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第二节 发展环境
从国际看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济增长乏力,贸易保护主义上升,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,不稳定不确定因素增多。从国内看,我国经济发展进入新常态,综合国力和国际竞争力达到新高度,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。随着区域一体化进程加快,地区之间在融合发展、分享机遇的同时,相互竞争也更加激烈。
经过“十二五”时期的发展,湖州经济社会发展的基础更加牢固,发展动力正在加快转换,发展空间不断拓展优化,发展路径越来越清晰,经济实力、生态环境、文化底蕴、城乡协调等综合优势日益凸显,湖州转型发展已到了进入跑道、加速滑行、即将起飞的关键节点。同时,也要清醒地看到,湖州发展中仍存在一些不可忽视的矛盾和问题,主要是:发展方式比较粗放,创新活力激发不够充分,市场主体创新能力不强,新增长点支撑作用不明显;产业竞争力不强,主导产业不突出,产业间融合度不高,产业集聚集约集群水平有待加强;对外开放合作水平不高,中心城市集聚辐射力较弱,资源要素约束趋紧,环境质量尚未根本好转;人口老龄化加快,加强基本公共服务供给、补足民生领域短板任务艰巨;安全生产、社会治安、网络安全等领域还存在一些潜在的隐患;法治建设有待加强,公民文明素质和社会文明程度有待提升等。
综合判断,“十三五”是我市加快产业转型升级的关键期、加大基础设施建设投入的关键期、加速城乡一体化发展的关键期、实现治理体系和治理能力现代化的关键期、增强人民群众获得感的关键期,既面临重大战略机遇,也面临诸多严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,准确把握国际国内发展基本趋势,准确把握湖州发展阶段性特征和新的任务要求,增强忧患意识、责任意识、发展意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行,闯出一片新天地,开辟发展新境界。
第三节 指导思想
“十三五”期间经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去,坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳,坚定不移坚持一张蓝图绘到底,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展,实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略,扎实推进重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素工作,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区,加快建设现代化生态型滨湖大城市,高水平全面建成小康社会。
“十三五”时期发展的基本要求:
坚持乘势而上争一流。充分发挥各方面优势,力争在一些特色工作、重点领域和关键环节上不断取得新进展。全力践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,生态文明建设继续走在全国前列。全力打好转型升级系列组合拳,推动经济实现中高速增长、产业迈向中高端水平。全力实施赶超发展,促进全市经济社会发展跃上新台阶。
坚持深化改革增活力。继续发挥全面深化改革的探路者作用,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以经济体制改革为重点,着力从广度和深度上推进市场化改革,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,进一步拓展发展空间。
坚持遵循规律拓市场。善于运用市场思维,把握市场规律,顺应市场需求、市场结构和市场动力的趋势性变化,充分激发各类市场主体活力,推动国际国内联动、网上网下融合,更好利用国际国内两个市场、两种资源,增强湖州经济的市场竞争力和发展后劲。
坚持集中力量办大事。集中财力物力,办好事关湖州长远发展的大事要事。加快实施一批支撑赶超发展的重大项目和重点工程,全力打造促进发展动力转换的战略大平台,大力培育支撑未来发展的大产业,用足用好各类扶持政策,大力破解要素瓶颈制约,做好与群众切身利益相关的民生实事,全面提升湖州发展水平。
坚持法治建设走在前。全面深化平安湖州和法治湖州建设,充分发挥社会主义核心价值观凝魂聚气、强基固本的作用,发展社会主义协商民主,推进法治、德治、自治相结合,着力提升基层依法自治水平,努力打造社会活力强、社会秩序优、社会风气正的城市。
坚持提升干部精气神。贯彻全面从严治党要求,狠抓思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,大力培育好班长好班子好梯队,打造一支过得硬、打胜仗的“狮子型”团队,带领全市人民更广泛地参与改革发展全过程,让全社会创新创业的热情和智慧竞相迸发,形成推动发展的强大力量。
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