙河、大沙埂、桃溪等国家和省级现代农业示范区发挥各自的资源、环境、人才等优势，打造各具特色、优势互补、共同发展的现代农业产业园区。依托六安茶谷建设现代特色农业观光园，依托合六叶工业走廊建设现代农产品深加工产业园，依托淠河经济带建设现代生态农业产业园。到2020年，力争新增国家级现代农业示范区1家以上、省级2家以上。

完善农业服务体系。健全农技推广、动植物疫病防控、农产品检测认证、农机安全监理等农业公共服务机构。扩大政府购买农业公益性服务范围，完善专业化、市场化服务网络，提高人员素质，改进服务手段，提升农业生产服务保障能力。

健全农产品流通体系。支持城乡农贸市场按照布局规划进行标准化建设和改造。推进订单销售、农超对接、冷链物流、连锁经营、电商、快递物流配送等新型商贸流通方式发展，拓展农产品销售渠道，促进农村流通现代化。开展农批对接、农超对接等多种形式的产销对接，加强农村物流基础设施和农村物流信息平台建设，整合农村物流资源，推进农村物流市场发展。推进供销合作社组织创新、服务创新、经营创新，积极为农民生产生活服务。到2020年，力争农业社会化服务组织达800家以上。

第十八节强化农产品质量和食品安全监管

发挥霍山、金寨国家级出口食品农产品质量安全示范区和金寨国家农产品质量安全试点县示范效应，加快推进农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设，完善质量安全追溯和承诺制度，切实保障食品安全。深化与涉农高校院所的产学研合作，完善以科技特派员创业行动和科技专家大院建设为重点的农村科技服务体系。积极创建科技特派员创业链工作站，深入实施水稻、小麦等粮食丰产工程和农产品精深加工科技重大专项，大力发展无公害、绿色和有机农产品，打造优质农产品品牌。发挥农业企业、合作社、基地农户等生产经营主体推广农业标准的主力军作用，推行标准化生产，积极创建国家和省级蔬菜、水果、茶叶标准园。加强农业生产过程病害监测检验和重大动物疫病防控工作，强化投入品管控，实施化肥农药零增长行动，推进绿色化生产。加强执法监管，严厉打击非法添加、制假售假行为。加快推进农产品质量安全信用体系建设，建立“黑名单”制度和市场退出机制，推进社会共治。到2020年，力争全市科技特派员发展到1000人，农业科技专家大院发展到100家，科技特派员创业链工作站50个，120家企业、380个以上农产品获得“三品”认证，创建蔬菜、茶叶、水果国家级标准园20个、省级标准园40个，部省级畜禽规模标准化养殖场70个，部省级水产标准化示范场70个，主要农产品监测合格率保持在97%以上。

第五章 实施创新驱动增强发展动力

把创新作为推动发展的根本动力，推进科技创新和制度创新双轮驱动，大力发展民营经济，促进质量品牌加快升级，推动产业在内涵提升中做强，在外延拓展中做大，全面提升产业综合素质和市场竞争力。

第十九节 构建产业技术创新体系

顺应新一轮科技革命和消费需求升级的趋势，把科技创新摆在核心位置，强化企业创新主体地位作用，大力构建区域创新体系。到2020年，力争全市自主创新能力达到全省中等以上水平。

支持科技创新主体和平台发展。开展创新型企业试点，鼓励企业创新技术和产品、商业模式、组织模式和管理模式，积极打造具有持续创新能力和示范作用的创新型企业，培育拥有核心技术、自主知识产权、自主品牌的知识产权优势企业。鼓励领军企业对内创业孵化、对外并购整合，带动配套产业集聚发展。支持引导企业联合科研院所、高等院校共建院士工作站、行业重点实验室、博士后科研工作站、企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、协同创新中心、科技孵化器、众创工场等科技创新和技术研发平台。支持产业链上下游企业、高校院所组建产业战略联盟，加强共性技术攻关。支持国家级研发机构、市外高校院所和大中型企业在我市设立研发机构或分支机构。支持企业、科研平台与市内外有实力的单位建立创新合作关系。鼓励市内有实力的企业和科研机构到市外、境外建立研发机构，将获得的科研成果用于促进我市经济发展。实施开发园区提升工程，促进科技资源、人才资源和金融资本向园区集聚，切实提升园区创新能力，积极创建省级高新区。到2020年，力争高新技术产业产值、增加值分别达到450亿元和130亿元以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达21.5%;建成省级高新技术产业开发区1-2个，高新技术产业基地1-2个;新培育创新型企业70家、知识产权优势企业100家，高新技术企业150家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。

实施知识产权战略。抓好企业知识产权管理规范推行试点，引导企业建立健全知识产权制度。支持和引导企业主导或参与标准的制定和修订，提升专利质量，提高发明专利授权率和转化率。支持和引导企业研究开发具有自主知识产权、自主品牌的产品，积极申报安徽省新产品，争创“安徽工业精品”。积极开展国家、省知识产权强县试点，加快培养和建立知识产权高层次人才队伍，进一步提升全市知识产权的创造、运用、保护和管理能力。到2020年，力争发明专利授权量达1500件以上。

