辽宁沈阳十三五规划：建设一批热电联产项目 重点发展重型燃气轮机等发电装备(全文)

三、积极发展现代农业

加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。到2020年，第一产业增加值年均增长5%以上。

抓好“三带建设”。加快建设环城都市农业产业带，打造与国家中心城市地位相匹配的都市农业。加快沈康现代农业示范带建设，推动康平县争创国家有机产品认证示范县，打造一条示范作用明显的农业科技产业带。加快推进沈阜现代农业产业示范带建设，建成连接沈阜、互补发展的农业产业带。

抓好“三高农业”。推动高端精品、高效特色、高产生态农业加快发展，建设高端精品农产品生产基地500个，建成“名特优新”农产品基地100个，建成10个优势品种产业带(群)，建设城市周边景观农田50万亩，休闲观光农业基地(园区)达到100个。

抓好“三个业态”。抓好互联网+农业，建立涉农企业电商平台，建立配送到户的物流网络。抓好农产品冷链物流建设，建设由田间到餐桌的全封闭冷链物流体系。抓好都市休闲观光旅游农业建设，以重大项目建设为切入点，建成新型生态旅游业。

完善农业服务体系。积极培育产业发展和新型农业经营主体，重点搭建完善科技示范平台、教育培训平台、技术研发平台和科技共建平台。建设农产品信息发布及交易平台，促进产品订单交易、拍卖交易和网上交易，大力发展农产品电子商务。

专栏6：农业重点工程

1.稳粮增收及供应保障工程：(1)提高粮食综合生产能力;(2)优化农业生产结构;(3)提高农业抵御风险能力;(4)全力推进灌溉节水;(5)推进粮食流通机制建设;(6)强化粮食储备应急建设。

2.养殖业壮大工程：(7)促进畜牧业转型升级;(8)加强畜禽良种繁育体系建设;(9)加快发展水产健康养殖业;(10)抓好渔业龙头企业发展。

3.农业产业化做优工程：(11)做大做强优势产业;(12)加速发展短板产业;(13)强化实施品牌战略;(14)加快发展外向经济。

4.农畜产品质量提升工程：(15)提升标准化生产能力;(16)提升检验检测能力;(17)提升安全监管能力。

5.绿色林果发展工程：(18)实现森林资源的实增长;(19)实现林业富民惠民目标;(20)实现沙化土地持续逆转;(21)实现森林效益最大发挥;(22)逐步实现现代化林业“四化”。

6.农业科技跃升工程：(23)推动重点领域科技创新;(24)强化主推技术普及应用;(25)加快农业科技成果转化;(26)推进农业生产机械化。

7.农业引领示范工程：(27)环城都市农业产业带;(28)蒲河生态经济带;(29)沈康现代农业示范带;(30)沈阜现代农业示范带。

8.智慧农业创建工程：(31)农业生产领域;(31)农业经营领域;(33)农业管理领域;(34)农业服务领域。

第四节全面提升对外开放水平

坚持开放发展。紧紧抓住国家“一带一路”的战略机遇，深入实施对外开放战略，协同推进经贸合作，发展更高层次的开放型经济，努力形成深度融合的互利合作格局，不断提升外向型经济发展水平。到2020年，进出口总额实现年均增长5%以上。

一、推进对外战略通道建设

完善水、陆、空立体物流通关体系，打通连接“一带一路”的战略通道，加快构建互联互通网络。发挥沈阳综合保税区的融通功能，将保税政策优势与大连、营口等周边港口相结合，构建企业—保税区—港口为一体的区港联动机制。充分利用“辽满欧”国际集装箱班列，推动沈阳铁路综合货场及沈阳国际物流港海关监管场站规划建设，深度融入“丝绸之路经济带”通道网络。以哈沪高铁为纽带，对接大连、青岛、上海、宁波、泉州、莆田、深圳等出海口，深度融入“21世纪海上丝绸之路”通道网络。积极开通更多飞往东盟、中亚和欧洲等地区的国际航班，构筑水、陆、空立体物流通关体系。

