《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文-北极星火力发电网

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北极星电力网获悉，湖州市人民政府发布《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。其中，《纲要》重视生态文明建设，要求严格控制煤炭消费总量，大力推进集中供热、清洁能源替代和燃煤锅炉淘汰。《纲要》提出要推进重点领域节能，实施全民节能行动计划，落实用能总量和强度双控行动，加大水泥、纺织、火电、化工等重点耗能行业节能力度，实施工业炉窑改造、余热余压利用、热电冷联产、电机能效提升等工程。《纲要》要求加强能源保障能力，力争建成安吉长龙山抽水蓄能电站，加快国电南浔天然气热电联产、南太湖南浔热电联产、华能长兴泗安热电联产、南浔岚源天然气加气母站等项目建设。

全文如下：

湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

湖州市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制订，是指导湖州未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府全面正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，对于在新的起点上推动湖州赶超发展具有十分重要的意义。

第一章开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面

“十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我市必须肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步、在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，奋力开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面。

第一节发展基础

“十二五”时期是湖州发展砥砺奋进、很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，全力打好转型升级组合拳，着力优化经济结构、统筹城乡发展、深化改革开放、保障改善民生，经济持续平稳健康发展，社会保持和谐稳定，“十二五”确定的主要目标和任务顺利实现。

综合实力稳步提升。地区生产总值突破2000亿元，年均增速9.2%。人均生产总值超过7万元，年均增速8.7%，快于全省1.1个百分点。财政总收入突破300亿元，年均增速 13%。固定资产投资比“十一五”翻一番，五年累计达5491亿元。社会消费品零售总额2015年达到963.9亿元。产业结构进一步优化，三次产业结构比例由2010年的8∶54.9∶37.1调整为5.9∶49.2∶44.9。长兴、德清跨入规上工业产值超千亿县行列，服务业加速发展，占GDP比重上升7.8个百分点，农业现代化发展指数位列全省第一。高新技术产业产值占比由2010年24.34%提高到43%，研究与试验发展经费支出相当于生产总值比重提高到2.5%。

改革开放不断深化。“四张清单一张网”全力推进，市级部门行政权力精减60%左右，审批服务提速普遍达到50%以上。城乡体制改革深入推进，资源要素市场化配置改革全面提速。湖州成为国家级旅游业改革创新先行区。人才集聚效应逐渐显现，入选国千28人，省千72人。金融改革创新成效显著，五年累计新增上市公司11家，成立小额贷款公司9家。进出口总额突破百亿， 2015年达到102.1亿美元。招商引资成效明显，实到外资五年累计近50亿美元，省外浙商回归资金累计达686亿元。

城乡建设加快推进。城乡一体化基础设施日趋完善，杭宁高铁开通运营，湖州迈入“高铁时代”，一批国省道、农村公路建成通车，港口集约化建设和航道改造工程有序推进。城乡规划建设管理水平不断提升，“智慧城市”建设有序推进。成为全国中小城市综合改革试点，织里、新市、练市列入全省小城市培育试点。湖州丝绸小镇、南浔湖笔小镇、德清地理信息小镇入选省首批特色小镇创建名单。美丽乡村建设持续走在全省前列。

生态环境显著改善。生态文明建设打开新局面，成为全国首个地级市生态文明先行示范区和全省第一批省级生态市，国家生态县实现全覆盖，成功创建国家森林城市。全力推进“四边三化”、“五水共治”，夺得全省“五水共治”工作优秀市大禹鼎，率先消灭市控地表水监测断面劣V类和V类水质。2015年市区PM2.5浓度下降至56.9微克/立方米，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。省级以上循环经济试点示范率先在全省实现县区全覆盖。单位生产总值能源消耗、主要污染物减排等指标达到省要求。

社会发展成效明显。城乡居民收入稳步增加，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别突破4.2万元和2.4万元。就业和社会保障体系不断完善，城镇登记失业率控制在4%以内，五大社会保险覆盖面不断扩大，大病保险实现全覆盖，社保待遇持续提升。教育教学改革不断深化，实现国家级义务教育发展基本均衡县区全覆盖。“20分钟医疗卫生服务圈”巩固完善，公共卫生综合发展指数名列全省第一。成功获得国家历史文化名城和“世界丝绸之源”等称号，文化发展指数提升至全省第三位。成功实现“平安湖州”创建“八连冠”，社会发展水平在全省排名提升至第四位。

经过“十二五”实践，我们进一步形成了鲜明的工作特色，积累了宝贵的发展经验。一是始终坚持生态优先、绿色发展。积极开展五水共治、三改一拆等行动，加快美丽乡村建设，争创全国生态文明先行示范区。二是始终坚持改革创新、转型发展。把改革创新作为城市发展的动力，加快经济、政治、文化、社会等各领域改革，推进产业转型升级。三是始终坚持统筹兼顾、协调发展。推进城乡一体化，打造跨区域产业集聚大平台，促进市区经济加快发展和县域经济竞争力提升。四是始终坚持以人为本、和谐发展。以基本公共服务体系建设为载体，切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。这些经验弥足珍贵，必须在“十三五”发展中予以坚持和发扬。

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