辽宁沈阳十三五规划：建设一批热电联产项目 重点发展重型燃气轮机等发电装备(全文)

一、优化城际连接带空间布局

以新型城镇化为引领，依托交通通道、产业开发大道和新城新市镇，建设沈抚、沈本、沈铁、沈辽鞍营和沈阜5条城际连接带，提升节点新城综合承载能力，实现城市间功能互补、资源合理配置、产业有效分工及协作发展，共同构筑以沈阳经济区为核心的现代产业新格局。沈抚连接带，加速推进沈抚两市发展空间上的深度融合，全力推进基础设施、主导产业、生态环境等重大项目建设，加快沈抚新城建设，基本实现沈抚同城化。沈本连接带，加快推进生物制药、医疗器械等相关产业与本溪药都在相关配套、健康服务、科技创新等方面的合作，促进两市医药产业的协同发展。沈铁连接带，加快推进沈铁工业走廊建设，推动沈阳汽车城与铁岭改装车产业基地在产品配套、科技研发及人才技术培训方面的相互衔接，建设成为承接产业转移的示范带。沈辽鞍营连接带，加快近海新城、法库新城、蒲河新城内陆港建设，推进铁西产业新城与港口对接合作，推动苏家屯区沈辽鞍营城际连接带“桥头堡”建设，建设产城融合、港区联动的示范带。沈阜连接带，依托新民新城与阜新沈彰新城的资源优势，推动沈阜两市现代农业示范带建设，建设产业发展互动、资源优势互补的经济示范带。

图3：沈阳城际连接带空间布局图

二、加强重大基础设施建设

完善城际间路网建设，实现沈阳经济区一小时交通圈。推进沈抚、沈铁、沈本、沈辽城际间公交化运营，实现交通客运枢纽站集散功能。推动沈阳经济区智慧城市群建设，促进经济区各市信息互联互通和资源共享，搭建经济区城市间互联互通系统平台。加快推进区域环境治理、公共基础设施资源共建共享。

三、推进重点领域一体化发展

以优化市场资源配置为导向，在拓展金融领域服务范围、优质教育资源共享、旅游市场资源整合、文化(体育)产业相互交流、医疗卫生领域合作、人口户籍政策调整、人才培养交流、就业信息平台搭建、社保待遇同享、工商政策措施联动、检验检测认证等一体化发展的重点环节和关键领域实现新突破，促进与经济区各城市双边、多边合作，实现优质资源共享和人力资源、资本、信息等生产要素资源低成本、便捷、自由流动。

四、实现沈阳经济区协同创新

推进沈阳经济区区域协同创新和区域间利益协调机制改革，研究解决城市或地区间的利益协调、协商、分享、分摊及补偿等问题，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。加强与各市检验检疫及通关、通用航空产业规划布局等重点领域开展合作。着力推动沈阳经济区与沿海经济带、突破辽西北三大战略以及国家相关重大战略融合互动，主动对接并积极融入环渤海经济圈，实现沈阳经济区协同发展。

五、促进沈阳经济区绿色发展

构建科学合理的生态安全格局，促进经济区内环境与发展双赢共进，实现绿色发展。加强与各市在区域大气联防联控、流域治理等重点领域开展合作，共同开展机动车尾气治理行动。积极推进城际连接带环境建设和城市接壤地带污水垃圾处理设施及污水管网工程项目的规划建设，逐步实现区域内环保信息资源共享。

第八节加强生态环境建设

坚持绿色发展。实施“青山、碧水、蓝天”工程和绿化工程，划定农业空间和生态空间保护红线，推进绿色发展、循环发展和低碳发展，为人民提供更多优质生态产品，建设资源节约型和环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，打造环境友好的“生态城市”。

