石家庄十三五规划：大力支持热电联产与分布式能源技术装备 鼓励电力行业烟气脱硫脱硝发展（全文）

重点开发区域强化绿色发展。市区及正定、高邑、新乐等重点开发区域在提高产业和人口集聚度的基础上，深入开展生态建设和污染治理，建设与国际标准接轨的生态城市，打造一批低碳环保的产业园区，形成绿色的生产生活方式。

限制开发区域优化农业生产环境和生态功能。行唐、深泽、无极等农产品主产区，注重控制开发强度，严格保护耕地。灵寿、赞皇、平山、井陉等省级重点生态功能区实行产业准入负面清单，构建环境友好型产业结构，加强能源和矿产资源开发监管，促进农村人口向城镇转移和区内人口向区外转移，力争上升为国家级重点生态功能区。

禁止开发区域强化生态保护。各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地和基本农田等禁止开发区域按照各自的开发控制要求实行分类管理，严格禁止工业化和城镇化开发，进一步加大生态保护力度。

第二节 有效改善大气环境质量

坚持全面推进与重点突破相结合、总量削减与浓度控制相结合、综合治污与联防联控相结合，采取强有力措施治理大气污染，改善空气质量。

开展大气污染治理攻坚行动。推进科学治霾、精准治污，以解决细颗粒物污染为重点，适度限产压煤，严控燃煤污染，严格治理生产生活中的扬尘、烟尘、粉尘，综合治理机动车污染，重点清理产能过剩项目，淘汰落后产能，大力推进植树造林工程。通过压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿等大气污染防治行动，让市民享受到蓝天白云和洁净空气。

强力推进节能减排。建立节能减排长效机制，推行能耗总量和强度、污染物排放总量和强度双重控制。严格实施项目能评和环评制度，探索开展用能权交易，推广能源合同管理，强化工业节能减排和能效提升。严控新上“两高”项目，开展能耗污染对标行动，降低单位产品能耗和排污强度。完善现有“两高”企业退出机制。加快采用先进适用技术改造化工、纺织、电力等传统优势产业，实施石钢、华药等28家企业搬迁升级改造工程，提高能源使用效率，降低污染物排放。推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺，推动建筑领域节能减排，开展绿色建筑行动。深化交通运输节能减排，推广新能源汽车使用，开展低碳交通城市试点。

建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。围绕治理燃煤污染，实施工程减煤，发展燃煤热电联产机组，加快建设超临界热电联产机组。建立多元化的传统资源替代工程体系。加快实施城镇气化工程，提高天然气利用比重。加快太阳能和生物质能等新能源开发利用，积极开发太行山区地热资源，全面推进光伏发电项目建设，力争建成百万千瓦级光电城市。到2020年，煤炭在一次能源消费中的比重下降到65%。

推进燃煤替代及清洁利用。加快煤炭清洁高效利用，取缔外来煤洗选，严控劣质煤流入，加快发展热电联产、集中供热和余热利用，推进煤改气、煤改电和可再生能源替代。加快推进重点焦化企业干熄焦改造。优化能源使用方式，建立洁净煤生产—流通—供应网络，推进综合化、洁净化、低碳化使用。实施民用散煤清洁化治理，加快推进生物质压块燃料及煤改气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能等清洁能源替代，配套推广节能环保型炉灶，推广使用洁净（型）煤，到2020年洁净（型）煤使用率达到90%以上。

专栏23 污染防控重点工程

1.污染防控重点工程。城市主城区重污染企业搬迁改造工程，电力、钢铁、水泥、玻璃等重点行业脱硫脱硝除尘设施建设与升级改造工程，面源污染、移动源污染综合治理工程。

2.环境综合整治工程。城镇污水处理设施及配套工程、再生水利用工程、污泥处置设施工程，垃圾中转站、压缩站和无害化处理设施建设工程。

3.节能减排重点工程。燃煤电厂超低排放升级改造工程、燃煤发电机组节能减排升级改造工程、机动车氮氧化物排放总量减排工程、余热余压利用工程、电机系统节能工程、燃煤锅炉改造工程、能量系统优化工程，工业、建筑、交通、公共机构领域重点节能工程。

