衡水市十三五规划：加快发展热电联产 积极发展可再生能源和清洁能源

第七篇  坚持开放发展 拓展全方位开放新局面

实施更加积极主动的开放战略，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快“走出去”步伐，不断提高开放型经济发展水平。

第十七章加强国内经济技术合作

一、扩大合作区域

深化与京津战略合作，积极引进京津先进理念、技术、人才、资金和项目。充分利用沿海腹地土地资源等优势，以山东、唐山、沧州为合作重点，促进与沿海区域生产要素自由流动和合理配置，共同打造跨区域、跨行业、优势互补、竞争力强的产业集群。加强与东南沿海等发达区域合作，以浙江、上海、江苏、广东和福建等为重点，争取更多沿海大企业、大集团来我市投资置业。加强与晋陕蒙等地能源、产业互补互动。与对口援疆相结合，加强产业关联度研究，推进区域产业经济合作。

二、拓展合作领域

积极参与打造区域合作的贸易流、产业带、联通网和人文圈，形成多向开放、全域联动、人文相通的对内对外开放新机制。加强与中关村、滨海新区等开发区合作，着力推进产业技术研发创新、技术产业化、产品物流和产业发展配套服务领域的分工与合作，积极承接电子信息、装备制造、文化创意等服务外包项目，建设服务外包合作基地。大力发展优质农副产品、高档轻工产品加工，现代商贸物流，特色休闲旅游等产业，努力开拓京津等地消费市场。加强与周边城市基础设施共建共享，共同推进快速交通网络建设。

三、创新合作方式

支持我市企业采取联合、兼并、收购、参股、租赁、托管等形式，与国内龙头企业、百强企业加强合作。推进与京津科研院所、高等院校和高新技术企业科技合作，组建一批产学研联合体，对重大科研项目进行联合攻关。加强与高等院校人才培养交流合作，强化人才发展支撑。把引进战略投资者作为重点，积极推进与全国500强、行业30强以及央企、省企合作，引进、新建一批重大项目。

第十八章  拓展对外贸易优势

一、优化贸易结构

加快外贸出口产业转型升级，提升企业和产品国际市场竞争力。扶持河北金音乐器、深州东方绿树做大做强，努力打造区域品牌。优化出口贸易结构，引导丝网、裘皮、纺织服装企业提高出口产品的质量和档次，扶持高附加值品牌、高科技含量产品出口，鼓励企业开展进料、来料加工复出口业务。大力推进化工、农产品、机电产品出口基地，以及安平丝网、大营裘皮和故城裘皮等国家级外贸转型升级专业性示范基地建设，大力发展服务贸易，加快发展基于“大物移云”（即大数据、物联网、移动互联网、云计算）等新技术的服务产业，推动信息技术服务出口企业做大做强，加快发展科技服务和技术出口。积极承接国际服务外包，逐步提高服务贸易在对外贸易中的比重。在巩固美欧日等传统出口市场的基础上，努力扩大东盟、非盟、中东欧等“一带一路”国家和新兴市场出口。积极拓展进口渠道，引导企业重点引进先进技术装备、关键零部件和元器件、重点能源资源和原材料，推进加工贸易转型升级。

二、创新贸易方式

建设综合外贸服务平台，加快推广国际电子商务、海外分拨等新型贸易方式，开展跨境电子商务。积极组织企业参加境内外各类国际性展会。以商务部和国家六大商会网站、驻外机构、广交会等为平台，重点宣传推介安平、故城、枣强等国家级出口基地，扩大市场知名度，助推出口额提升。大力开拓国际中高端市场，引导帮助企业大力实施市场多元化战略，健全贸易摩擦预警监控体系和防范应对机制，拓展市场回旋余地。

三、促进口岸发展

协同推进京津冀通关一体化，加强与北京、天津、石家庄海关对接，加快电子口岸建设，打破关区界限，实行24小时预约通关和属地申报、口岸验放区域通关，实现企业自主选择申报、纳税、验放地点，提升我市吸引内外资能力。加快提高全市省级工业园区经济外向度，发挥外经贸发展主平台作用。推进工业新区海关监管场所、综合保税区、保税物流中心、保税仓库等各类海关特殊监管区域和保税海关场所的申报和建设，支持安平、故城、枣强等产业集中度较高、有条件的县（市、区）设立保税监管场所，构建跨区域、高水平的开放高地。完成衡水内陆港一期建设，加快二期项目推进进度，努力打造国际物流集散贸易区、物流产业加工区。