专栏10：“青山、碧水、蓝天”工程和绿化工程

一、“青山”工程

1.“小开荒”还林工程：重点巩固既有还林成果，及时清退还林，严格执法，建立森林资源管护长效机制。

2.闭坑矿生态治理工程：重点巩固既有建设成果，开展闭坑矿治理。

3.生产矿生态治理工程：重点加强生产矿治理，严格监管生产矿山，防止出现新的破坏沉淀。

4.公路建设破损山体生态治理工程：重点对因新建公路而直接导致的山体破损和植被破坏，落实治理责任，实施生态修复，做到边生产、边恢复，避免出现新的破坏沉淀。

5.铁路建设破损山体生态治理工程：重点对因新建铁路而直接导致的山体破损和植被破坏，落实治理责任，实行边生产、边恢复，防止出现新的破坏沉淀。

6.坟地墓地整治工程：重点建设城乡公益性公墓，清理整治散坟，引导既有散坟迁入城乡公益性公墓集中安葬，倡导海葬等生态节地葬法。

7.农田林网修复工程：重点恢复消失的农田林网，对现有的低质农田林网进行改造。

二、“碧水”工程

1.秀美河流建设工程:重点开展浑太和辽河流域治污项目保稳定运行行动、污水处理厂稳定运行攻坚行动、封堵排污口行动、生态用水保障行动、河道综合治理行动。

2.生态湖库建设工程：重点开展卧龙湖等湖泊生态环境保护工程建设和湖库生态环境保护行动。

3.放心水源保护工程：重点实施保护区内污染排查和整治行动、控制流动风险源行动、饮用水水源环境污染事故应急机制建设行动、保障饮用水水源地水质达标行动。

4.重点水系治理工程：实施“三河三湖”为核心的城市水系综合提升工程和辉山明渠、满堂河、细河等水系环境综合整治工程。

5.生态小流域治理工程：重点实施生态清洁小流域建设工作，改善水质和水生态环境。

三、“蓝天”工程

1.区域一体高效供热工程：重点深入推进“一县一热源”战略，大力开展“拆小并大”工作，严格审批新建、改扩建热源，推广清洁能源供热。

2.气化沈阳工程：重点加快调整能源结构，增加清洁能源供应，大力推进“煤改气”、“油改气”，推广使用燃气汽车等。

3.工业企业治理工程：重点加速淘汰落后产能，开展重污染行业搬迁、治理改造，实行工业企业园区化管理，进一步加大烟尘、二氧化硫等污染物的防治力度。

4.城市抑尘工程：建立城市抑尘监管体系，消除裸露地面，加强建筑施工和拆迁工地抑尘管理，严格控制道路施工扬尘和二次扬尘污染，严控易扬尘企业污染。

5.绿色交通工程：重点加强机动车尾气检测管理，开展加油站、油库、油罐车油气回收改造工程，提升燃油品质，推广应用新能源汽车并优先建设充电基础设施。

6.管理减排增效工程：重点加大管理减排力度，强化高污染燃料禁燃区管理，健全法规体系，加强运行监管，加强餐饮服务行业油烟防治。

7.大气监控预警工程：重点强化科技研发和推广，建设大气重点监控管理信息系统，建立监测预警体系，制定完善应急预案。

8.城市能源管理工程：建设能源资源计量公共服务平台，实现碳排放和能源数据的实时在线采集、监测、统计和管理。

四、绿化工程

1.造林绿化提升工程：重点开展防沙治沙造林、荒山荒地绿化、退耕还林、湿地绿化、公路铁路沿线绿化、村屯绿化等。

2.北部森林化工程：在康平县、法库县和新民柳绕地区的13个乡镇等重风沙危害地区和生态环境脆弱地区全面实施森林化工程，恢复森林植被，扩大森林面积。

3.千万亩经济林工程：结合发展林业产业，建设以寒富苹果为主的经济产业基地。

一、推动资源集约节约利用

坚持开发和节约并举、节约优先方针，按照“减量化、再利用、资源化”原则，大力发展循环经济，提高资源利用效率，增强经济社会的可持续发展能力。

深入推进节能减排。强化节能、环保、污染减排等指标的约束效力，严格实施能源消耗强度控制和能源消耗总量控制的“双控”新机制。大力发展节能环保和节能服务产业，加快节能减排技术开发和推广应用，推进节能环保产业集聚发展。实施煤、电、油、气、水等能源消耗的实时监测，加快新能源汽车及燃气汽车推广应用。

节约、集约利用水、土地等资源。实行最严格的水资源管理制度，积极推广高效节水灌溉技术，合理保护和利用水资源，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，合理控制城市建设用地投资强度，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模，降低工业用地比例。

推动低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施循环发展引领计划，大力推进法库经济开发区国家级循环化改造示范试点和沈本环保循环经济产业园建设，实现产业园区内资源能源梯级利用和循环利用。