4.能源清洁化重点工程。燃煤锅炉改造淘汰工程、燃煤锅炉节能改造提升工程、煤炭清洁利用工程，天然气管网建设工程，天然气、型煤、生物质、地热等清洁能源替代工程。

第三节 加大水源涵养和水污染防治力度

加强水源地保护和涵养，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，着力提高水环境质量。

加强饮用水水源地保护。以岗南水库、黄壁庄水库等饮用水水源地为重点，加强饮用水源地上游河流源头的保护，提升太行山水源涵养功能。科学划定饮用水水源保护区，强化水源地周边湿地建设，防治地下水水质污染。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。支持发展生态型增（养）殖渔业，维护水体环境生态平衡，提高水源的自净能力。建立健全水库统一综合执法管理模式。

开展地下水超采综合治理。实行地下水规划开发，统一调度。在保障粮食安全的前提下，通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施，压采地下水。加强南水北调配套工程建设，用足用好引江水，关停自备井，减少地下水开采量。加强节水工程建设，结构节水、工程节水、农艺节水相结合，提高农业灌溉水的利用效率和效益。加强现代水网工程建设，蓄调联并举，构建布局合理、蓄泄兼备、引排得当、丰枯调剂、循环通畅的水网体系，科学调配水资源。加强土壤墒情监测系统建设，根据不同作物需水要求，及时发布灌溉预报，做到适时灌溉、精确灌溉。加强农业用水计量设施建设，促进农业用水管理由粗放式向精细化转变，地下水位下降局面得到明显改善。

推进重点区域水土流失治理。对河流源头、重要水源地加强重点预防，开展清洁小流域建设，保护和建设植被，提高河流上游水源涵养能力，加强水土保持监督管理，严格控制人为水土流失，维护京津冀城市群的水源地安全。在水土流失严重区域，加强坡耕地修复和坡面水系工程配套，改善山区群众生产生活条件。

推进重污染河道水污染防治。重点治理滹沱河、汪洋沟、洨河等重污染河流，对污染物采取针对性措施，执行水污染物特别排放限值。集中治理工业聚集区水污染，规范企业污水排放，所有规模化生产企业排水必须进入污水处理厂；未能进入污水处理厂的排水企业，不得外排污水；所有直排企业全部关停。启动水务预警应急防范工程，纳入政府预警体系，提高对水污染事件的应急处理能力。

专栏24 水源涵养和水污染防治重点工程

1.水资源配置工程。滹沱河地下水库工程、河湖水系连通工程、非常水资源利用（城镇污水处理）工程。

2.水生态修复和治理工程。地下水超采综合治理工程、水资源保护（重点水源地达标建设、重要水功能区入河排污口整治）工程、滹沱河综合整治工程、水土保持生态建设工程。

3.农村水利建设工程。农业高效节水工程、大中型灌区综合整治工程、小型灌区及井灌区工程。

第四节 构建生态屏障

坚持保护优先、自然恢复为主的理念，实施山水林田湖等生态系统的保护和修复工程，大力开展植树造林，加强区域生态建设。

实施绿色石家庄工程。建设由生态林带、绿地、水系、郊野公园和农田、果园等构成的生态绿环，构筑“西山、北水、绿环、绿廊”的都市区生态格局。实施滹沱河生态绿廊工程和滹沱河（市区段）河湖生态景观工程，在滹沱河两侧实施“大尺度、厚绿量”绿化，将滹沱河两岸建成绿色生态景观长廊。继续推进南水北调、磁河、东部等生态廊道建设。推进太行山绿化建设工程，植树造林150万亩，3年实现太行山区绿化全覆盖。继续实施环省会经济林建设工程，大力发展东部特色经济林建设，开展北部“三河”绿化工程，打造成方连片的经济林和生态防护林带。强力推进城区增绿添彩，全面抓好道路绿化、水系绿化、公园广场、绿廊绿道建设。广泛开展义务植树和社会造林，引入市场主体，参与建设森林公园、生态湿地恢复、农业生态园等。到2020年，全市建成区绿地面积达到1万公顷，森林面积达900万亩。

加大西部山体修复力度。加快西部矿山生态环境整治，开展露天矿山污染整治专项行动，对环保不达标、安全生产措施不合格和矿山地质环境治理恢复、水土保持不到位的矿山企业坚决予以停产整顿。推进绿色矿山建设，推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术。推进以水土保持、湿地恢复、风沙治理和植树造林为主的生态工程建设。以水源涵养区为重点，强化水土保持监管，科学防治山洪、泥石流等自然灾害，构建水土流失综合防护体系。

