巴彦淖尔市十三五规划：坚持清洁火电和风电等新能源并举 推动工业园区自备电厂建设（全文）

第一节 大力发展现代物流业

加快构建现代物流产业体系。发挥承东启西、贯通南北的区位优势，加快实施多式联运、物流园区、农畜产品物流、资源型产品物流、城乡物流配送、电子商务物流等重点工程，构建服务产业转移、资源输送和跨境合作的物流通道和枢纽，建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。

着力打造物流枢纽和节点。大力推进巴彦淖尔现代农畜产品物流园区、天吉泰空港物流园区、巴运物流园区等项目建设，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流运输体系综合能力，努力将临河打造成为中国西部重要的物流枢纽。大力加强甘其毛都口岸现代物流园区建设，推进物流基础设施互联互通，增强进出口货物集散能力，形成跨境物流联盟，将甘其毛都口岸打造成为国际货运枢纽。各旗县区重点城镇根据产业特点、设施状况和功能定位，加强基础设施规划布局，打造一批重要物流节点，加快形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道，努力将巴彦淖尔建成呼包银榆经济带和内蒙古西部重要的综合性物流基地。

努力提升物流企业规模化、集约化水平。鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成几家技术先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。推动运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，实现物流业与其它产业互动融合。鼓励商贸物流企业提高配送规模化和协同化水平，加快发展电子商务物流，建立快速便捷的城乡配送物流体系。支持快递业整合资源，加快形成一批具有较强竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务体系，推进快递下乡。

第二节 加快发展旅游业

大力开发旅游产品。依托“山、河、湖、草、沙”等自然资源和民俗资源，推进旅游与文化的深度融合，积极打造“旅游+”、“河套文化+”优势，推进重点旅游景区开发建设，配套完善旅游基础设施，大力发展黄河旅游、乡村旅游、草原旅游、沙漠旅游和跨境旅游。积极培育旅游新业态，开发体育运动、自驾探险、房车营地、养生休闲等多种旅游产品。

积极打造精品旅游线路。加强三盛公水利风景区、沙金套海国家沙漠公园、纳林湖、阿贵庙、阴山岩画等景区建设，构建黄河大漠和民俗风情旅游线路。开发高厥塞.匈奴城、蒙古野驴保护区、乌拉特草原、甘其毛都口岸等旅游资源，构建草原风情、边关探险及跨国旅游线路。开发乌梁素海湿地、大桦背原始次生林旅游资源，建设乌拉特部落、牟纳文化园、乌拉山国家森林公园，构建湖光山色休闲度假旅游线路。加快公田村、河套农耕文化博览苑、万亩葵园建设，实施一批农家乐、采摘园等项目，发展农业生态观光游，构建河套田园风光旅游线路。把巴彦淖尔打造成为河套文化特色旅游度假基地和自治区西部重要的沿黄旅游目的地。

努力提升旅游综合接待能力。打响乌拉特、河套、走西口、绿色食品和特色餐饮等旅游文化品牌。创办河套文化艺术节、鸿雁文化艺术节和游牧文化旅游节等节庆活动，加大宣传力度，提高巴彦淖尔知名度和美誉度。加强旅游基础设施建设，提高酒店、餐饮、购物等服务水平。重点开发土特产品、戈壁奇石、佘太翠、沙生保健品等特色旅游商品。鼓励社会资本依法投资旅游产业，努力培育几家具有较强竞争力的龙头企业。

第三节 积极发展商贸流通业

完善城乡商贸流通网络布局。临河及旗县城关镇中心城区有序发展购物中心、超市、专业店、专卖店等商业网点；中心城区外围加快发展物流配送中心、专业批发市场，带动相关产业集聚发展，形成具有综合服务功能和较强辐射能力的消费中心。加强城乡结合部、工矿区、低收入阶层社区便民网点建设，优化老社区商业网点布局，完善新社区商业服务功能。推进城乡双向流通体系建设，完善农村牧区商业网络，实现农村牧区便民连锁超市全覆盖。

构建现代农畜产品流通体系。在铁路和公路沿线、大宗农畜产品主产地加快建设农畜产品交易市场。加快现有农贸市场升级改造，推动大型商品批发市场向价格形成中心、信息发布中心、产品交易中心转型。发展农批对接、农超对接、农企对接等多种产销衔接，构建上联生产基地、下接零售终端的农畜产品产销一体化流通链条。

着力发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。推动各类专业市场建设网上市场，在抓好肉羊、葵花、脱水菜等电子交易平台建设的基础上，探索建立河套农产品交易中心。继续加强与渤海等国内现货交易平台合作，努力推动我市大宗农畜产品开展网上现货交易。积极创建电子商务示范基地，建设多功能、多业态电子商务产业园区，大力扶持国家级、自治区级电子商务示范县发展，支持河套电子商务产业园区、巴彦淖尔市快递物流电子商务园区等创建国家级电子商务示范基地。发展壮大电子商务主体，加快引进知名电商企业，鼓励平台类电子商务企业、中小微电商企业发展，夯实电子商务发展基础。积极探索和建立农村牧区电商发展路径，推动电子商务进农村、进牧区。

