宿州十三五规划：积极发展热电联产 推动煤电一体化和低热值煤电厂建设（全文）

公路。加快高速公路网络化，打通现有高速公路，新建徐州-宿州-蚌埠高速，开展宿州—阜阳等高速前期工作，有序推进连霍高速改扩建，到2020年，在全市范围内形成“四纵三横”的高速公路网，进一步提升对外通行能力。积极对接联通四省交界区域公路网，加强国省干线公路改造，力争国省干线公路全部达到二级以上公路标准，实现跨区域市到市、市到县、县至县、高速公路出入口等主要节点一级公路通达。实施农村道路畅通工程，县道有条件的争取达到二级公路标准，乡道有条件的争取达到三级公路标准。改造或新建符离大道等一批旅游公路，提升旅游通达能力。

水运。提升航道等级，强化重点港区和沿河船闸建设。加快推动沱浍河、新汴河航道升级整治和综合开发，谋划开发濉河新河航道，力争贯通洪泽湖，连接大运河，实现通江达海。

航空。积极推进宿州民航机场建设，按照4C级标准建设跑道和航站楼，力争2020年建成投入使用。加快全市通用航空布局，积极引入社会资本参与通用机场建设运营和管理，重点推进砀山、泗县、埇桥通用机场项目。

客货运站场。依托重点交通节点，规划建设一批客运中心、货运枢纽，大力发展甩挂运输、集装箱运输和多式联运，提升客货集疏运能力。加快推动县乡客运站场升级改造。

专栏9：宿州市“十三五”交通基础设施重点项目

铁路。建成郑徐客运专线，加快推进萧淮联络线、符夹线扩能改造、宿淮铁路蒿沟站、京沪高铁宿州东站改造及配套工程、符夹铁路萧县站和符离集站站房改造等项目；新建徐州-淮北-宿州-阜阳、合肥-蚌埠-宿州-淮北城际铁路，合肥-泗县-新沂高铁，三门峡—亳州—宿州—江苏沿海港口铁路；谋划建设宿州-淮安城际铁路，宿淮铁路复线，漯河-周口-亳州-宿州客运专线，淮北-砀山-菏泽城际铁路等项目。

高速公路。建成泗许高速连接线、徐明高速连接线、济祁高速连接线；新建徐州-宿州-蚌埠高速；有序推进连霍高速“四改八”改扩建项目；谋划建设宿州-阜阳、京台高速“四改八”改扩建、宿州-连云港等高速公路。

城乡公路。建设G104、G310、G206、G343、G237、S301、S440等项目；加快推进G206符离北至皖苏界段升级改造工程、S404宿城至皖苏界改建工程（符离大道）、萧县徐州快速通道、梨都大道、宿淮快速通道、二徐路北段改造等项目。

水运。实施沱浍河航道、新汴河航道升级整治工程；推进濉河新河航道开发、埇桥区蕲县港建设等项目。

航空。加快推进4C级宿州民航机场，砀山、泗县、埇桥等通用机场项目。

综合交通枢纽。宿州客运中心站及公交枢纽站、宿州东站综合客运枢纽、宿州市客运南站、泗县客运站、宿州市城市公交系统等项目；谋划建设宿州公铁联运综合枢纽、宿州马鞍山现代产业园区宿州市机场连接线和无水港、宿州火车站改造及站前广场等项目。

第六章 突出共享发展，着力增进民生新福祉

以共建共享为核心，实施民生工程，兜住民生底线，全面消除贫困，促进基本公共服务均等化，提高社会发展和社会保障水平，实现全体居民共同迈入全面小康社会，建设“幸福宿州”。

第一节 打赢脱贫攻坚战

积极贯彻国家和省市扶贫工作部署，深入实施扶贫开发，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，不断提高贫困群众生活水平和质量，确保现行标准下农村贫困人口2018年全部脱贫，四县一区全部摘帽。

实施精准扶贫。坚持分类施策，深入实施扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效等“六个精准”。对有劳动能力的贫困居民加强就业创业基本技能培训，对居住在采煤沉陷区等“一方水土养不起一方人”的贫困居民实施异地搬迁安置，对居住地生态特别重要和脆弱的贫困居民实行生态保护扶贫，对无劳动力的五保户、低保户等贫困居民实施兜底性保障政策，对患重大疾病或身体残疾的贫困居民提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