大力推进土壤污染治理与修复。开展“净土”行动，集中围绕重点污染土壤，有序推进土壤污染治理与修复。建立建设用地土壤环境调查评估制度，定期开展污染场地环境调查和风险排查，建立污染场地清单和重点监管名录。通过实施土地整治和修复，建设高标准基本农田。推进农业清洁生产示范区建设，推广应用清洁生产技术模式。大力整治农业面源污染。严格保护农用地土壤环境，加强农业生产过程环境监管，建立区域土壤污染状况数据库和样品库。

专栏25 生态屏障建设重点工程

1.绿色攻坚工程。城市绿化工程、环城绿化工程、太行山绿化工程、绿色通道绿化提升工程、特色林果基地建设工程、村庄绿化工程、“三河”绿化工程。

2.农业生态环境保护工程。水土保持工程、秸秆综合利用和农村清洁工程、农业面源污染治理工程、农产品产地重金属污染治理工程、有机肥生产试点工程。

第五节 促进资源集约节约和循环利用

以提高资源利用效率为核心，降低经济社会发展对资源的消耗水平，促进循环经济发展，使经济社会发展与资源承载能力相适应。

加强水资源管理。全面实施最严格的水资源管理制度，强化用水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，以水定产、以水定城，建设节水型社会。大力推进农业节水，加快实施灌溉区节水改造，着力推广高效节水灌溉和旱作农业节水技术，压缩高耗水作物面积。加快工业节水步伐，制定严格的产业准入政策，压减高耗水行业产能。配合南水北调工程，重新调整城市供水规划。实施处理水回用工程，减少出境水量，提升区域水环境质量。实施滹沱河下游四县中水回用工程、汪洋沟非雨季排水不出境工程、洨河下游排水回用工程、洨河下游河道生态治理修复工程。发挥南水北调工程效益，用足用好客水资源，促进再生水等非常规水资源利用。

节约集约利用土地。统筹优化土地开发利用布局和结构，盘活限制低效利用土地，提高土地投资强度和单位面积产出水平。严格划定城市开发边界、永久基本农田范围，加强耕地和基本农田保护，探索实行耕地轮作休耕制度试点。积极开展农村土地整理，规范城乡建设用地增减挂钩，全面落实耕地占补平衡、占优补优，严格控制农村集体建设用地规模。对城乡低效用地进行再开发和工矿废弃地复垦。加快城市地上和地下空间综合开发和利用，提高土地利用效率。

发展循环经济。深化循环经济试点，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进循环经济示范工程建设，构建全覆盖的资源循环利用体系。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆、农林废物资源化利用。加快垃圾资源化利用，建立健全城市生活垃圾分类回收制度。推动再生资源产业化利用，加快形成城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系。

推进生态建设产业化。应用产业化模式推进生态建设，推进大气污染治理、植树造林、矿山生态修复、尾矿资源综合利用等生态建设产业化，推行环境污染第三方治理，发展环保服务业。依托生态优势，发展林下经济、健康养生、休闲旅游等产业，培育一批生态旅游观光基地、绿色食品种植基地、林下产品采集基地和特色养殖基地。

专栏26 循环经济重点工程

园区循环化改造工程、再制造产业培育工程、大宗固体废弃物综合利用工程、农林废弃物能源化利用工程、生活垃圾（含餐厨废弃物）资源化利用工程、水资源高效循环利用工程。

第六节 加强生态文明制度建设

树立人人都是生态文明建设者的生态理念，加强生态环境保护联动合作，探索建立生态补偿机制，建立健全资源有偿使用制度，完善生态环境监管制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

建立生态环境保护联动机制。探索环境保护管理大部门制度，加强环保、气象部门联动，建立雾霾天气监测分析技术合作、会商研判和信息联合发布等机制，构筑环保、公安、国土、交通、卫生、水利、林业等部门横向环境督导督查机制。构建和完善生态环境立体监测网络，实行环保机构监测监察执法的垂直管理制度。完善法规标准体系，制定和完善生态环境保护条例、大气污染防治条例、水污染防治条例等，提高重点行业污染物排放、机动车污染防治技术规范等环保标准。在环境敏感区及环境容量小、生态环境较为脆弱的地区，对重污染行业实施污染物排放特别限值。加强环境执法队伍建设，提高环境保护司法水平和效率。健全信息公开制度，推进大气和水等环境信息公开，完善公众参与和监督制度。