巴彦淖尔市十三五规划：坚持清洁火电和风电等新能源并举 推动工业园区自备电厂建设（全文）

专栏10：铁路、机场、内河航运重点建设项目

高速客运铁路：呼和浩特—巴彦淖尔—银川。

互联互通口岸铁路：甘其毛都—蒙古国主要矿区。

园区铁路专用线：甘其毛都口岸加工园铁路专用线、乌拉特后旗工业园铁路专用线、乌拉特后旗金浩特呼和温都尔铁路专用线、临河铁路物流园区专用线、杭锦后旗蒙海物流加工园铁路专用线、乌拉特前旗工业园区铁路专用线、五原县秋林能源物流园铁路专用线。

通用机场：重点建乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口等通用机场项目。

内河水运：重点建设乌梁素海水运设施，4座15吨码头。

大力推进综合交通枢纽建设。以机场、铁路、公路等重要的交通运输节点为依托，建设一批综合交通枢纽示范工程。实施巴彦淖尔国家公路运输枢纽城北客运站、城西客运站、临河客运站、甘其毛都口岸货运站等重点建设项目，满足客货“零换乘”、“无缝隙”要求。加快公路运输站场建设，重点建设乌拉特中旗海流图镇、五原广通等二级客运站项目，推进行政村“招呼站”建设，形成布局合理、功能完善的道路客货运输枢纽站场体系。适应高速铁路发展需求，积极推动高铁站规划建设。尽快推动开通临河到呼和浩特的动车。优化临河、甘其毛都和旗县城关镇等货运枢纽集疏运功能，提高货物一体换装的便捷性、兼容性，促进各种运输方式的顺畅衔接和高效中转，形成人便其行、货畅其流的现代化综合交通新格局。

专栏11：综合运输枢纽重点工程

区域性综合交通枢纽项目：重点建设临河高铁站、临河公铁枢纽站、甘其毛都口岸货运站、巴彦淖尔国家公路运输枢纽城北客运站、临河客运站等项目。

二级客运站建设项目：乌拉特中旗海流图镇、甘其毛都口岸加工园区、五原广通等二级客运站等项目。

行政村“招呼站”建设项目：新建800个“招呼站”。

第二节 加强水利基础设施建设

全面提升防洪抗旱减灾能力。进一步完善防洪减灾体系，重点建设黄河防洪工程，全面提升防汛能力。加强山洪灾害防御，积极采取非工程措施，实施山洪灾害防治补充完善项目，加快建立山洪预报预警系统。加大中小型水库项目建设力度，新建中小型水库10座，继续实施病险水库除险加固工程，不断增加库容。加强黄河凌汛水、分洪水的资源化利用，建设乌兰布和沙漠分洪区，力争每年实施生态补水2.5亿立方米。

努力建设节水灌溉系统。加强以节水灌溉为重点的农村牧区水利建设，实施河套灌区续建配套和高效节水改造工程、盐碱化耕地水生态治理工程、泵站更新改造工程和湖泊水库连通工程等重点项目，建设节水灌溉示范区，提高农业灌溉用水效率。

加强饮水安全工程建设。加快推进农村牧区自来水工程建设，完善供水网络，满足管网“末梢水”供给。加大自来水厂和老旧管网改造力度，提高水厂净化能力、管网防污染能力，消除农牧区群众饮水安全隐患。加强水质监测，确保安全供水。农村牧区饮水安全工程覆盖率达到100%。

合理配置水资源。坚持节流与开源并重，以实施河套灌区续建配套与节水改造规划为核心，实施水权转换规划。合理开发利用地下水、微咸水、再生水，增辟水源。积极利用凌汛水，化害为利。调整地区产业结构和发展模式，高效配置水资源。

专栏12：水利基础设施重点建设项目

重大水利工程：巴彦淖尔市中小型水库建设项目、乌梁素海海堤围堰加固工程。

防洪抗旱减灾工程：河套灌区湖泊水库连通工程、中小河流治理工程、黄河防洪工程、蓄洪区建设项目、抗旱减灾工程、沿阴山防洪沟口治理等项目。

农牧业高效节水灌溉工程：黄河内蒙古河套灌区盐碱化耕地水生态治理项目、河套灌区大中型水闸除险加固工程、河套灌区续建配套与节水改造排水工程、河套灌区泵站更新改造工程。

水权转换工程：内蒙古黄河干流水权盟市间转让河套灌区沈乌灌域试点工程、内蒙古黄河干流水权盟市间转让河套灌区复兴与长济灌域试点工程。

第三节 推进能源输送通道建设

加强电力外送通道建设。按照“融入大电网、建设大基地”的要求，加强风电、光电汇集站建设，增加上海庙、阿拉善和包头北电力外送通道中我市新能源配置，积极推进跨境电力外送通道及供电网络建设，突破新能源外送瓶颈。

提高市域范围内电网保障能力。完善城乡电网架构，围绕重点工业园区和城镇负荷中心，重点建设磴口、德岭山-春坤山、河套-德岭山、磴口-阿拉腾等500千伏变电站，完善220千伏和110千伏主网架，形成“两横两纵”网络结构。继续加快实施城乡电网改造升级工程，全面实现城乡用电同网同价。

积极推进油气输送管道建设。加强与蒙西油气输出主干通道的互联互通，推进长—乌—临天然气长输管线延伸到杭锦后旗陕坝镇，规划建设陕坝—乌拉特后旗、包头—临河天然气长输管线以及包临、临河—乌拉特后旗和长—乌—临复线，推进与鄂尔多斯—天津—山东天然气输送管道互连。