第四节 优先发展金融业

完善金融机构体系。坚持引进与培育并重，大力发展银行、保险、信托、租赁等各类金融服务主体，构建多层次、广覆盖、有差异的金融组织体系。继续引进外地金融机构，吸引大型银行、股份制银行和城市商业银行在我市增设机构和网点。支持股份制商业银行、小额贷款公司、村镇银行等市场主体加快发展，推动农村信用社股份制改造，做大做强河套农村商业银行。帮助符合条件的企业到资本市场挂牌、上市，提高直接融资比例。完善信用担保体系，有序推进中小企业信用再担保。

大力发展普惠金融。支持各商业银行服务网点向县域延伸，建立服务“三农三牧”和小微企业发展的专营机构和运行机制。鼓励金融创新，支持小额贷款公司规范发展，完善农村牧区金融普惠服务体系、中小企业金融服务体系和信用担保体系，鼓励金融机构在贫困旗县、边远地区设立营业网点，增强金融服务能力。

推动金融服务创新。大力发展科技金融、产权交易、信托投资、金融租赁、信用保险等金融产品，加快金融支付和民间资本投融资等服务模式创新。积极发展互联网金融，应用互联网技术，创新网上银行、手机银行、微信银行等互联网金融服务，探索新型支付方式和支付工具。

第五节 突出发展科技和商务服务业

大力发展科技服务业。推动大众创业、万众创新，依托开发区、科技企业孵化器，建设一批众创空间。完善技术创新体系，建设研发设计、资源共享、技术转移与成果转化、科技创业孵化、科技金融、知识产权服务、科技合作交流、检验测试、管理决策与战略咨询、科技综合服务等十大平台。加快自治区西部科技大市场建设。实施知识产权试点企业培育工程，打造一批具有较强市场竞争优势和产业创新优势的专利、出版、商标设计试点企业和较强影响力的知识产权服务机构。

大力发展商务服务业。推广“孵化加创投”模式，积极发展创新创业服务，培育创业服务新业态。大力发展法律咨询、会计审计、认证认可、资产评估、信用评估等中介服务业，积极发展广告业。加快发展会展业，围绕绿色农畜产品资源，办好中国河套农畜产品进出口博览会。积极发展设计咨询、节能环保、人力资源等服务业。

第六节 努力培育生活服务新业态

加快发展家庭服务业。大力发展家庭保洁、卫生保健、养老扶助、病人看护、家务管理、婴幼儿看护等家庭服务业，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等新业态。开展国家“千户百强”家庭服务企业和自治区“百户十强”家庭服务企业创建活动，重点培育一批连锁经营的大型家庭服务企业，扶持一批中小家庭服务企业。加快家庭服务职业培训示范基地和公益性信息平台建设，开展家庭服务人员培训，扶持和引导城镇下岗职工、农牧民工从事家庭服务。

大力发展健康养老服务业。推进“医养结合”，构建集医疗服务、健康管理与健康促进、健康保险等为一体的服务体系。依托互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。加强养老服务设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，通过财政补贴、税收优惠、土地优惠等政策，建设一批社会化养老公寓、农村牧区互助养老幸福院和养老服务机构，每千名老年人拥有养老床位35张以上。

第七节 着力建设服务业集聚区

加快建设生产性服务业集聚区。依托开发区、工业园区，围绕种养殖基地建设，立足工业和农牧业发展需求，集聚发展物流、信息、研发、金融、人力资源和检验检测等相关服务业，逐步形成集产品研发、设计、展示、包装、检验、广告宣传等各种生产性服务功能于一体的服务平台，推动服务业与工业、农牧业融合发展。

加强特色服务业集聚区建设。以巴彦淖尔现代农畜产品物流园区、巴运物流园区和甘其毛都口岸物流园区为基础，围绕新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，结合各旗县区优势特色产业，加快建设和提升一批现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、科技创业产业园、文化创意产业园区等服务业集聚区，形成服务业发展的新高地、城镇功能的新亮点，扩大就业的新空间。

专栏6：服务业重点建设项目

现代物流业：临河区金融物流园区项目、临河古城煤炭储运物流园区项目、乌拉特前旗大型农产品物流园区项目、甘其毛都口岸有色金属和焦煤节能环保物流保税园区项目、秋林公司洗选煤及铁路物流园区建设项目、巴彦淖尔市B型保税物流园区建设项目、乌拉特前旗乌拉特综合物流中心建设项目、乌拉特前旗正大煤炭物流有限公司西小召煤炭物流园区建设项目、临河区四季青农畜产品物流中心、巴运陕坝物流园区、齐华铁路物流园区等项目。

文化旅游业：黄河湿地公园、沙金套海国家沙漠公园、乌梁素海生态旅游景区、乌拉山国家森林公园、黄河三盛公国家水利风景区、纳林小镇、纳林湖生态旅游景区、乌兰布和沙漠旅游区、巴音善岱庙生态文化旅游景区等项目。五原县民隆河套农耕文化产业园、临河金榕合作社现代农业观光园、农家乐和采摘园等项目。

生活服务业：旗县区社区服务中心（站）建设项目、旗县区农村幸福互助院建设项目、旗县区综合老年养护院及日间照料中心、老年养护院及精神病康复福利院建设等项目。