黄石市十三五规划：争取阳新县境内2×660MW+2×1000MW超超临界火电机组 优化风电（全文）

二、加快新区开发，拓展城市空间

坚持科学生态开发、高效集约利用的原则，按照产城融合、“四化同步”的要求，推进大冶湖生态新区“大开发、大建设、大提升”，打造支撑黄石未来发展的产业新区、城市新区、生态新区。

加快建设产业新区。聚集新兴产业，加快发展以高端装备制造、电子信息、生物医药为特色的战略性主导产业，推进产业链条向高、终端延伸，打造东湖高新区产业配套首选基地和中部地区电子信息产业基地。重点发展数控机床、工业机器人、制冷设备、智能模具、汽车零部件等先进装备制造业，PCB及关联产业、移动通讯、可穿戴设备等终端产品，加快发展软件、云计算、物联网等新业态，大力发展原料药、现代中药、生物制品、医疗器械等生物医药产业。突破性发展现代物流、商务服务、信息服务、工业设计、文化创意、电子商务等现代服务业，打造高端服务业聚集区。

加快建设城市新区。坚持规划先行、路网先行、公共服务设施先行、生态先行，统筹推进大冶湖生态新区功能配套、精细建设，全面形成与现代化特大城市中心区相匹配的城市交通、市政设施、文化娱乐、生态环保、能源供给、信息网络、防灾应急等综合服务体系。以20平方公里核心区建设为重点，加快构建“五纵三横”道路网络，形成环湖、跨湖快速通道和“高效低能耗、零转换多层次”的公交系统。开展新区地下管廊建设试点，推进水、电、气等配套设施建设。加快实施教育、卫生等重大公共服务设施项目，完善新区社会公共服务功能。

加快建设生态新区。按照生态化标准建设新区，打造“生态绿叶”，建设城市“绿心”。实施生态保护红线管理制度，划定环湖水域线、绿化用地线和开发控制线，开展生态修复，实施环湖截污、农村面源治理，分步实施退耕还湖、退耕还湿工程，拆除6.3万亩养殖围栏，实施生态养殖，恢复大冶湖生态功能。建成环湖绿道、都市绿道、郊野绿道等五大主题绿道。推进国家低碳工业园区试点，优先发展绿色低碳的高新技术产业和现代服务业，大力发展“节能、节地、节水、节材”型住宅和绿色环保住宅，将新区北岸建设成为生态型都市区。保护新区南岸自然生态本底，适度开发生态旅游、休闲度假基地，打造精品生态旅游区。

三、完善市政设施，增强城市功能

抢抓黄石入选全球“韧性城市”的机遇，积极推广应用PPP模式，多渠道筹集建设资金，统筹规划和适度超前建设各类城市基础设施，构建科学合理、安全可靠的城市基础设施体系，增强与城市发展相适应的综合保障功能。

城市道路。按照“拓骨架、通经络、提标准”的总体思路，推进城市道路建设。着力拉开特大城市路网格局，贯通沿江道路，构建中心城区外环，实现黄石城区与大冶、阳新快速对接。完善区间路网体系，构建城市立体综合交通网络，实现城市路网大循环。实施一批城市道路升级改造工程，实现城区主次干道全部刷黑，推进背街小巷道路升级改造，提升城市道路等级标准，打造绿色交通。加强城市道路交通设施建设管理，保障设施运行安全。

公共交通。健全公共交通政策扶持机制，积极发展低碳智能交通，推进城乡公交一体化、零换乘、全覆盖，初步形成以常规公交为主体、城市有轨电车为骨架、出租汽车和其他方式为补充的城乡一体化绿色公共交通运输体系。新增主城区8-10条普通公交线路，开通黄石至阳新公交线路，更新和新增新能源公共交通工具，提高公共交通服务能力和出行率，力争到“十三五”末，全市居民机动化出行的公共交通分担率达到55%左右，主城区万人公共交通车辆拥有量达14标台以上，交通堵塞问题得到逐步缓解。配套建设自行车、步行等慢行交通系统，满足居民出行需求。在中心城区规划建设一批立体停车场、地下停车场，缓解中心城区停车难问题。启动城市公交优先配套工程及城市轨道交通系统研究。

市政公用设施。结合新区道路建设及老城区道路改造，加快完善城市公用基础设施，构建安全高效的市政公用设施网络体系。推进城市地下空间合理有序开发利用，建设地下管线走廊，积极申报地下综合管廊试点城市。推进“海绵城市”建设，结合棚户区改造、旧城改造逐步对现有建筑、小区、道路、广场、绿地等进行改造，对新区开发落实“海绵城市”建设要求，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化。加强防洪设施建设，完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力。加强城镇供水设施改造与建设，确保城镇供水安全。

城镇污水垃圾处理设施。加快工业园区和重点乡镇污水处理设施建设，提高污水处理效率，降低处理成本，城区污水集中处理率达到90%。推进雨污分流，完善污水收集管网体系建设，城区雨污分流处理率达到100%，污水收集服务范围内的管网覆盖率达到88%。完善城镇垃圾收集、运输、处理系统，推行垃圾分类收集，建成黄石市、大冶市、阳新县垃圾收运系统，提高生活垃圾无害化处理率。

