新疆十三五规划：建设一大批热电厂项目建设煤电、水电、风电基地等(全文)-第2页-北极星火力发电网

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第三章发展目标

到2020年，确保如期全面建成小康社会，为社会稳定和长治久安奠定坚实基础。——经济保持中高速增长，进一步做大经济总量。发展空间格局得到优化，投资效率和企业效益明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7%左右，2020年地区生产总值达到13078亿元;工业增加值年均增长8%左右;全社会固定资产投资年均增长12%;一般公共预算收入年均增长6.5%以上;社会消费品零售总额年均增长10%;外贸进出口总额年均增长8%;价格总水平保持基本稳定;户籍人口城镇化率达到45%;城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长8%，均基本达到全国平均水平。

——增强自我发展能力，推进经济转型升级。经济结构进一步优化，三次产业协调发展，三次产业比重调整为14.5∶37∶48.5;每万人发明专利拥有量达到2.5件以上;每万人拥有商标9.4件以上;每千人拥有企业10.7个以上;两化融合发展指数达到68%;科技进步贡献率达到60%。

——加强民生保障，提高人民生活水平和质量。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。现行标准下贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，贫困区域整体脱贫。人口自然增长率控制在11.6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业220万人以上;九年义务教育巩固率95%;高中阶段毛入学率90%;基本养老保险参保率95%以上。

——加强资源节约和环境保护，进一步改善生态环境质量。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。森林覆盖率5.6%，森林蓄积量4.08亿立方米。资源开发利用效率大幅度提高，环境保护取得明显成效。能源和水资源消耗、建设用地得到有效控制，万元GDP用水量下降33%，新增建设用地规模352万亩。万元生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放控制在国家下达指标内，污染防治水平得到明显提升，生态环境质量总体稳定并趋于改善。

——深化改革、依法治疆，进一步维护社会稳定和长治久安。全面深化改革，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系;加快依法治疆建设步伐，建立有力的法治保障体系。

“十三五”期间经济社会发展的主要指标

第三篇坚持依法治疆，维护社会稳定

维护社会稳定和长治久安是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略决策，是统领新疆各项工作的总纲。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，坚持依法治疆，加强和创新社会治理，全面推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，努力建设平安新疆，为新疆社会稳定和长治久安打下坚实基础。

第一章加强社会主义民主法治建设

厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，全面贯彻宪法和法律，坚持和完善民族区域自治制度，着力构建符合新疆区情的地方性法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监管体系、有力的法治保障体系。坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持“反暴力，讲法治、讲秩序”，坚决维护宪法权威和法律尊严，保障公民在法律面前人人平等，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和新疆社会稳定，促进民族团结和宗教和谐，努力建设法治新疆。

加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，形成依法治疆坚强的群众基础和强大的组织合力。

深入推进依法行政，加强法制政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权力清单制度，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法制轨道，全面提升政府工作法治化水平。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的司法体制。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，促进司法公正，保障人民群众参与司法，增强司法的公信力，为平安新疆建设营造良好的法治环境。建立健全维护群众权益、调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，畅通民主渠道，扩大有序参与，加强议事协商，强化权利监督，切实保障人民权益。

创新社会治理机制，依法加强和创新社会治理，构建多元共治的城乡社区治理体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障体制机制，培育和发展社区社会组织，完善社区服务体系，推进社会治理精细化，提升基层社会治理水平。

完善社会治安综合治理体制机制。以信息化为支撑，加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台，加强公共安全视频监控建设联网应用工作。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强和改进信访和调解工作，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治犯罪活动，维护社会秩序。

弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传教育。增强全社会特别是公职人员尊法学法用法守法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加强法制工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织保障。建立社会主义法治文化，全面开展“七五”普法工作，大力推进法治社会建设。

第二章加强反恐维稳常态化法治化建设

贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息等安全。牢牢把握反恐维稳斗争重点，推动反恐维稳工作实现常态化、法治化，依法打击各类违法犯罪活动。建立健全维稳工作机制，构建党委和政府主导、政法部门牵头、相关部门协同、群众参与的维护社会稳定工作格局。加强基层政权建设，切实发挥基层组织在维稳中的主体作用。坚持打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬，保持对“三股势力”的严打高压态势，有效遏制暴力恐怖活动的频发和蔓延。加强社会管理“网格化”巡控体系建设，加强联防联控、群防群控，实现人防、物防、技防全覆盖。强化情报阵地、情报手段建设，提高预知预警预防联动能力。加强重点地区和基层维稳力量建设，加强公安派出所、检查站、训练场所、监管场所等基础设施和装备建设。加大信息化建设力度，建立大数据技术支撑的基础信息共享协调机制和服务平台，强化网络安全监管，加大网上有害信息的管控力度。加强处置各种突发事件的能力建设，坚决防止发生大规模暴恐案件，坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头，坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延。

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