承德十三五规划：加快大型火力发电项目建设适度开发建设低风速风电项目（全文）-第15页-北极星火力发电网

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专栏18 健康事业工程

1.基层医疗卫生服务体系建设。支持县级医院业务用房建设，重点提升专科诊治能力。支持乡镇卫生院（计生服务站）、社区卫生服务机构基础设施建设，支持乡镇卫生院周转宿舍建设和配置急救车、计划生育服务车。

2.中医药传承与创新工程。支持具有一定临床科研能力的中医院（含中医系结合医院、民族医院）的中医院、中医药可研院所项目建设，加强重点学科和重点专科（专病建设）。

3.疑难病诊治能力提升工程。在儿童、肿瘤、心脑血管、传染病等薄弱领域，支持医疗科研实力强的地市级综合医院或专科医院内建设专科医院或病区。同步加强住院（全科）医师培训基地建设。

4.医疗卫生科技创新能力提升建设工程。支持三级医院可研创新能力建设，支持公共卫生机构可研能力建设。专栏18 健康事业工程（续）

5.医养结合医疗服务机构。在养生养老服务中融入健康理念，加快建设医养结合医疗服务机构，实现医疗卫生与养生养老深度融合和良性互动。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作。

6.人口健康信息化建设工程。以全民健康保障信息化工程为基础，统筹建设市、县级人口健康信息平台。

第三十一章促进各类社会事业全面发展

深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应。坚持维护妇女儿童的合法权益，不断提升残疾人的社会地位，积极推进老龄事业发展，加快体育事业发展，实现与经济社会协调发展。

一、加强民族宗教工作

全面贯彻党的民族政策，把民族团结教育贯穿于精神文明建设和公民道德建设全过程，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，引导各族干部群众自觉维护民族团结。坚持开展民族团结进步表彰活动，大力宣传党和政府及全社会共同推动民族地区发展的成就和经验，大力表彰民族团结先进典型，带动各族群众积极参与民族团结进步事业。加大对自治县和民族县的扶持力度，促进民族经济加快发展。认真贯彻宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。深入挖掘民俗文化、佛教文化底蕴，为休闲旅游产业发展增加特色。

二、保护妇女儿童权益

坚持男女平等、儿童优先，切实保障妇女和未成年人的合法权益。依法保障妇女平等获得就学、就业、医疗、社会保障、财产处置和参与社会事务的权利。依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权，优化儿童成长环境。认真贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》，依法开展母婴保健和生殖健康服务，促进妇女儿童卫生保健水平不断提高。坚持计划生育的基本国策，积极推进全面二孩政策的落实，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。

三、推动残疾人事业发展

着眼于解决残疾人最关心的、最直接的、最现实的利益问题，完善以“生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境、法制维权、组织建设”为主要内容的残疾人服务体系，促进残疾人平等、充分参与社会活动，共享社会物质文化成果，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。

四、积极发展老龄事业

积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围，培育壮大养老产业和老龄事业。健全养老设施和服务网络，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，提升养老设施和网络服务功能。鼓励社会力量创办福利机构，积极探索政府购买服务等形式发展机构养老、居家养老，推进社会福利社会化进程。到2020 年，市、县均建有示范性老年服务中心，城市街道社区和有条件的行政村建立老年人服务站。

五、加快发展体育事业

牢牢把握全民健身上升到国家战略和我国举办冬奥会重大机遇，充分发挥我市做为国家级体育产业联系点的引领作用，培育一批体育产业重点项目和示范园区，打造以“皇家文化+休闲体育”为特色的体育产业体系。建设标准滑冰馆等一批体育基础设施，加强冰雪、射击等竞技体育后备人才培养力度，培育避暑山庄冰上运动系列赛事、国际马拉松赛等品牌赛事活动，进一步扩大承德体育在京津冀区域的影响力。

专栏19 其他社会事业工程

1.残疾人服务机构建设。重点加强残疾人康复和托养服务设施建设。

2.养老服务体系。健全基本养老设施和服务网络，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，提升养老设施和网络服务功能。鼓励社会力量创办福利机构，积极探索政府购买服务等形式发展机构养老、居家养老，推进社会福利社会化进程。

3.社会福利服务体系。重点建设一批儿童、精神障碍患者、县级未成年人保护设施等提供服务的福利服务设施。

4.殡葬服务体系。改造提升市县基本殡葬服务设施，建设一批公益性骨灰安葬（放）设施。

5.公共体育服务设施。建设11 人制标准足球场地和其他制式足球场地的改造项目，支持新建县级公共体育场，建设能够开展球类、武术、体操、游泳等单项或多项全民体育设施，建设篮球场、乒乓球场等室外建设场地和室内外健身器材，建设开展花样滑冰、冰球、冰壶、短道速滑等单项或多项冰上运动项目的室内冰场。

第三十二章强化社会保障体系建设

按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善社会保障制度，全面建成覆盖城乡居民的社保体系，提高保障水平，健全公共服务网络。

一、实施社保扩面提标工程

坚持社会统筹和个人账户相结合，完善养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。完善城乡居民养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，全面落实城镇职工基本养老保险全国统筹。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。落实渐进式延迟退休年龄政策，加快实施机关事业单位养老保险制度，加快发展企业年金、职业年金和商业保险。提高农民工养老保险参保率。完善基本医疗制度。整合城乡居民医保政策和经办管理，全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，改进个人帐户，开展基本医疗保险门诊统筹。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，与基本医疗保险相互补充和衔接发展。将生育保险和基本医疗保险合并实施，构建工伤预防、补偿和康复“三位一体”保险体系。“十三五”期间，城镇职工基本养老保险参保人数达到74 万人，城乡养老保险制度全覆盖，参保率稳定在90%以上，城乡基本医疗保险参保率保持在95%左右。

二、实施安居保障工程

创新保障性住房提供方式，逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，推进货币化保障。探索建立保障对象和政府共有产权制度。多渠道筹集保障性住房，扩大保障性住房来源。完善住房公积金制度，改进提取、使用、监管机制。加快城市棚户区改造，推进棚户区改造货币化安置，推进购租结合，基本完成国有工矿棚户区、国有林场棚户区、国有农场危房改造，城镇中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难问题得到有效缓解。“十三五”期间，建成保障性住房6.8 万套，改造农村危房10 万户。

三、加强困难群体救扶

大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，认真落实低保、优抚、救助、病残等政策。完善城乡居民最低生活保障制度，实现农村低保线和扶贫线“两线合一”，城乡低保标准年均增长10%以上。落实农村五保供养制度，到2020年，五保供养服务机构集中供养能力达到60%。完善城乡医疗救助，构建重特大疾病医疗救助应急体系，建立医疗救助与慈善援助衔接机制和平台，医疗救助重点对象年人均筹资增长率达到18.5%。建立临时救助制度，加快经常性社会捐助站点和慈善超市建设，不断提高社会救助水平。

四、提升社会保障服务能力

坚持完善制度建设与推动落实并重，健全政策举措与加强管理并重，加大资金投入与提高服务质量并重。加快各级社会保障服务设施和网络建设，加强人员技能培训，切实增强社会保障服务能力。加强社会保障系统信息化建设，健全社会保障管理信息系统，尽快实现社会保障“一卡通”制度，让参保人员人手一卡。建设社会保障经办、管理服务及行政办公“一条龙”式的工作流程，严格遵守各项程序和规章。完善监管机制，强化考核监督，提高工作效率。

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