第四节 加强信息基础设施建设

加快实施宽带巴彦淖尔工程。大力推进光纤宽带网络建设，提高第四代移动通信（4G）网络覆盖面，适时开展下一代移动通信网络建设，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络，实现城区4G精品覆盖、农村牧区连续覆盖。建设无线城市，实现车站、医院、机场等公共场所免费WIFI全覆盖。实施“宽带乡村”工程，提升农村牧区宽带网络建设水平，灵活采用WLAN、卫星等无线网络作为农村牧区宽带网络建设的有益补充，推进边远地区宽带网络建设。进一步完善宽带应用基础设施，积极推动以新一代互联网协议(IPV6)为代表的下一代互联网(NGI)建设。互联网普及率达到95%。

全面推进“三网融合”。以高清交互式数字电视网络为基础，建设下一代广播电视网(NGB)干线传输网络和接入网络，加快推广与普及基于高清交互机顶盒的家庭网关。建设有线、地面、卫星传输相结合的数字电视网络，全面提高广电网络技术水平、服务和覆盖能力。支持“三网融合”相关产品研发、市场培育和企业发展，推动产业链上下游协调发展，实现移动通信企业和广电企业双向业务进入。推动网络基础设施资源整合与共享，减少移动通信行业相关基础设施重复建设。

第五节 强化防灾减灾基础设施

加强监测预警系统和应急机制建设。做好与国家、自治区“十三五”防灾减灾重点项目的衔接，以提高灾害综合预警能力为目标，加大投入力度，积极推动地震、水文、气象等监测网络和预警信息发布系统建设，重点建设地震强度速报和预警系统、黄河凌汛预报预警系统、农村牧区气象灾害预警信息发布系统、气象灾害评估中心。制定全市应急救援灾害处置预案和联动单位的联席会议制度，加强器材装备和应急救援物资储备。推动防灾减灾应急指挥中心建设，形成以市级指挥中心为核心，旗县区指挥中心为支撑，上下联动的防灾减灾应急机制。

加强城镇避难疏散场所标准化建设。整合应急资源，利用现有公共设施、旅游设施和人防工程等，按照国家《地震应急避难场所、场址及配套设施》的要求，坚持统一规划、平震结合、就近疏散、安全通达的原则，加强城镇应急避难场所标准化建设。结合城镇详细规划和社区建设，积极开展社区紧急疏散场所和疏散通道整治，逐步在各旗县区和人口相对密集的乡镇苏木，建设一批防空防灾人口疏散场所。

第十四章 民生优先，切实增加百姓福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持民生优先导向，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，构建包容性发展新机制，不断增进民生福祉。

第一节 突出抓好创业就业

健全创业带动就业机制。完善创业扶持政策，简化创业审批程序，开辟创业绿色通道，让更多劳动者成为创业者。建立创业创新平台，推进创业园区、孵化基地、实训基地建设。健全创业培训体系，全面提高劳动者创业能力。落实好免费培训、税费减免、创业贷款、社保补贴等优惠扶持政策，吸引优秀人才“精英创业”，引导本地劳动力“草根创业”，支持农牧民工“返乡创业”，鼓励大学生“实训创业”，形成政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制。

积极推进重点群体就业。将高校毕业生、农牧区转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业工作放在首位，继续加强就业服务和政策扶持力度。加快结构调整，大力发展劳动密集型产业，引导和帮助更多劳动力就地就近转移就业。健全和落实面向就业困难人员的援助制度，探索个性化援助方式，做到“出现一户、服务一户、扶持一户、解困一户”。

完善就业服务体系。加强三级劳动力市场服务体系和信息资源共享网络建设。进一步完善公共就业服务，推进基层平台规范化、标准化和信息化，以巴彦淖尔市人力资源市场和基层劳动保障机构为依托，着力构建市、旗县区、乡镇（街道）、村嘎查（社区）四级就业服务网络,为城乡劳动者提供优质高效的公共就业服务。力争到“十三五”末期，基本建成覆盖城乡、区域均衡、全民共享的公共就业服务体系，努力实现就业服务均等化。

专栏13：创业就业重点项目

高校毕业生创业品牌项目：落实大学生创业补贴政策，鼓励和扶持更多高校毕业生自主创业，通过大学生创业“以奖代补”项目资金支持，打造高校毕业生创业品牌。

政府购买公共服务吸纳高校毕业生就业项目：统筹推进政府购买服务工作，在基层购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳毕业5年内的高校毕业生就业。

离校未就业高校毕业生就业见习项目：健全和完善离校未就业高校毕业生就业见习制度，建设一批具有行业代表性、符合产业发展方向和高校毕业生特点需求的见习基地，使每一个有见习需求的未就业高校毕业生都能得到相应的见习机会。

创业孵化示范基地建设项目：整合落实各类创业基地扶持政策，继续实施创业园和创业孵化基地“以奖代补”项目，力争打造一批特色突出、功能完备、承载力强、具有示范和带动效应，与我市优势产业高度契合的示范性创业孵化基地。

农牧民工返乡创业园项目：依托县域经济和特色经济，扶持农牧民大力发展农畜产品加工、休闲农牧业、乡村旅游、农村牧区服务业等劳动密集型产业项目。将农牧民工返乡创业园纳入区域创业园和创业孵化基地建设总体计划，依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农牧民工返乡创业园、创业示范基地。