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农业发展布局。加强市域范围内农业产业布局的引导和约束，在农业空间推进集约化、规模化发展，在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业，在生态空间适度发展特色农业生产和生态旅游业，构建“两区统筹、三园共建、四带引领”的新型城郊生态农业空间格局。（下图为黄石市农业空间布局图）

第五章 统筹城乡发展 构建市域发展新格局

坚持以人为本、城乡统筹的总要求，强化“全域黄石”理念，按照黄石大冶同城化、黄石阳新一体化的思路，落实主体功能区战略，优化市域空间布局，积极推进以人为核心的新型城镇化，到2020年，基本形成规划科学、结构合理的现代化特大城市城镇发展新格局，城市功能、区域地位显著提升。

第一节 优化国土开发格局

将发展与布局、开发与保护融为一体，建立空间规划体系，落实主体功能区战略，优化空间发展格局，加强空间管制，规范开发秩序，引导和约束各类开发行为，促进市域国土空间高效、协调、可持续开发。

一、推进功能分区建设

充分发挥主体功能区作为市域国土空间开发保护基础制度的作用，落实国家和省主体功能区规划，对市域空间重点开发、限制开发和禁止开发等三类主体功能区，明确功能定位和发展方向,建立差异化政绩考核和补偿机制，引导各地区严格按照主体功能区定位发展，努力形成城乡、区域与人口、经济与资源环境协调发展的新格局。（下图分别为黄石市主体功能区划图和黄石市主体功能区划）

——重点开发区（国家重点开发区)

在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，推进新型工业化和城镇化的进程，促进产业和人口聚集，打造支撑全市经济发展的重要增长极、引领现代化特大城市建设的核心区和全市重要的人口、经济密集区。适度提高开发强度，扩大先进制造业空间，加快产业转型升级，构建现代产业体系，打造中部地区先进制造业基地。扩大服务业、交通和城市居住等建设空间，加强基础设施建设，完善城市功能，增强辐射带动能力，提升人口承载能力和人口密度。保护生态环境，加强长江沿岸、磁湖、大冶湖等重点水域的水资源保护。科学合理安排开发时序，重点建设好国家级、省级开发区，保护预留发展空间。

黄石经济技术开发区。按照产城融合、“四化同步”的要求，加快大冶湖生态新区开发建设，重点发展电子信息、先进装备制造和生物医药三大产业集群，打造国家级开发区转型升级发展的示范区、长江经济带战略性新兴产业发展的聚集区、全省区域一体化发展的引领区、黄石现代化特大城市的中心区，进入全省国家级开发区第一方阵。

大冶市。加快经济转型升级，重点发展高端装备制造、生命健康、节能环保等产业和电子商务、文化旅游业，打造国际青铜文化名城、中华生命健康之都、国家资源型城市转型示范区，争创全省县域经济排头兵。

黄石港区。重点发展商贸物流、文化旅游、电子商务、健康养老等现代服务业，打造鄂东商贸中心、科教中心、医养中心，创建湖北省现代服务业示范区。

西塞山区。重点发展以特钢延伸为主的高端装备制造、生物医药、精细化工和现代商贸、文化旅游业，加快推进城区老工业整体搬迁改造和棚户区改造，打造全国重要的特钢延伸加工基地。

下陆区。加快“退二进三”步伐，完善中心城区功能，重点发展商贸物流、文化旅游、电子商务等现代服务业和铜产品延伸加工，打造全省服务业示范区和全国重要的铜生产加工基地。

铁山区。重点发展高端装备、电子信息、文化旅游、现代物流等产业，争取申报设立省级工业园，打造黄石对接大武汉先行区、湖北城市精细化管理样板区、全国独立工矿区改造示范区、世界铁文化旅游区。

——限制开发区（国家生态功能区）

在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，严格控制开发强度。城镇建设与工业开发要依托现有资源环境承载能力相对较强的乡镇，集中布局，据点式开发。保持并提高生态产品供给能力，促进人与自然和谐相处，保障区域生态安全和粮食安全。

阳新县。积极争取申报调整为国家生态功能区，重点开发兴国镇、浮屠镇、富池镇和黄石新港（物流）工业园（国家层面的点状重点开发区域），发展以汽车零部件为主的机械制造、纺织服装、医药化工、新型建材和文化旅游业，打造黄石副中心、鄂赣边界的长江经济带重要节点城市和全省脱贫致富示范县。

——禁止开发区

禁止开发区是我市保护自然文化资源的重点地区，点状分布的重要生态功能区，生物多样性和珍贵动植物基因保护地，调节洪峰、保护大江大河安全的重要功能区。依据有关法律法规，对禁止开发区实行科学有效的强制性保护政策，严格控制有悖主体功能定位的各类开发活动，引导超载人口有序向重点开发区转移,统筹人与自然的和谐，实现零排放。

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