加速科技成果转化。加快建设六安大学科技园，通过共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与成果转化。加强科技企业孵化器和生产力促进中心建设，不断提升企业孵化功能和水平。围绕企业技术创新和公共科技服务需求，拓展服务领域和范围，完善创新服务体系。推进科技成果使用权、处置权、收益权改革，激发知识产权管理、科技成果转移转化等积极性。建立完善职称评定、岗位管理、考核评价制度以及企业和科研机构科研人才双向流动机制。

建立多元化科技投入体系。加大科技创新投入，重点支持企业自主创新能力和科技平台建设，支持科技人员和科技人才团队创业创新。支持和引导社会资金设立创业投资公司，在我市开展创业投资业务。促进科技资源与金融资本、社会资本相结合，构建风投、创投、科技保险、知识产权质押等多元化投融资体制。

第二十节推动大众创业万众创新

加快推进大众创业、万众创新，推动经济结构调整，打造经济发展新引擎。到2020年，构建一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，全面形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化、创新政策构成的创新生态，基本形成主体大众化、载体多元化、服务专业化、活动持续化、资源开放化的创业体系。

激发创业创新主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持和完善创业失败救助体系等方式，充分激发全社会创业激情，拓宽创业担保贷款扶持对象，提高额度，简化手续，积极扶持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业。完善专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，提高科研技术人员创业创新积极性。实施高端人才引进项目激励政策，吸引高层次人才回乡创业创新。深化与全国知名民营企业合作发展，引进更多市外境外企业家、战略投资者、技术和管理人才来六安投资兴业。

夯实创业创新载体。落实小微企业发展扶持政策，支持社会力量发展创客空间、创新工场等新型孵化机构，搭建孵化与创投、线上与线下相结合的开放式服务载体，打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系，聚集和连接各类创业创新资源，增强创业创新支撑能力。到2020年，力争全市构建众创空间10个，入园创业孵化项目300个，扶持大众自主创业团队(项目)100个，培育引进创业投资机构5家以上。

提升创业创新服务水平。建立政策集中发布平台，实现创业创新政策和服务全覆盖。加强创业培训辅导和创业后续服务，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家和专家学者等到园区、企业开展培训辅导。大力发展第三方服务，鼓励有条件的县区采用创新券、创业券等方式为创业创新者提供服务。大力营造崇尚创新、宽容失败、开放包容的创新文化，打造系列创业创新活动品牌，举办各类创业创新大赛和“创客之星”评选活动，激发全社会各类人员创业创新热情。

第二十一节 大力提升民营经济

全面贯彻落实国家、省市有关鼓励和引导民间投资健康发展的政策，放宽行业准入，支持民间资本进入交通、水利、电力、电信、美丽乡村、土地整治等基础设施领域和科技、教育、文化、体育、医疗、社会福利等社会事业领域。鼓励民营企业通过多种方式参与政府重大项目的投资、建设与运营，参与或发起设立新型金融机构。推动民营企业围绕装备升级、品牌质量提升、促进节能减排、提高规模效益等实施改造，支持中小民营企业加快技术创新，走专精特新和集约发展之路。鼓励民营企业开展资本运作，通过兼并、联合、重组、境内外上市等形式，建立多元化的股权结构。落实扶持奖励政策，鼓励民营企业实施品牌战略，帮助民营企业推进知识产权的创造、运用、保护和产业化，提升核心竞争力。鼓励民营企业向产业园区集中，促进集聚发展;以重点大项目、大企业为龙头，支持民营企业延伸产业链，促进协同发展。大力开展民营企业家培训，提高民营企业家整体素质，积极培育“创二代”健康成长，帮助企业接班人掌握现代化企业管理知识，转变“家族式管理”思维，增强依法经营意识，引导建立现代企业制度。到2020年，力争全市民营企业总数超过5万户，培养出20名全国知名、50名全省知名企业家和1000名企业家后备人才。

第二十二节 促进质量品牌加快升级

以争创“国字号”、“省字号”品牌为引领，加快推动“六安制造”向“六安创造”转变、“六安品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级，着力培育一批百亿级、十亿级品牌企业和亿级品牌产品，全面推进六安茶谷“全国知名品牌创建示范区”建设，积极开展童车童床、电机、齿轮、变速箱、绿色食品、羽绒加工等优质产品生产示范区创建活动，实施工业产品质量提升计划，建立重点消费品领域覆盖产品全生命周期的质量管理和追溯制度。实施质量标杆和领先企业示范行动，推广先进质量管理技术和方法。建立健全检验检测技术保障体系，着力建设一批覆盖重点行业、关键环节的高水平质量公共服务平台。健全消费品质量安全追溯制度、召回制度和市场准入、退出制度。完善质量品牌监管体系，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。到2020年，产品质量总体水平达到国内先进水平，产品质量监督抽查合格率达到93%以上;竣工交付使用的建设工程质量达到国家标准，交验合格率达到100%;在服务行业推行国际质量管理体系，服务企业质量管理水平明显提升，主要服务行业顾客满意率显著提高。