黄石市城市基础设施建设重点工程

路网建设工程：新建沿江大道、沿山大道、长乐大道、铁山环城路；建设东景路二期、107景观路；建成朝阳路、苏州路、广州路延伸段；建成石明甲路、铁贺路至光谷大道连接线、大广高速连接线；建成黄石过江隧道、黄思湾复线隧道、凉山至章山隧道等工程；实施沿江路三期、发展大道、花湖大道等道路改造工程。

公共交通建设工程：规划建设黄石城市有轨电车，建设城区1-2个出租汽车综合服务区，新建10个公交综合站场、4个首末站、6个公共交通枢纽站和24个充电站。

管网建设工程：建成黄金山工业园、西塞山工业园、新港（物流）工业园、长乐山工业园、铁山西区工业园、东方山东景区、花湖水厂二期和黄石市区二期改造供水管网工程；建设大冶湖生态新区10公里综合管廊示范工程，下陆生态新城、宝山路、新城大道、经三路、湖滨大道、圣明路等路段30公里综合管廊工程，西塞山区50公里综合管廊工程，建设铁山西排港排洪渠工程、初期雨水调蓄池工程、下陆区D300排水管工程、东钢至湿地公园排水港及配套工程、黄荆山（北麓）沿山10条排水设施工程、西塞山区居民市政设施新建改扩建管网工程、新下陆（东港）排洪港工程、黄石港工业园排水渠工程。

污水、垃圾处理设施建设工程：新建江北、新港2座污水处理厂，续建西塞、汪仁、山南、大冶城西北等污水处理厂，提标改造磁湖、花湖、青山湖等3座污水处理厂，建设李家坊、湖师、白塔岩、工人村、风波港、龙港路等6个污水提升泵站;建设下陆、铁山二级污水管网和旧城区雨污分流改造工程；建成黄金山新区生活垃圾焚烧发电二期工程和餐厨废弃物处理厂、黄石市垃圾分类收集主中转站改造升级工程。

四、创新城市管理，改善城市环境

创新城市综合管理体制和运行机制，以“五城同创”为载体，加强城市规划管理，强化城市综合管理，提高精细化管理水平，实现平面环境干净整洁、空间容貌靓丽有序、设施建设提档升级、城市环境明显改善、城市形象不断提升，努力创建国家卫生城市。

推进城市规划改革创新。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”。健全规划衔接机制，形成市县发展总体规划与专项规划目标一致、功能互补、统一衔接的规划体系。不断创新城市规划理念和方法，增强规划科学性、指导性，强化控制性详细规划的公开性和强制性。强化规划管控，增强市县规划执行力。严格建筑规划和质量管理，强化实施监督，提高城市规划管理水平和建筑质量。

提升城市管理现代化水平。整合城市管理资源，强化城市综合管理，持续推进“五城同创”。坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，推进城市管理执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。树立城市管理精品意识，推进城市管理精细化，建立城市综合管理协调、调度、检查、考评体系。建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。推进城市管理市场化改革，开放城市管理作业公共服务市场，建立“政事分开、事权下放、管干分离、市场竞争”的城市管理作业新体制。提高管理科技化水平，推进市（县）数字城管的全覆盖，实现城市设施建设提档升级、城市环境明显改善、城市形象不断提升，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。

第四节 推进城乡统筹发展

坚持以人为本和城乡统筹发展的理念，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，强化农村环境综合治理和社会治理，建设一批富有黄石特色的美丽乡村，打造农民幸福生活的美好家园。

一、统筹城乡基础设施建设

统筹基础设施布局和建设，推动城镇交通、通讯、供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸、为农村服务，形成覆盖全市城乡的一体化基础设施网格。促进交通一体化发展，形成市域主要城镇交通“半小时经济圈”。进一步完善农村客运体系，推动农村公交化改造，实现“村村通”客车。加快实施农村安全饮水工程，到2020年解决全市农村人口饮水安全问题。加快农村电网改造和电力工程建设，提高农村供电水平和电网供电质量。加大农村广播电视、通讯等信息网络建设力度，实现农村广播电视通村通组，全市所有行政村实现宽带上网。推进城乡污水、垃圾一体化处理，合理规划布局村镇污水处理厂、县域垃圾处理场、城乡垃圾转运系统等基础设施。

二、推进城乡公共服务一体化

围绕缩小城乡差距，扩大公共财政覆盖农村范围，继续加大财政投入，加快农村社会事业发展。突出抓好农村教育事业，加快发展农村学前教育，逐步提高学前三年教育普及率，推动农村中小学教学点、寄宿制学校建设，保障就近上学需要，提高农村义务教育质量和均衡发展水平。加快推进农村卫生和计生事业发展，加强农村三级医疗卫生服务网络建设。加强农村文体设施建设，健全县（市、区）、乡镇、村三级文化网络，大力扶持农村文化科技中心户和农村文化队伍建设。完善农村社会保障体系，健全农村最低生活保障、养老和医疗保障、社会救助、社会福利等社会保障体系。