衡水市十三五规划：加快发展热电联产 积极发展可再生能源和清洁能源

第十章 加快发展现代服务业

一、构建服务业发展新格局

依托现有发展基础、特色与潜力，加快构建“一核两区”服务业总体发展格局。以环衡水湖的桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州市区为全市服务业发展核心，重点发展现代金融、现代商贸、现代物流、科技服务、健康养老、文化教育、服务外包等产业。以深州市、安平县、饶阳县、武强县为北区，以枣强县、武邑县、故城县、景县、阜城县为东区，规划建设一批特色物流、文化旅游、特色商贸、休闲观光等重点服务业集聚区，实现错位合作发展。依托大营、周窝等乡镇服务业发展特色与潜力，重点发展一批现代服务业特色乡镇。按照“整体推进、重点突破”原则，利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变，促进现代服务业扩大规模、拓展领域、优质高效发展。到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到45%以上。

二、打造冀中南综合物流枢纽

推进综合专业物流园区建设。依托交通区位优势，构建沿大广高速、京九铁路和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、307国道的全市物流业发展核心区，促进优质物流资源集聚发展。以丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，构建以规模化、区域化、网络化、集约化和信息化现代物流产业发展格局。推动现有专业物流园区和特色市场改造升级，加快国家级现代商贸物流中心、衡德商贸综合物流园等园区建设，推进丝网、裘皮等特色产业物流基地建设，规划建设2-3个标准快递物流园区。加快桃城衡北商贸物流园、冀州恒通棉花物流园、瑞谷丰国际农业商贸物流中心、枣强商祺物流园、景州国际物流园等项目建设。

引进培育现代物流企业。加强与中铁联合物流、传化集团等知名物流企业的合作，重点引进具有先进管理运营经验、现代物流技术装备和高端信息化技术水平的战略投资者，提高物流业科技水平、运作效率和品牌影响力。鼓励当地物流企业通过相互参股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术先进、主营突出、竞争力强的大型现代物流企业集团。

构建现代物流服务体系。积极推进物流公共信息平台和货物配载中心建设，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业信息资源，实现互联互通、资源共享。稳步推进“快递下乡”工程，依托丝网、医药、裘皮、建材、蔬菜等特色产业，实现乡乡通快递、村村有网点。完善物流金融服务，建设物流企业信用评级体系。推广应用货物跟踪定位、无线射频识别、物流管理等新技术，提升物流科技服务水平。

“十三五”期间，全市现代物流业增加值年均增长15%左右，到2020年，第三方物流占全社会物流量的比重达到35%以上，基本建成立足京津冀、辐射环渤海、面向国内外的冀中南综合物流枢纽，形成集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系。

三、大力发展旅游业

加快发展生态旅游。扎实推进衡水湖国家5A级旅游景区创建工作，着力打造衡水湖景观带，发挥衡水湖核心带动作用。以游湖（衡水湖）、长跑（马拉松）、品酒（老白干）、挥毫（毛笔）、赏画（内画）、玩水（滏阳河）、鱼趣（金鱼）等为主题，着力打造“生态湖城、休闲之都”。加快培育迎宾农业科技生态观光园、万亩玫瑰观光园、万亩荷花观光园、万亩森林公园等生态园艺旅游。

着力发展文化旅游。深入挖掘文化内涵，整合冀文化、汉文化、儒文化、移民文化、裘皮文化等文化资源，加快培育冀州古城、闾里˙汉民俗文化小镇、董子文化园、移民文化园、大营国际裘皮文化产业园、周窝音乐小镇等文化旅游景区。依托安平台城第一个农村党支部等革命历史文化资源，大力发展红色旅游，着力提升红色旅游景区的吸引力。依托衡水宝云寺、安济桥、冀州古城、景州塔、京杭大运河衡水段等丰厚的历史文化资源，打造具有衡水特色的历史文化旅游休闲精品景区。依托衡水内画、武强年画、阜城剪纸、侯店毛笔等衡水特色文化资源，开发特色旅游商品，大力发展文化旅游休闲项目。依托衡水中学等名校，建设外语城，开发修学旅游和研学旅游。依托衡水湖国际马拉松、武强麦田音乐节、吉他音乐节等，打造集文化观光、健身娱乐于一体的文化之旅，积极申办、组织各种会展、文体、经贸等活动，着力提升衡水的知名度和美誉度。

强力发展休闲旅游。围绕衡水湖景区，充分利用衡水湖及其周边得天独厚的休闲旅游资源，积极发展会展旅游、体育旅游、健身旅游和度假旅游。加快建设滏阳河城市休闲观光带建设，为市民提供更多更好的休养娱乐空间。结合美丽乡村建设，着力优化乡村环境，大力发展乡村旅游和休闲农业，培育一批休闲农业与乡村旅游示范点，打造环衡水湖和武强-饶阳、枣强-故城乡村旅游和休闲农业观光带。依托衡水老白干、养元核桃露、金音乐器、枣强大营裘皮等名优产品，大力发展工业旅游和购物旅游。

到2020年，把旅游业发展成为我市战略性支柱产业，旅游业总收入达到150亿元，接待境内外游客达到2000万人次，实现年均增长15%以上，将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地。