第十九章  提高利用外资水平

一、优化利用外资结构

加强与港台、日韩、欧美等国家合作，引导外资投向装备制造业、高新技术、现代农业和现代服务业，大力引进高端产业、终端产品、环保型项目，严格限制高污染、低水平和产能过剩项目。依托特色产业，充分发挥省级开发区（园区）和国别园对开放型经济支撑促进作用，积极引进战略投资者，开拓利用外资新渠道，不断提升合作深度和广度。“十三五”期间，实际利用外资累计达到12亿美元,年均增长3%。

二、创新利用外资方式

整合招商资源，加强政府指导，组织以企业为主体，中介组织和专业队伍为依托的招商队伍，强化招商选资，提高招商成效。开拓利用外资新渠道，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组，充分利用境外资本市场，鼓励优势企业境外上市融资，探索发行境外债券等融资途径，努力扩大利用外资规模。实施引智五大计划，促进引资与引智相结合。继续实施大公司、大财团、大项目战略，扩大外商投资的领域和规模，加强与世界500强等跨国公司的联系，努力争取在资源配置、企业改造、技术转让、新产品开发和市场开拓等方面的合作。在巩固港澳台、东盟和拓展欧盟、北美的同时， 积极配合实施“一带一路”战略，开展同非盟、南亚、中东、俄罗斯等国家、地区的企业合作，提高利用外资质量。

第二十章 探索“走出去”新路径

积极融入“一带一路”新一轮开放战略，利用装备制造、基础设施、电力通讯设备、现代化工等领域积累的资本技术优势，开展国际产能合作，引导冀衡、英凯模等优势企业开展境外投资。鼓励企业在境外投资设立研发机构、营销网络、生产基地，引导组织企业在境外建立资源基地，缓解资源要素约束。支持有条件的企业到境外并购优质资产，吸收国际先进技术和管理经验，推动企业创新发展。

第八篇 坚持共享发展 建设和谐幸福新衡水

坚持以人为本、服务优先原则，以人民群众需求为导向，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入实施民生工程，注重发展社会事业，不断提升居民幸福指数，使发展成果更多更公平惠及全市人民，让人民群众共享改革发展成果。

第二十一章 实施扶贫脱贫工程

一、实施精准扶贫

把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，以产业扶贫为突破口，全面落实“六个精准”要求，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。做好贫困村、贫困户建档立卡工作，建立完善扶贫信息系统，制定落实到村到户帮扶措施。用信息化手段推动各类帮扶资源向贫困村和贫困户精准配置。完善贫困帮扶制度，明确部门帮村责任和干部帮户责任，确保贫困村驻村工作队全覆盖、贫困户帮扶责任人全覆盖。大力实施“四个一批”行动计划，通过发展生产脱贫一批，通过生态补偿脱贫一批，通过发展教育脱贫一批，通过社会保障兜底一批。深入实施“春雨行动”，积极开展“扶贫日”活动，鼓励工商企业参与扶贫开发，注重帮助残疾人等特困群体脱贫致富。完善县级以上扶贫信息公开制度，完善县以下公告公示制度。强化责任落实，完善市县抓落实的管理体制，层层签订军令状，每村都有工作队，每户都有责任人。

二、推进产业扶贫

全面实施特色产业扶贫、科技和金融扶贫、旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫、职教扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫八大工程。大力发展股份合作制经济、家庭手工业、现代农业园区，培育壮大设施蔬菜、优质果品、特色养殖、乡村旅游等扶贫产业，引进培育一批带动力强的扶贫龙头企业，扶持发展一批农民合作社和专业技术协会。完善“互联网+扶贫”机制，培育发展“淘宝村”，探索“互联网+金融扶贫”、“互联网+旅游扶贫”等模式，发展P2P众筹融资和农产品O2O交易，培育新型市场主体。

三、强化政策保障

突出政策扶持的重点领域、关键环节，更加注重资金整合，增强扶贫工作的针对性和实效性。努力增加财政扶贫投入，释放财政体制激励效应。继续强化用地支持，鼓励扶贫开发重点县优先实施土地整理项目。建立投融资担保平台，吸引金融资金投入。引导群众建立小额信贷诚信自律组织、扶贫合作组织等，努力扩大小额信贷规模，增强贫困群体自我发展能力。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。

“十三五”期间，提前实现全市921个贫困村全部脱贫、贫困县全部摘帽、贫困人口全部脱贫。