二、扩大对外贸易发展新优势

创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，推动外贸向优质优价、优进优出转变。紧紧抓住国家推进“一带一路”和中韩自贸区战略的重大机遇，积极引领企业开拓国际市场，进一步调整外贸出口结构，创新加工贸易方式，提高中高端商品出口比例，推动和扩大出口。健全服务贸易促进体系，积极组建综合外贸服务公司，打造外贸出口亮点工程，推动中小企业“走出去”。支持优势企业开展境外并购和工程总承包，带动重大装备、关键核心零部件、成套装备以及配套零部件出口，全力推进装备制造业“走出去”。鼓励商贸物流、电子商务、外贸企业向沿线国家拓展业务范围，加快转变外贸发展方式。

三、加强境外经贸合作区建设

加强与东道国的沟通协作，逐步形成若干个上下游一体化的境外企业集群与园区，促进与东道国的共同发展。积极开拓亚洲板块，推进哈萨克斯坦工业园和有色金属产业园建设。积极开拓中东欧市场板块，推进中白工业园和罗马尼亚工业园区建设。积极开辟美洲和非洲板块，吸引企业入驻乌干达辽沈工业园、秘鲁矿业园。推动企业在阿根廷、俄罗斯、斯里兰卡、印尼、泰国、越南等国家境外建厂。

专栏7：企业“走出去”重大项目

1.沈阳联立铜业有限公司哈萨克斯坦铜资源综合开发及冶炼：总投资8亿美元，开展可采储量300万吨铜矿采选、年产量10万吨阴极铜生产、年产5-10万吨带附加值铜制品加工和稀有金属、贵金属综合利用项目。

2.北方重工集团在土耳其的USAK水泥生产线：总投资5.95亿美元，计划在土耳其乌萨克省贝勒翰地区建设两条日产6700吨新型干法水泥熟料生产线。

3.特变电工沈阳变压器集团有限公司在印度建设绿色能源产业园：项目在印度建设，占地约1平方公里，主要建设集输变电高端装备制造业、可再生能源、商贸电力电子产业为一体的现代化绿色能源产业园区。

4.远大集团在哈萨克斯坦建设辽宁现代建材工业园：总投资2.6亿美元，分为三期进行。一期组建博林特电梯物流式工厂，二期将部分电梯机械零部件实现当地加工生产，三期组建辽宁省现代建材工业园。

5.中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司在菲律宾的Palm Concepcion 1x135MW循环流化床燃煤电站：总投资1.27亿美元，在菲律宾班乃岛伊洛省康赛普森市建设1x135MW循环流化床燃煤电站。

6.同联集团津巴布韦药厂及医院并购：总投资1.6亿美元，在津巴布韦投资收购药厂及医院，通过药厂及医院收购和改造实现同联集团产业链在非洲市场的覆盖。

7.华晨汽车集团KD工厂：总投资5000万美元，重点在中东、南非两区域新建一个KD工厂和3-5个销售网络，加大在中东、南非地区市场占有率。

8.金杯车辆制造公司KD生产基地：总投资3000万美元，新建越南KD工厂，形成30000辆年生产能力的KD生产基地。

四、提高利用内资外资质量

加大对重点国家和地区、重点产业的招商力度，强化对内开放，积极吸引外埠投资，加强与沈阳经济区内城市间的交流合作。加强与世界500强和中央所属大型企业对接，争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目落户沈阳。加强对港台、东南亚、东北亚等重点地区招商，积极引导外资投向先进制造业、高新技术及战略性新兴产业和现代服务业，提高利用外资质量。

五、推进多领域合作与交流

充分发挥沈阳历史文化名城的优势，加强与“一带一路”沿线国家地区进行文化、教育、旅游、体育、卫生等领域的交流与合作，扩大人文合作领域，促进民间交流合作。发展友好城市合作模式，互办文化年、教育成果展、艺术节、特色旅游节等活动，鼓励企业与沿线国家城市开展文化、体育产业项目合作。努力扩大出国留学和来沈留学规模，鼓励市属高校与沿线国家高校合作办学，促进学术交流和科研合作。大力推动以工程承包项目带动劳务输出，促进对外劳务合作的发展。

