黄石市十三五规划：争取阳新县境内2×660MW+2×1000MW超超临界火电机组优化风电（全文）-第9页-北极星火力发电网

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二、强化国土空间管制

建立空间规划体系，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。在国土空间分析评价的基础上，以行政边界和自然边界相结合，统筹生产、生活、生态三大布局，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，强化对空间开发利用的管控，实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。

生产空间。主要包括城镇生产空间、工矿建设空间和农业生产空间，是以提供工业品、农产品和服务产品为主体功能的空间。城镇生产空间和工矿建设空间要着力提高土地集约利用水平，提升单位国土面积的投资强度和产出效率，控制工矿建设空间和各类开发区用地比例，促进产城融合和低效建设用地的再开发。农业生产空间主要是耕地，也包括园地和其他农用地等，要强化农地保护，推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设。

生活空间。生活空间包括城镇生活空间和农村生活空间。城镇生活空间主要扩大城市居住、公共设施和绿地等空间，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，推动形成绿色低碳的生活方式。农村生活空间为农村居民点和农村其他建设空间。严格建设用地管控，优化整合农村居民点，繁荣历史文化村落，保护农村田园景观。按照农村人口向城市转移的规模和速度，逐步调整农村生活空间，增加农村公共建设空间，将闲置的农村居民点等复垦整理成农业生产空间或绿色生态空间。

生态空间。以提供生态产品或生态服务为主体功能的空间，包括市域范围内的林地、草地、河流、湖泊、湿地等。要加强对生态空间的保护和修复，提升生态产品服务功能，实行严格的产业和环境准入制度，严控开发活动，控制开发强度，对其中的禁止开发区域，要划定生态环境保护红线，实施强制性保护，保障城市基本生态安全。

第二节 构建新型城镇体系

优化城镇空间布局和城镇规模结构，构建中心城市、副中心城市、重点建制镇、一般建制镇的四级城镇发展体系，形成“一主、一副、三组团、三轴多走廊”的空间布局结构，推动市域城乡统筹发展。（下图分别为黄石市市域城镇空间结构图与黄石市市域城镇体系结构）

一、发挥一主一副带动作用

完善黄石-大冶主中心功能。以大冶湖生态新区为纽带，推进大冶城区与黄石市区的城市规划对接、基础设施对接、公共交通对接、生态建设对接，构筑空间形态、功能组织、市政设施一体化的大黄石城市发展格局，打造黄石市域政治、经济、文化中心，引领黄石乃至鄂东发展。

推进阳新副中心城市建设。支持阳新县加快旧城改造和城东新区开发，发展特色产业，夯实产业基础，完善市政基础设施、公共服务设施和综合交通体系，增强要素吸引集聚能力，构建基础设施配套齐全、生态环境良好的中等城市格局，到2020年建成城镇人口过30万人、具有山水园林特色的黄石市域副中心。

二、打造城镇功能组团

保安-还地桥-金山店组团。依托黄石工矿废弃地综合开发试验区，加快工矿废弃地综合治理，积极对接武汉光谷和大冶湖生态新区，承接武汉产业转移，重点发展先进制造、绿色食品、生物制药和生态观光旅游等接续替代产业，形成生态环境良好、产业可持续发展的综合功能组团，打造武汉-大冶-黄石经济走廊的重要节点。

陈贵-灵乡-金牛组团。依托大金省道、黄咸高速，加强与黄石-大冶高端服务核心及周边区域的对接，改变以矿山采掘和传统农业为主的单一经济结构，重点发展先进制造、生态农业、休闲旅游等产业，形成产业结构协调、功能复合、绿色生态的城市组团。

大王-太子组团。加快推进“四化同步”发展，重点发展观光农业、生态休闲和疗养度假等产业，完善基础设施建设，加强村镇生态环境建设，形成大冶湖南岸的生态休闲功能组团，打造“华中康谷”。

三、优化小城镇发展格局

按照因地制宜、体现特色、提高质量的要求，促进小城镇特色化、差异化发展，着力形成以棋盘洲经铁山至武汉光谷大道沿线、长江沿岸综合交通线、106国道为市域对接区域的三条发展主轴，以棋盘洲长江大桥与黄咸高速、武穴长江大桥与杭瑞高速、大广高速交通走廊构建多条发展走廊的“三轴多走廊”市域城镇空间网络结构。

支持陈贵镇、保安镇等在黄石—大冶主中心周边的重点镇加强与黄石中心城区、大冶市区的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。对金牛镇、富池镇等具有特色资源、区位优势的小城镇，加强规划引导，支持其逐步培育成为交通枢纽、商贸流通、文化旅游等特色镇。支持白沙镇、龙港镇等远离中心城市的小城镇完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。

第三节 加快建设特大城市

坚持新区开发与旧城改造“双轮驱动”，以大冶湖生态新区全面开发拉开城市格局，以黄石城区旧城改造提升城市品质，增强城市的区域辐射带动能力。力争到2020年，实现黄石城区城镇人口过150万人、建成区面积过150平方公里，基本建成现代化区域性中心城市，向现代化特大城市迈进。

一、推进旧城改造，提升城市品质

加强城市设计，提倡城市修补，有序推进黄石城区旧城改造，通过优化布局、疏散人口、转移产业、完善配套设施、延续城市文脉，进一步提升城市品质和城市综合价值。

统筹推进老工业区、棚户区、城中村搬迁改造。积极争取国家政策支持，实施环磁湖老工业区整体搬迁改造工程，完成磁湖南岸和西岸三环锻压等19个重点工业企业整体搬迁，实现企业再生、产业重构、功能再生、环境重塑、民生改善。抢抓国家重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区棚户区改造的政策机遇，全面落实《黄石市棚户区改造规划（2013-2017年）》，完成全市重点城市棚户区、国有工矿棚户区和国有垦区危房7.5万户改造任务，加快改善困难群众居住条件和生活条件，让困难群众共享发展改革成果。结合棚户区改造，推进中心城区城中村改造。

有序疏导老城区人口与产业。严格控制中心区域、建成区的土地开发强度和建设规模，有序疏散黄石港、西塞山等老城区人口，引导人口向大冶湖生态新区、团城山—老下陆地区转移。加快中心城区企业向工业园区与新区搬迁的步伐，逐步搬迁市区内污染严重的企业，提高城市品质和环境质量。

重塑城市景观。强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，发挥襟江怀湖的独特优势，充分利用黄荆山、大众山、长江、磁湖、青山湖等山水资源，合理布局城市公共绿地和开敞空间，打造滨江、环湖城市生态景观带。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。珍惜黄石积淀深厚的工业文明和矿冶文化资源，严格按照“修旧如旧、建新如故”的原则，加强对历史文化街区和优秀历史文化建筑的整体保护和整治更新，打造山水城市、文化黄石。

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