辽宁沈阳十三五规划：建设一批热电联产项目 重点发展重型燃气轮机等发电装备(全文)

第六节加强城市建设与管理

按照创新驱动、转型发展、内涵提升、以人为本的要求，转变城市发展方式，完善城市治理体系，推进信息化与城市化融合，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

一、加快智慧沈阳建设

实施“互联网+”发展战略，以“惠民、兴业、善政”为总体目标，加快信息基础设施和重点领域智慧应用建设，着力构建以人为本、数据驱动、精准治理、惠及全民的智慧城市。加强“互联网+公共服务”。推进便民服务平台建设，建设“我的沈阳”综合门户，推进智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游、智慧体育、智慧档案和数字化学习、创新创业试点等示范试点工程建设，构建智慧城市普惠化公共服务体系，将各种城市公用资源连接起来，为百姓提供个性化和便捷化服务。推进“互联网+传统产业”。依托物联网、云计算、大数据、工业互联网和移动互联网等新一代信息技术，重点推进软件与信息服务、信息产品制造、云计算与大数据、位置服务、智慧医疗、移动互联网、电子商务、机器人和互联网金融九大智慧经济产业发展。推动“互联网+城市管理”。加强政务信息资源整合，构建智慧政务公共服务体系，实施环境资源监测蓝天工程，建立智慧市场监管系统，提升政府的公共管理和服务水平。

加快智慧城市基础设施建设。重点推进国家级互联网骨干直联点、宽带沈阳以及移动通信网络建设，加快新建区域宽带共享接入网络部署和已建区域网络扩容升级，积极推进宽带乡村工程，完善4G网络建设，扩大无线网络覆盖范围，规范互联网服务市场秩序，强化信息资源和个人信息保护，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。

二、加强城市交通系统建设

实施畅通工程，加快建设沈辽路、北一路等城市快速路和行人过街天桥，打通城市断头路，全面提升城市的通行效率。推进沈阳桃仙国际机场二跑道、京沈客运专线及沈康高速三环连接线等重大工程建设，构建全方位辐射的对外交通格局。加快“公交都市”建设，努力创建“国家公交都市”示范城市，到2020年，公共交通出行分担率达到46%。完善轨道交通系统，加快推进地铁4、9、10号线和2号线北延长线建设，适时启动地铁3、6、7、8、11号线和1、2、4号延长线以及4号线支线工程，打造贯通城市的快速交通网络。新建中央大街桥、金阳通道、南塔通道、天坛通道、文溯桥、东塔桥、长安桥、高坎桥等跨河桥梁和隧道，提升浑河两岸通行能力。完善城市公共停车系统，提高服务管理水平。推动地下空间开发利用，构建地下公共步行网络、停车网络和服务网络。推进“乘车易”、“行车易”、“停车易”系统的应用上线，以信息化提高交通运行效率。

三、提升市政基础设施承载力

以构建稳定、安全、生态、高效、现代化、智能化的城乡一体化市政基础设施体系为目标，加强城市地下和地上基础设施建设，综合部署供水、排水、能源、通信、环保、防灾等各项市政公用设施。以国家综合管廊试点城市建设为契机，实施城市地下管网改造工程，提高城市污水排放控制与治理。结合老城区更新改造及新城新区建设，积极推动“海绵城市”建设，加强浑河南岸防洪能力建设，提升城市应对内涝积水危害和防洪能力。实施生活垃圾“减量化、无害化、资源化”处理工程，做好城区生活垃圾分类回收和农村生活垃圾常态化管理。

专栏8：重大基础设施项目和工程

1.沈阳桃仙机场二跑道：项目总投资40亿元，建设机场跑道3600米，扩大旅客吞吐量、提升机场综合服务功能、发挥机场的辐射带动作用。

2.沈康高速三环连接线工程：将沈康高速沈北出口与沈阳环城高速连接，实现沈康高速与沈阳经济区高速公路网的连接，拉动沿线地区的经济发展。

3.沈阳至金宝屯铁路工程：项目总投资100亿元，建设沈阳-法库-康平并北延至内蒙古金宝屯，总长177公里，打通沈阳经济区与蒙东地区的运输通道，扩大沈阳作为区域中心城市的辐射半径，带动区域经济发展。

4.沈法康南北产业通道和调法彰东西产业通道工程：

沈法康南北产业通道：以沈北新区国道101尹家段为南部起点，向北至康平县国道203与方家屯段相接，设计为国家一级公路，全长约45公里，计划投资约8亿元。

调法彰东西产业通道：以调兵山市省道105新区段为东部起点，向西至彰武县省道101与东六家子段相接，设计为国家一级公路，全长约39公里，计划投资约7亿元。

5.城市轨道交通工程：建设九号线一期、十号线北段(丁香公园～张沙布)、十号线二期(张沙布～苏家屯)、四号线一期、二号线南延线、二号线北延线、四号线二期和一号线东延线。

