辽宁沈阳十三五规划：建设一批热电联产项目 重点发展重型燃气轮机等发电装备(全文)

五、健全社会保障体系

以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。继续扩大基本养老保险覆盖面，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，逐步提高企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保供养以及残疾人保障标准。提高新农合统筹层级，推进职工医保、居民医保、新农合三项制度的衔接，全面实施大病保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，到2020年，城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到75%。深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区、危房及老旧小区改造。适时调整城乡居民最低生活保障标准和医疗、住房、采暖、助学等专项救助标准。加快公益性社会福利设施建设，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助活动。

专栏13：社会保障工程

1.全民参保登记计划。建立全民参保登记数据库，开展信息比对工作;做好全民参保登记信息库的动态管理和维护工作;组织开展“全民参保登记计划”大规模宣传及培训活动;开展入户调查登记工作。

2.社保卡工程。以“一卡多用、全国通用”为总体目标，围绕卡发行、卡应用、卡服务、卡管理、持卡人员基础信息等建设内容，统筹规划资源共享、应用多样、服务协同、安全高效的社会保障卡综合服务体系。进一步发挥社会保障卡便民、惠民的作用，实现人力资源和社会保障服务对象的精确管理、标准化经办和个性化服务。

3.信息安全工程。加强信息安全基础性工作和基础设施建设，确保等级保护为三级保护及以上的信息系统在统一的安全保护策略下具备抵御大规模较强恶意攻击的能力。

六、提升教育质量

始终把教育放在优先战略地位，深入实施素质教育，推进教育均衡发展，全面提高教育质量。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，到2020年，学前教育毛入园率达到99%。优质均衡发展义务教育，加快缩小城乡及校际教育差距，到2020年，义务教育巩固率达到99%。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。强化高等院校内涵发展，鼓励具备条件的市属高校向应用型转变。大力发展现代职业教育，加快高素质技能型蓝领大军培养基地建设。推进教育信息化，全面完成数字校园建设。发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。畅通继续教育、终身学习通道，支持和规范特殊教育、民族教育和民办教育，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

专栏14：教育事业重点工程

1.教育现代化推进工程。推动各区、县(市)教育现代化建设，到2020年，完成市级教育现代化评估验收工作。

2.教育创新试点推进工程。通过设立1个全面创新改革试验区、10个重点改革项目试验区、50所改革创新试验校，对教育发展的重大问题进行探索。

3.智慧教育建设工程。建设教育基础数据库和教育公共服务平台，建成教育的大数据分析与应用中心，完成数字校园建设。

4.学前教育普惠发展工程。投资12亿元，完成全市幼儿园布局建设。扩增公办幼儿园，使公办幼儿园学位占比不低于60%。实施幼儿园奖励补助，保障普惠性幼儿园运行。

5.义务教育优质均衡发展工程。新建一批义务教育学校，继续实施义务教育视导制度，完成义务教育学校文化提升、绿色校园、平安校园及“一校一馆一厅”建设。

6.普通高中优质特色发展工程。新建和改造一批普通高中，推进普通高中优质化发展及教育教学综合改革实验。

7.现代职业教育体系建设工程。创建沈阳联合职业技术学院;完成中职学校标准化建设，建成20个公共实训基地，10个创新实训室;创新职业院校办学方式，建成20个专业集群，培植30个骨干专业，创建5个省级示范职教集团。

8.市属高校服务能力提升工程。建设学生公寓、图书馆及校外实践实训基地，建成5个创新型实训基地，推进70个专业点进行人才培养模式改革，设立8个课程体系国际化专业试点，建成65个企业冠名班。

