宿州十三五规划：积极发展热电联产推动煤电一体化和低热值煤电厂建设（全文）-第9页-北极星火力发电网

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生态涵养区。主要包括大方寺、小山口、皇藏峪、石龙湖、大运河、老汪湖等各类自然保护区、文化遗产、森林公园、湿地公园，以及饮用水源地保护区、地下水防护区、采煤沉陷区、地质灾害易发区、蓄涝洪区、城市绿地、防护林带、文物保护单位保护范围等区域，是全市重要的生态屏障和生态产品供给区，维系城乡居民生活、传承历史文化的重要载体。依法严格管制各类开发活动，积极引导与主体功能不符的产业迁移退出，适度发展生态旅游、生态农业等绿色产业。实行更加严格的产业准入环境标准和碳排放标准，确保生态平衡和自然文化特色。

第二节节约集约利用资源

坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，大力发展循环经济，努力建设资源节约型社会。

深入推进节能降耗。严把固定资产投资项目节能审查关，对高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。突出抓好工业领域节能，实施高耗能行业产品能耗限额标准体系。推行合同能源管理。强化电力需求侧管理，落实环保电价政策。推进建筑、交通运输、公共机构、农业生产等行业节能，加快节能新技术、新材料、新设备的推广利用。开展省级节能示范城市创建工作。

实行最严格的水资源管理制度。编制节水规划，合理制定水价，建设节水型城市。推进工业、农业、城镇等重点流域节水改造，推广使用节水技术、工艺和产品，加大再生水利用。积极推进地下水资源管理立法工作，加强水源地保护，开展水资源勘界及普查，推动地下水超采区综合治理，强化供水全过程管理，确保饮用水安全。积极发展节水型工业，推动工业用水循环利用。大力发展节水灌溉，改善农业节水设施设备，推广抗旱节水品种和技术。

实施最严格的节约用地制度。强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。建立建设用地使用标准体系，明确各类开发园区新建项目供地条件，严控限制类项目用地。全面推进城区、开发区节约集约用地评价，强化开发园区用地管理，建设标准化厂房。严格控制农村集体建设用地规模。推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。

大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型产业体系和资源回收利用体系。加强产业园区、重点企业循环化改造，构建循环型工业体系。积极发展再制造产业。加快发展高效生态农业，推广种养结合、农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，建设一批特色循环农业示范园。开展煤矸石、粉煤灰、煤系伴生高岭土、残矿等大宗固体废弃物综合利用。开发利用“城市矿产”，进一步完善城乡再生资源和垃圾分类回收体系，推动可再生资源利用产业化。继续推进宿州建筑垃圾处置和资源化再利用试点。力争到2020年，工业固体废物综合利用率达到95%，农作物秸秆综合利用率达到85%，城市生活垃圾资源化利用率达到50%左右。

第三节加大环境治理力度

以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，创建国家环保模范城市。

实施大气污染防治行动计划。严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，持续加强建筑施工、矿山、道路扬尘治理，提升改造电力、化工、水泥等工业领域低氮燃烧、除尘、脱硝、脱硫设施，强化二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物污染治理。全面开展市、县级PM2.5监测。

实施水污染防治行动计划。严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，加大造纸、化工、食品饮料等重点行业废水治理，加强生活污水治理，实现中心城区、开发区、重点镇污水处理设施全覆盖和稳定运行。落实水功能区达标行动计划，综合应用控源截污、内源治理、生态修复等措施，集中消灭一批城镇黑臭水体，基本消除劣五类水质。

实施土壤污染防治行动计划。加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。大力发展生态农业，推广测土配方施肥，推动畜禽水产标准化养殖。加强秸秆综合利用和禁烧工作，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。加强重点地区土壤监测、评估和恢复治理。

第四节筑牢生态安全屏障

严守生态红线，坚持保护优先、自然恢复为主，加强山、水、林、田、湖保护和修复，加强自然保护区、湖泊湿地、森林公园等未开发利用地、生态敏感地保护，加强城市生态园林景观打造和水生态恢复，全面提升城乡自然系统稳定性和生态服务功能，创建国家生态市。

打造森林生态屏障。以农田保护为中心，高标准平原绿化为抓手，构筑生态安全屏障，打造砀萧果林生态区、皇藏峪——大五柳风景名胜区、灵泗文化旅游区等生态板块。以主要河流、铁路、高速公路、国省道干线、城市快速路为骨架，加快建设市域生态廊道、防护绿带、景观绿地，筑牢水系林网、农田林网、骨干道路林网等生态安全网络。加快推进千万亩森林增长工程，实施重要生态公益林保护和退耕还林、封山育林、石质荒山、未利用地或废弃地造林等绿化工程，增加森林面积和蓄积量。扎实推进“三线三边”绿化提升和森林城市、森林长廊、森林城镇、森林村庄创建工作。力争到2020年，全市森林覆盖率达到32.8%以上，积极创建国家森林城市。

改善水生态环境。建设“水生态文明城市”，编制完成中心城市水系治理规划，实施中心城市河湖水系沟通工程，增强蓄排水调节能力和生态功能。加快推进埇桥采煤沉陷区综合治理，以生态宜居、产业创新为重点治理目标，以水源调蓄、土地复垦、生态重建、产业转型为主要治理手段，提升芦岭湖和桃园湖等沉陷区生态功能，建设皖北地区水生态示范工程，推进宿州中心城市由“滨河时代”（新汴河、沱河）向“滨湖时代”跨越。建设“水环境优美乡村”，实施新汴河、濉唐河、奎河、奎濉河、沱河、浍河、唐河、石梁河等流域环境综合治理和水功能区达标建设。开展黄河故道综合治理，以水源充沛、交通便捷、生态自然、环境优美、文化厚重为目标，实施水系沟通与水源调蓄、城乡供水与农田灌溉、农村交通与路桥改造、环境保护与生态修复、遗址保护与文化传承等工程，努力打造成一条清水河道、生态廊道、旅游故道和优美水道，恢复黄河故道自然风貌和历史风情。完善隋唐大运河水生态环境，保护世界文化遗产。

增加城市生态空间。开展城市生态环境绿化美化行动计划，加快实施门户节点景观、城区主干道全面增绿、道路节点游园、水体岸线绿化、新建改建道路绿化达标、林荫步道建设、市民农园建设、单位和小区绿化提升等工程。鼓励县城和乡镇以多种形式增加绿化面积和生态空间。力争到2020年，中心城市建城区绿化覆盖率达到40%以上。

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