四、培育大健康产业

推动健康养生融合发展。加强与京津医疗、保健、养生机构合作，积极推进与北京优势医疗资源合作，在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台。推进“医疗+互联网”，建设“数字医院”，推行远程会诊系统，促进京津冀医疗资源共享。支持有条件的养老机构建设医疗服务中心，对符合城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，纳入定点范围。创新“医疗+保健”服务模式和组织业态，增加一批国内前沿、省内领先的基因检测、精准体检、康复等医疗服务项目，延伸健康体检、健康评估、健康咨询等全方位健康管理服务链。推进“休闲+养生”，依托衡水湖等生态文化资源，加快体验性、参与性和休闲性项目建设，着力打造衡水湖养生度假城和湿地健康生态区。

完善养老服务网络。按照规模适宜、功能健全、安全便捷要求，建设县（市、区）居家养老服务机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站（农村互助幸福院）三级居家养老管理服务网络。鼓励和引导非公资本投资发展养老产业，提升养老机构医疗、康复、护理、保健功能，建设一批连锁化、品牌化养老服务机构。支持社区发展日间照料、全托、半托等综合性居家养老服务中心，新建城区和新建居住（小）区按相关标准配建养老服务设施。加强农村养老设施建设，鼓励扩展居家养老服务功能。推进社会化养老向产业化、规模化发展，规划建设滨湖新区、深州、冀州健康养生基地，将我市打造成省级综合性健康养生产业基地。

五、优化提升现代商贸业

加强商贸流通网络体系建设。积极发展综合超市和购物中心建设，加快九洲国际博览城建设进度，支持衡百、爱特等本地企业做大做强，争取引进沃尔玛、家乐福、万达、红星美凯龙等国内外知名连锁企业。发展壮大特色专业市场，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜、建国蔬菜等具有较强辐射功能的农产品批发市场和以枣强裘皮、武强乐器、桃城橡塑、武邑家具等特色产业为依托的专业市场。培育发展特色街区，整合区域市场资源，规划建设10至20个设施完善、业态多元、管理规范的特色街区。提高社区商业便利程度，以便民服务进家庭、便利消费进社区“双进工程”为载体，鼓励发展社区商业网点，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。完善农村现代流通网络，继续深入实施“万村千乡市场”“双百市场”“农超对接”和“新网工程”，重点推动吉美、万德福、信发、德隆等大中型商超建设产地集配中心、销地交易配送专区，与县市区果菜、粮油、畜禽、蛋奶等生产基地、农合组织、专业批发市场建立长期直采直供关系，加快形成布局合理、结构优化、功能齐备、现代化水平较高的农村流通市场体系。

大力发展电子商务。大中型企业全面推广电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，创新企业组织结构和经营模式。扶持安平玛世、饶阳春阳、冀州华贸等认定为国家、省级电子商务示范企业做大做强，发展壮大滨湖医疗器械等特色电子商务产业园。加快推进农村电子商务市场发展，着力培育一批农村电商专业村。推动金属材料、橡胶及化工原材料、棉花、木材、农产品等5个大宗商品电子商务交易平台建设，力争培育1-2家国家级电子商务示范基地。发挥安平国家信息化试点县示范引领作用，加快商贸流通信息化进程，打造集信息发布、商品展示、电子商务于一体的现代采购交易平台。

“十三五”期间，商贸服务业增加值实现年均增长10%以上，到2020年，初步建成商业网点布局优化，电子商务体系健全，多业态融合发展的现代化商贸体系。

六、加快发展现代金融业

壮大金融市场主体。深入开展“引金入衡”工程，积极引进国内外金融、保险、证券、期货、信托等机构，鼓励设立产业基金、风险投资基金、私募股权基金和创业投资基金。支持衡水银行做大做强，推动政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、新型农村金融机构、民间融资机构及各类中介服务机构协调发展，构筑主体多元、竞争有序、功能互补的金融服务体系。到2020年，基本形成全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展的开放型现代金融体系。

发展新兴金融业态。支持民营金融业创新发展，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构。培育发展消费金融公司、汽车金融公司、健康保险、农业保险、责任保险等新型金融机构。积极发展互联网金融，鼓励互联网企业和金融企业深度融合探索基层供销合作社发展合作金融、保险等农村金融新业态。积极发展普惠金融，丰富金融产品和金融服务，更好地支持实体经济发展。构建互联网金融服务平台、金融信息平台和手机银行网络平台。

七、积极发展其他服务新业态

大力发展会展经济，依托衡水湖生态优势，统筹规划滨湖新区餐饮住宿、文化娱乐、体育休闲、商贸物流等配套设施，尽快启动衡水国际会展中心建设，承办区域性、综合性、大型专业展，大型演出及商务会议，打造全国领先、功能齐全、服务一流的会展中心。壮大安平丝网博览会、大营国际皮草交易会、冀州钟表博览会等知名展会，培育壮大工程橡胶展销会、食品饮品博览会、乐器博览会等特色产业名优精品展会，提升展览展会业国际化、专业化和市场化水平。

积极发展科技服务、工程咨询、资产评估等生产性服务业。加快发展美容、健身、家政等社会需求大、对增强中心城市服务功能作用突出的现代生活性服务业。积极引进国内外知名连锁企业，促进我市服务业发展扩规模、上档次。推动社区服务产业化、网络化和连锁化，丰富消费服务产品类型。