安徽六安十三五规划：推进一系列清洁火电、风电、水电等项目建设(全文)-第2页-北极星火力发电网

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第三节“十三五”指导思想、基本原则和发展目标

综合考虑国内外环境和我市未来发展趋势条件，建议“十三五”时期我市的指导思想为：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持以绿色发展为总取向，以稳中求进为总基调，以调转促为主抓手，以改革创新为主动力，大力实施开放合作战略、新型工业化战略和新型城镇化战略，加快“一心一廊”、“一谷一带”建设，着力提升经济总量、优化经济结构，合力脱贫攻坚，保障改善民生，走出一条大别山革命老区绿色振兴的特色之路，确保如期全面脱贫，确保如期全面建成小康社会。

按照上述指导思想，“十三五”期间坚持如下基本原则：

坚持振兴发展。深入实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《大别山革命老区振兴发展规划》和《加快调结构转方式促升级行动计划》，增加有效投入，增强发展动力，促进产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，努力实现经济总量再上新台阶，人均指标前移，质量效益提升，国民经济实现新跨越的奋斗目标。

坚持创新发展。全面深化重点领域改革，深入简政放权，不断向改革要动力、要红利、要效率，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加快要素投入向创新驱动转变，推动体制、科技、产品、管理、商业模式等各方面创新，形成大众创业、万众创新蓬勃发展局面，形成以创新为主导的制度体系和体制机制，加快建成创新型城市。

坚持协调发展。坚持产城融合，大力推进中心城市建设，不断提高中心城市首位度，发挥好中心城市的主导和辐射带动作用。积极培育小城市，统筹推进县城、中心城镇和美丽乡村建设，促进城乡区域协调发展。加强合六叶工业走廊暨金叶一体化、六安茶谷暨淠河生态经济带建设，促进新型工业化、信息化、农业现代化协同发展。加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，增强法治意识，弘扬传统美德，推动物质文明和精神文明协调发展。推进军民融合发展。

坚持绿色发展。实行最严格的环境保护制度，将生态文明理念贯穿到发展各领域和全过程，用绿色生态倒逼发展方式转变和产业转型升级。加快主体功能区建设，加大生态环保突出问题的治理力度，提高资源节约集约利用水平，推动形成绿色低碳循环的生产生活方式，努力实现绿水青山和金山银山有机统一，建设生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀，人与自然和谐共生的美丽六安。

坚持开放发展。坚持把招商引资、招才引技引智放在重要位置，着力提高开放合作和招商引资水平。抢抓“一带一路”、长江经济带等重大机遇，积极参与合肥经济圈、长三角一体化发展，加速融入大通道、大通关、大平台，支持企业在更广领域集聚国内外先进要素资源，在更大范围内利用国内国外两种资源两个市场，以大开放破解发展瓶颈，以大开放助推产业升级，以大开放扩大经济总量，增加整体实力。

坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面消除绝对贫困。推动教育均衡发展，拓展就业创业渠道和空间，健全社会保障制度，完善人口发展战略，提升全民健康水平，促进城乡基本公共服务均等化，努力让六安人民在振兴发展中拥有更多的获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

按照2020年全面消除贫困和全面建成小康社会的总要求，综合考虑行政区划调整、未来发展趋势和条件，“十三五”时期经济社会的发展目标是：

综合实力再上台阶。生产总值年均增长8.5%左右，经济总量超过1500亿元，户籍人口人均地区生产总值超过4000美元，常住人口人均地区生产总值超过5000美元，基本建成全国重要的农产品生产加工基地、全国知名的红色旅游胜地、全国重要的文化生态休闲旅游目的地和大别山革命老区核心增长极。

产业结构明显优化。三次产业结构调整到15:48.5:36.5，第一产业所占比重下降3个百分点，二三产业比重持续上升。战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高到18%，现代服务业增加值占服务业比重提高到40%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5。产业集群集聚作用更加凸显，科技进步对各产业增长的贡献率明显提升，产业转型升级步伐加快，增量产业更趋高端高值。

质量效益显著提高。财政收入超过205亿元。主营业务收入超百亿元企业2-3家，超10亿元企业30-40家。新增中国驰名商标15件以上，总数达28件以上;新增安徽省著名商标150件以上，总数达280件以上;新增安徽名牌产品40个以上，总数达140个以上。品牌经济比重超过60%。经济自我发展能力显著增强。

城乡发展统筹协调。中心城市首位度和承载能力显著提升，县城和中心城镇带动城乡发展能力明显增强，美丽乡村建设取得明显成效。合六叶工业走廊暨金叶一体化、六安茶谷暨淠河生态经济带建设加快推进，城乡基础设施支撑经济社会发展能力显著增强，形成城乡区域协调发展新格局，常住人口城镇化率达到48.4%。

生态环境优势凸显。绿色发展统领作用充分发挥，节能减排和污染防治等主要环境指标达到全省领先水平，森林覆盖率达到47%，成功创建国家森林城市，基本建成安徽优质水源地、大别山区转型发展示范区、全国绿色发展和生态文明建设先行区，全面构筑起长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。

贫困人口全面脱贫。稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，力争到2018年442个贫困村全部出列，2019年所有贫困县区全部“摘帽”，2020年现行农村贫困线下46万贫困人口全部脱贫。

小康社会全面建成。城乡居民就业创业空间更加宽广，增收渠道更加多样，收入与经济同步增长。教育、文化、卫生、计生、体育等社会事业全面发展，基本公共服务均衡化均等化水平不断提高。社会保障实现全覆盖，保障能力持续增强。民主法制建设取得积极进展，社会管理水平明显提升，社会更加包容和谐。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到35000元和15000元，幸福六安建设迈出坚定步伐。

专栏 2 “十三五”主要指标建议