6.地下管廊工程：建设一环地下管廊、南北二干线/望花街综合管廊、南京街地下管廊、兴华街/西江街地下管廊、铁西新城地下管廊。

7.能源体系建设工程：推进大唐国际沈抚连接带、华润(沈本)、华润大东、华能沈北、沈阳金山污泥掺烧等热电联产项目建设;建设沈阳新民、沈阳盛京(扩建)、高花等输变电工程。

四、加强城市绿地建设

以构建区域生态安全格局、提高城市绿化质量、实现生态园林城市为目标，重点实施城市绿楔、三环高速、四环快速路沿线绿化建设。新建一批城市综合公园和街旁绿地，增加城市公园绿地面积，完善城市绿地系统。实施城市水系综合提升工程和水系环境综合整治工程。疏通南北通风廊道，加强城市重要廊道两侧的防护绿地建设，完善铁路、公路、高压管廊和石油管线两侧绿化建设。

五、推进城市精细化管理

坚持建管并重，建立城市精细化、常态化管理的长效机制，推进城市治理的现代化。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。加强城市地下管网基础设施建设与管理维护，推进城市管理数字化、精细化。建设市智慧档案馆、企业档案馆及一批区、县(市)档案馆，实现全市档案信息资源共建共享。不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

第七节推进沈阳经济区一体化

以城市群协调发展为统领，以沈抚同城化为突破口，进一步完善区域合作机制和利益协调机制，加速推进区域内基础设施互联互通，产业协同发展，生态环境同保同治，资源集约共享，形成沈阳经济区核心增长极，打造具有较强竞争力、影响力的城市群。

专栏9：沈阳经济区建设工程

一、城际连接带新城新市镇建设工程

1.提升重要节点新城综合承载能力。重点强化综合交通运输网络支撑、完善市政基础设施配套功能、提升公共服务和生活配套设施水平，增强铁西产业新城、蒲河新城、浑南新城、永安新城、浑河新城对人口、产业的吸纳能力，加速推进产城融合。

2.完善城际连接带新城城市功能。发挥佟沟新城、沈北新城、胡台新城、沙河新城、细河新城及新民新城、近海新城、法库新城、康平新城连接中心城区和乡镇广大腹地的重要节点作用，主动承接中心城区产业转移，不断拓展城市建设规模，促进农业转移人口就地市民化，带动城乡经济社会发展。

3.打造产业特色鲜明的新市镇。依托优势资源，发展特色产业和规模化产业，将兴隆堡新市镇、大民屯新市镇、清水台新市镇、姚千新市镇打造成为服务新城和辐射周边区域的特色新市镇。

二、实现沈阳经济区一小时交通圈工程

4.轨道交通。配合省政府全面启动沈阳至抚顺、沈阳至铁岭、沈阳至辽阳、沈阳至本溪以及沈阳至新民、沈阳至辽中城际铁路等项目建设。

5.公路交通。完成沈铁二号公路建设，完善沈阳四环快速路建设，实现环沈阳经济区高速公路贯通及沈抚、沈本、沈辽、沈铁城际公交化运营。

6.综合客运枢纽。建设沈抚新城沈阳经济区综合客运枢纽站及沈本综合客运枢纽站，增强沈阳经济区客运集散功能。

三、重点产业衔接工程

7.智能机器人。沈抚两市合力发展智能机器人等高端装备制造产业及现代建筑产业。

8.临空产业。沈本两市合力发展临空产业、商贸物流、会展及生物制药等产业。

9.汽车产业。加强沈阳汽车城与铁岭改装车产业基地的全方面合作。

10.内陆港建设。沈辽鞍营间强化沈阳经济区内陆港建设，实现陆港与港口及口岸各项业务的无缝对接。

11.现代农业示范带。沈阜间加强农牧业企业及科研院所的产学研合作，加强沈阜现代农业示范带建设合作。

四、重点领域一体化工程

12.沈阳经济区城市商业银行联盟。推动盛京银行与沈阳经济区八城市的9家城商行在原有合作的基础上，整合区域优势资源，强化沈阳经济区内城商行间的互联互动。

13.沈阳经济区旅游企业联盟。统筹推进沈阳经济区旅游协同发展，推进区域旅游产品开发。发行沈阳经济区旅游服务一卡通，推动旅游产业链条向纵深发展。

14.沈阳经济区文化产业联盟。推进沈阳经济区文化产业一体化发展，携手经济区城市建设全国文化产业一体化发展先行区。

15.医疗保险领域合作工程。积极开展沈阳经济区医疗保险领域合作，加快推进沈阳经济区异地居住人员就医直接结算试点城市建设。

五、智慧城市群建设工程

16.智慧沈阳向周边城市拓展。积极促进经济区各市信息互联互通和资源共享，着力构建水平先进的信息基础设施体系。