六、打造优质营商环境

营造法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。强化政府诚信招商，树立诚信品牌形象，增强外商企业到我市的投资吸引力。健全外经贸服务体系，进一步完善市、县区两级外商投资企业投诉受理与服务体系。建立多级互动的工作机制和解决重大问题联席会议制度，切实保证外商投资企业利益。

第五节深入推进新型城镇化

坚持协调发展。积极推进以人为核心的新型城镇化，逐步打破城乡二元结构，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，打造城乡一体的“全域城市”，到2020年，常住人口城镇化率达到85%，户籍人口城镇化率达到73.75%。

一、强化城镇规划创新管理

以人的城镇化为核心，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，规范城乡建设用地增减挂钩，科学构建中心城区—新城—新市镇—一般镇四级城镇体系。合理控制城市开发强度，严格划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

二、促进产城融合发展

紧紧依托市级重点产业集群，推动沈阳汽车城、铁西产业新城、永安新城、蒲河新城以及浑南新城、浑河新城等近郊新城快速发展，积极打造苏家屯区产城融合示范区，推进产业聚集和人口集聚，吸引并鼓励农业转移人口到新城投资、经营、购房、落户。大力发展县域产业集群，带动新民新城、近海新城、法库新城、康平新城等县域新城快速发展，努力创造更多的就业岗位和创业机会，促进农业转移人口就地就近市民化。积极发展贴近居民生活的消费性和公益性服务业，提升生活性服务业水平，为农业转移人口和新增城镇人口提供充分就业岗位和优质生活条件，吸引人口加速向新城新市镇聚集。

三、统筹城乡基础设施建设

统筹规划城镇基础设施建设，健全农村基础设施投入长效机制，引导城镇基础设施向农村地区延伸，全面增强对人口集聚和服务的支撑能力。强化末梢交通网络建设，加强小城镇至周边行政村、自然屯的交通联系，实现所有乡镇半小时内上高速。加强公共交通系统建设，基本建立中心城区到县城、县到乡镇、乡镇到行政村衔接顺畅的三级公交化客运网络，推进公交化客运线路进村。加快引入东北电网系统电源，完善电力设施，构建全域统筹的电网体系。加快引入外部气源，将天然气辐射至新城、新市镇，形成以天然气为主、液化石油气为辅的气源格局。敷设输水干线、支线，全方位保证城镇供水安全，实现城乡供水同质同标。大力发展集中供热，满足城镇供热需求。推进高速宽带进入农村，完善城乡邮政基础设施网络，提升村镇通信和邮政服务畅通能力。

四、做强县域经济

发展特色县域经济，加快培育特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。围绕县域主导产业集群和重点工业园区，引进和培育一批战略性新兴产业重大项目，推进县域工业产业集群建设，形成县域发展新的增长点。培育壮大一批有规模、有品牌、有市场、有发展潜力的装备制造、石化、冶金、通信、物流和农产品加工等大企业和大集团，快速形成上下游产业链条，促进集群式发展。以农业产业化龙头企业为主体，重点加快优质稻米加工、乳品加工、饲料加工、畜禽加工、果蔬加工、食品加工等6大支柱产业发展，推动农业全产业链发展。突出抓好县域财源建设，增加县域财政收入。

五、大力推进宜居乡村建设

全面开展“农村环境整治”、“设施完善提质”、“宜居示范创建”三大系统工程建设，改善农村基础设施和生态环境，提升农民生活品质。加强农村环境整治，以农村生活垃圾、污水、畜禽养殖粪便污染治理为重点，实施“四治”(治理垃圾、污水、粪便、秸秆)、“三改”(改造道路、绿化、厕所)、“两化”(美化、亮化)工程建设。完善基础设施，重点完成农村贫困人口的危房改造，加快推进农村人口安全饮水工程建设和168条村屯河道标准化建设。宜居示范创建，建成40个宜居示范乡镇和550个宜居示范村。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。

六、深化统筹城乡改革

深化农村土地制度改革，稳妥推进农村土地承包经营权以及农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，开展农户土地承包经营权抵押试点，探索农村土地承包经营权有序流转新机制。构建新型农业经营体系，加快推进农村综合产权交易市场建设，完善以家庭经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。