突出专项和行业扶贫。坚持普惠政策和特惠政策相结合，在加大对农村、农业、农民普惠政策支持的基础上，对贫困人口实施特惠政策，进一步加强专项和行业扶贫。持续推动整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫等专项扶贫载体建设，发挥行业管理部门扶贫作用。加强金融扶贫，加大财政扶贫投入，不断增加扶贫资金投放渠道和规模。

加强贫困村基础设施建设。整合各类资源、集中力量，加大贫困地区教育、医疗、文化等公共服务设施投入，加强贫困村道路改造、农网升级、安全饮水、清洁家园、危房改造等扶贫重点工程，切实解决贫困人口饮水、出行、住房、通电、网络、教育、医疗等问题。对开发矿产资源等占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

健全扶贫机制。落实脱贫工作责任制，构建市县乡村层层落实责任的治理格局。市、县区、乡镇党政主要负责同志切实履行扶贫开发第一责任人责任，对县区重点考核脱贫成效。全面推进“单位包村、干部包户”制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。健全扶贫动态管理机制，建立和完善全市扶贫信息管理系统，实现贫困村和贫困户建档立卡全覆盖。以县级为平台，加强扶贫资金整合，建立扶贫项目资金公开制度，定期开展扶贫资金审计。加强贫困村基层组织建设，坚持选派干部与贫困村自身班子建设相结合，发展村级集体经济。大力鼓励社会扶贫，鼓励和引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。

专栏10：宿州市“十三五”扶贫攻坚行动计划重点项目

按贫困户属性分解。通过发展产业和促进就业脱贫20万人，通过社保兜底脱贫15万人。

按扶贫措施分解。实施光伏扶贫脱贫10万人，通过教育资助、大病救助、异地扶贫搬迁脱贫5万人。

按重点基础设施分解。建成贫困村道路6881.6公里；投入13.6亿元在贫困村实施农田水利工程，完成贫困村安全饮水和贫困村电力设施升级改造工程；投入10.26亿元，对43164户实施住房新建改善工程，对149076户实施异地移民搬迁工程；实施光伏扶贫工程，在萧县、灵璧、泗县建设村级光伏电站166座，在砀山、埇桥区和泗县实施42500户光伏扶贫项目。

第二节 加快发展教育事业

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

普及15年基础教育。实施第二个学前教育三年行动计划，健全学前教育办园标准，加快发展普惠性学前教育，重点发展农村学前教育、公办幼儿园和普惠型民办幼儿园，建立政府主导、社会参与、公办民办并重的办园体制。力争到2020年，城镇每3万常住人口建设1所公办幼儿园，学前三年毛入园率达到90%。促进义务教育均衡发展，合理配置城乡义务教育资源，改善义务教育薄弱学校办学条件，推进公办学校标准化建设，确保各县区通过国家义务教育均衡发展认定。推动普通高中多样化特色发展，促进办学体制多元化，扩大优质高中资源。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾人士等困难人群平等享受义务教育的权利，公办学校普遍对随迁子女开放。建立健全中小学教师“无校籍”管理和“省考县管校聘”制度，以县域内师资平衡为重点，推进教师定期交流，解决择校难题，促进教育公平。加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质，提升乡村教师地位待遇。规范中小学办学行为、减轻中小学课业负担。解决城镇中小学大额班问题。重视和加强民族教育。完善资助方式，实现家庭经济困难学生义务教育资助全覆盖。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

大力发展职业教育。整合职业教育和技工教育资源，优化院校布局和专业设置，加快建设市、县、区职教中心，提升职业教育办学条件。改革职业教育培养模式，促进产教融合、工学结合、校企合作。加强职教基础能力建设和教师队伍建设，积极推动职业教育与高等学历教育融合互促发展。

积极发展其他教育。面向全市经济社会发展重点领域，积极发展成人教育，统筹学历、非学历的继续教育，办好城乡社区教育和老年教育，提高特殊教育办学质量，更好满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推动教育信息化，发展远程教育，逐步构建终身教育体系和学习型社会。

支持在宿高校建设。支持宿州学院、宿州职业技术学院、皖北卫生职业学院改善办学条件，引导社会力量多元化投入，加强产学研合作，提升综合办学实力。