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大调整推动产业升级。坚持调经济结构、转发展方式、提增长品质,三次产业结构向大都市型“三、二、一”格局演绎的步伐明显加快,由2010年5.5:56.7:37.8调整到2015年4.3:54.5:41.2。制造业竞争力增强,基本形成了汽车及零部件、电子信息、食品、新材料、生物医药、航空制造等9大产业布局。2015年工业销售收入5472.38亿元,年均增长14.7%;高新技术产业总产值过千亿;工业经济综合效益指数达到313.9%,较2010年提高64个百分点;规模以上工业全员劳动生产率从2010年29万元/人提高到2015年33.7万元/人。小蓝经济技术开发区升格为国家级开发区,三个国家级开发区主营业务收入全部突破千亿。现代服务业蓬勃兴起,服务经济大踏步发展,对经济增长、地方税收和就业的贡献率提高到2015年48.4%、75%和43%,对我市区域性经济中心城市的地位给予了最有力的支撑。
大建设刷新城市面貌。启动大规模旧城改造,推动现代化新城建设,城市规模不断扩大,承载功能不断完善,生态环境持续向好。落地落成了向莆铁路、铁路西客站、昌铜高速、朝阳大桥、轨道交通、快速路网、保障房、万达文化游城、绿地国际博览城、瑶湖湿地公园、赣江风光带、一江两岸灯光秀等一大批重大城市功能性项目。
九龙湖新城按照“文化之城、低碳之城、生态之城、智慧之城”方向建设初展风姿。启动了200多平方公里临空经济区的规划建设,昌北国际机场年旅客吞吐量五年增加近300万人,达到750万人。2015年与2010年相比,我市建成区面积增加了70平方公里,达到335平方公里。
大变革倍增社会活力。全面深化改革,建立了区域发展联动机制,推动昌九一体化和昌抚合作在交通互联、民生共享、环境同治等方面取得实质性进展,区域抱团发展活力倍增。大幅放宽落户条件,推进城区“一元化”户口登记,激活新型城镇化潜力。完成第九轮行政审批制度改革和企业事中事后监管制度改革,实施“三单一网”制度改革,投资软环境建设取得新成效。在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作,服务范围基本实现全覆盖。在全省率先推行建设工程招投标承诺制,公共资源交易市场活而有序。有效整合六大国有投融资平台,全面探索“1+6+X”模式,投融资体制改革深入推进。开展国家低碳发展、小微企业创新创业、生态文明先行示范、水生态文明示范、都市公交等试点以及全球城市可持续发展综合项目试点,不同领域的先行先试推动发展活力不断迸发。
大生态凸显环境品位。深入推进“森林城乡˙花园南昌”和“鄱阳明珠˙中国水都”建设,“森林大背景、空气深呼吸、江湖大水面、湿地原生态”的生态城市品牌深入人心。2015年绿化覆盖面积达到12633公顷,较2010年大幅增加近3000公顷;人均公园绿地面积超过12平方米,较2010年提高3.5平方米;空气质量优良率超过86%,主要河流水质达标率93%,集中式饮用水源地水质达标率100%。“十二五”时期万元地区生产总值能耗累计下超过20%,温室气体排放考核成绩位居全省前列。
尤其是:“十二五”期间,抓体量产业发展有新突破,食品业成为我市首个千亿产业,引领千亿产业方队登场亮相;抓结构调整优化有新突破,服务业增加值历史性地超过工业增加值成为我市第一大产业,电子商务相关交易额突破千亿;抓创新驱动发展有新突破,硅衬底LED项目喜获国家技术发明一等奖,实现江西零的突破;抓提升区位优势有新突破,沪昆高铁开通标志着我市进入高铁时代,南昌高铁直达城市已经超过100个;抓超大基础设施建设有新突破,增建穿江跨湖桥隧工程,开建三条地铁线,其中地铁1号线正式营运;抓“一江两岸”布局有新突破,省级行政中心搬迁、整合大昌北为城市跨江发展铸就新的里程碑;抓城市规模拓展有新突破,新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩瀚鄱阳湖畔,市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%,南昌市市区面积进入全国省会前10位;抓现代城市文明有新突破,成功举办了第七届全国城市运动会,南昌获得全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城“七连冠”称号;抓全面建成小康社会有新突破,全面建成小康社会进程达到94%,高于全省10个百分点。
尤其是:“十二五”期间,实现了人均生产总值增长首次快于地区生产总值增长的发展提升要求;实现了居民收入两个指标增速与经济增长同步、农村居民年人均可支配收入增幅高于城镇居民年人均可支配收入增幅的民生优先要求;实现了节能减排和碳排放强度超预期下降、空气质量领先中部省会城市的绿色低碳要求;实现了城镇化率超过70%、城市建成区面积增加70万人的城市集聚要求;实现了主要指标在全省比重提升、省会功能明显改善的引领发展要求。
尤其是:“十二五”期间,中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观日益深入人心,全面从严治党深入推进,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,风清气正的政治生态进一步形成。
我市“十二五”规划确定的目标任务已经总体实现,南昌打造带动全省发展的核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务已经总体实现。在显著地发展中也必须看到,在新的形势和任务面前,我市经济社会发展仍然存在不少的问题和矛盾,有些是经年积累下来的问题还没有解决,有些是发展新常态下出现的新矛盾、新瓶颈、新痛点,必须增强机遇意识和忧患意识,坚守赶超定力,勇于攻坚克难,稳中求进、求变更进,不断把打造核心增长极崇高事业推向前进。
从增长目标看:未完成的规划预期性指标主要有:地区生产总值、社会消费品零售总额、工业企业劳动生产率、城镇居民年人均可支配收入等,特别是高新技术产业增加值占工业增加值的比重欠规划8个百分点,工业化率从2010年的42.5%下滑到2015年的40%,每年下滑0.5个百分点。未完成的规划约束性指标主要有城市绿化覆盖率、森林覆盖率和新型农村社会养老保险新增参保人数等。
从全省占比看:2015年地区生产总值占全省比重23.9%,比2010年提高0.5个百分点,没有达到全省1/4的打造核心增长极目标要求。
从任务分解看:由于有些规划目标任务不再具备大环境支撑,部分地区和部门在实际工作中不能很好遵循“十二五”规划导向,市政府分解下达的任务有一部分不能全面完成。
从问题导向看:我市国土空间还不大、经济地位还不高、产业结构还不优、承载能力还不强、社会财富还不足、创新活力还不够,城市建设管理仍然存在诸多诟病,社会和谐稳定工作依然艰巨繁重,干部作风有待进一步加强。特别是大开放主战略和制造业基地核心战略实施了15年,仍显支柱产业不强,产业后劲乏力,引爆性大项目匮乏。横向对比看,工业和开放仍是我市发展的短板。
从基本格局看:我市处于欠发达省会城市的地位没有根本改变,在中部省会城市中保位不进位,差距更拉大,标兵城市强者恒强对我市未来发展及城市地位将产生巨大压力。
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