9.终身教育延伸工程。重点推进终身教育体系建设，建设乡镇(街道)示范社区学校10所，市级社区教育实验点100个。

10.教育队伍专业化提升工程。实施教育行政人员、中小学校长、中小学教师、班主任及教科研队伍专业化培训计划。实施领军团队培植计划。

七、提高全民健康水平

系统推进涵盖医疗、卫生、养老等在内的大健康产业制度和服务体系建设，创建国家卫生城市和健康城市。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立现代医院管理制度，形成覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系、健全的医疗保障体系、规范的药品供应保障体系。全面实施公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。加强重大疾病和职业病防控工作，提升卫生应急综合能力和医疗救治能力。优化医疗机构布局，加快推进医联体建设，加强农村地区县级公立医院标准化建设，促进优质医疗资源向基层、农村流动;加强与省级医疗机构对接，提升医疗机构的专业水平。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。加快中医药事业科学发展，实现城乡中医药服务网络全覆盖。积极吸引社会资本办医，形成多元化办医格局。鼓励医疗卫生机构与养老机构采取联办、合作等方式实现医养结合，积极推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，全面提升老年人的健康养老服务水平。

专栏15：居民健康重点项目和工程

一、医疗卫生事业重点项目

社会资本类总投资193亿元，建设中国医大附属三院(浑南院区)、中一集团辽宁慈康医院、沈水康复医疗公园、沈阳—欧盟国际肿瘤质子医院和沈阳积水潭医院等一批民营医疗机构，规划床位7000张。

政府类总投资30亿元，建设市疾控中心、市第五人民医院、沈阳市中医院、市口腔医院、市肛肠医院、市传染病院和市卫生统计信息中心等一批公立医疗机构，进一步提升我市医疗服务水平。

二、健康养老重点工程

社会资本类总投资33.6亿元，实施养老机构建设工程，到2020年实现全市每千名老年人床位数达到35张;建设幸福九号居家养老服务东北总部，到2020年建设20个区域性居家养老服务中心。

政府类总投资5288万元，老年人日间照料站工程，新建145个社区老年日间照料站，实现城镇社区全覆盖;居家养老服务中心工程，新建50个区域性居家养老服务中心;农村幸福院建设工程，到2020年农村居家养老服务设施覆盖率达到60%。

八、增强居民身体素质

深入实施全民健身战略，积极打造“足球之都”，推动足球健身与足球教育相结合，完善公共体育服务体系。加快体育产业发展，促进体育文化、体育培训、体育旅游、体育会展等相关业态发展，积极申办和承办歌德杯世界青少年足球赛和马拉松赛等2-3个国际顶级的品牌体育赛事，每年举办20场左右的国际国内赛事，国际赛事占40%左右，筹建沈阳足球博物馆，到2020年，体育产业总规模超过450亿元。推动群众体育发展，实现城乡、机关企事业单位、居住小区公共体育健身设施100%全覆盖，新建城市社区体育设施覆盖率达到100%。

专栏16：体育事业产业重点项目和工程

1.沈阳奥体中心地下商城项目：总投资20亿元，主要功能为综合体育设施、商场，配套餐饮服务、体育器材销售等。

2.“动乐魔方”游泳馆：总投资10亿元，建设10座“动乐魔方”游泳馆。

3.沈阳奥体中心体育宾馆及综合健身广场项目：总投资6.5亿元，在奥体中心东区建设体育宾馆，利用奥体中心A训练馆建设综合健身广场。

4.体育极限公园：总投资5亿元，在市内各区共建10个体育极限公园，设有滑板天地、高空探险索道、跑步路径、健身路径及器材、绿化等。

5.沈阳足球公园项目：总投资3.5亿元，主要包括足球场建设、景观绿化升级、增设体育及休闲娱乐设施等。

6.沈阳市游泳馆(体育综合体)：总投资3.4亿元，建设水球、游泳、跳水、儿童嬉水池、室内滑冰场、儿童健身综合区、青少年训练中心等设施。

7.沈阳市棋盘山水上训练基地：总投资2.8亿元，建设两个综合训练馆，包括荡桨池、全民建身设施、艇库、车库等。

8.沈阳国际足球学院体育设施工程：总投资2.5亿元，建设一座3万人专业足球场，一座市内专业足球场，室外标准足球场5片，7人制足球场3片，5人制足球场8片。

9.皇姑汉卿体育场修缮工程：总投资1.2亿元，在汉卿体育场及周边修建全民健身广场，包括一座国际标准的足球训练场以及大量健身设施。

九、健全公共安全保障体系

深化平安企业、平安金融、平安医院、平安校园等系列平安创建活动，突出社会治安、校园、消防、生产等安全管理重点领域，全力保障人民群众生命财产安全。加强公共消防设施建设，深入开展火灾隐患排查和整治，全面提高城乡预防、抗御火灾能力。实施食品安全战略，积极创建全国食品安全城市，建立食品药品可追溯体系，依法严厉打击食品、药品、农资领域制假售假犯罪，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。全面落实安全生产责任，提高安全监管监察执法能力，构建安全生产治理体系。加强自然灾害监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾减灾能力。加强突发事件应急管理，推进应急管理体制化和规范化，提高突发事件的监测预警和应急处理能力。

专栏17：公共安全领域重点项目和工程

一、食品药品安全重点项目

1.沈阳药品检验所：总投资1.21亿元，完成药检所实验楼、动物房、检验仪器设备、实验室信息管理系统和办公通讯设备建设。

2.沈阳食品检验所：总投资1.5亿元，新建沈阳食品检验所综合实验楼工程及配套设施，达到国内领先水平。

3.沈阳市“智慧食药监”信息化平台：总投资3800万元，推动食品药品监督执法、公众服务、行政内网等3个信息化平台建设。

二、安全生产重点工程

1.安全生产宣传教育及综合考试基地建设工程：总投资1.17亿元，用于建设安全生产公众教育、技能体验及满足从业人员考试考核工作三位一体的安全生产宣传教育及综合考试基地。

2.特种设备事故预防与分析实验研究中心项目：总投资1.1亿元，提升电梯、锅炉、压力容器及管道等特种设备事故预防与分析能力。

3.沈阳市职业卫生监督所实验室建设工程：总投资5532万元，用于2000平方米职业卫生实验室建设及装修，购置气相色谱仪、气相色谱-质谱联用仪、离子色谱仪、高效液相色谱仪，购置毒物、粉尘在线监测(车载)系统及快速检测用车。

三、平安沈阳建设工程

1.公安基础设施工程。预计总投资27.4亿元，共涉及5项建设工程，包括：公安办公培训场所建设工程、公安服务管理场所建设工程、公安监管羁押场所建设工程、公安勤务工作场所建设工程、公安专业技术场所建设工程。

2.公安重点装备工程。预计总投入21.65亿元，共涉及5项建设工程，包括：公安基础业务装备建设工程、公安技术手段装备建设工程、公安消防救援装备建设工程、公安勤务车辆装备建设工程、公安经费项目管理保障工程。

3.全市天网工程。预计总投资20.14亿元。共涉及5项建设内容，包括：高清视频监控点位建设、车辆轨迹系统深度应用、长客站区视频联网建设、社会视频资源联网整合、视频专网升级改造建设。

4.公安信息化工程。预计总投入16.16亿元，共涉及5项建设工程，包括：公安基础办公信息化建设工程、公安巡逻堵控信息化建设工程、公安智能交通信息化建设工程、公安消防救援信息化建设工程、公安打击整治信息化建设工程。

十、做好新时期人口工作

建立健全人口发展的政策制度，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，逐步形成人口稳定均衡增长、素质全面提升、结构动态优化、分布科学合理的人口发展局面。加快妇女儿童事业发展，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，加强围产期妇女保健，开展新生儿疾病免费检查，将贫困家庭新生儿先心病、白血病等纳入大病救助范围。积极应对人口老龄化，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，到2020年，建设50个区域性居家养老服务中心、145个社区老年人日间照料站，农村居家养老服务设施覆盖率达到60%。促进残疾人事业全面发展，建立以个性化服务、就近服务和居家生活服务为中心的残疾人生活保障体系，逐步提高残疾人低保分类救助水平，倡导扶残助残的良好社会风尚。