巴彦淖尔市十三五规划：坚持清洁火电和风电等新能源并举 推动工业园区自备电厂建设（全文）

第三节 转型升级能源工业

稳步发展清洁煤电。积极争取国家开辟风电、光电、火电打捆外送通道，以蒙古国煤炭加工转化为主，有序开发白彦花煤田褐煤资源，坚持大型、高效、循环方向，争取建设坑口、路口电站项目。围绕耗能产业发展需求，积极推动开发区、工业园区自备电厂建设。按照以热定电的原则，在旗县所在地建设适度规模的热电联产项目。力争到2020年，全市火电装机规模突破500万千瓦。

大力发展可再生能源。进一步发展风电，以提高风电消纳能力为主导，依托电网条件，提高电网消纳风电的容量和比例，重点建设乌拉特中旗、乌拉特后旗两个百万千瓦风电基地，规划建设巴彦淖尔千万千瓦级清洁能源基地，实现风电与电网建设协调发展。充分利用多晶硅产能，实施西部沙漠地区兆瓦级光伏发电示范工程，建设乌兰布和沙漠百万千瓦沙地治理光伏发电新技术示范基地，探索沙漠生态治理＋太阳能光伏发电的新模式。坚持集中式和分布式并重，推动光伏大棚、光伏示范村镇建设。根据水资源条件适当发展太阳能热发电站，建成蒙西重要的太阳能热发电基地。

加强油气及油页岩资源勘查开发。加大石油、天然气、油页岩资源的勘查源开发力度，重点建设众兴集团油页岩开发项目，力争油页岩资源开发取得重大突破。

第四节 发展壮大化学工业

适度发展煤化工产业。充分利用境外焦煤资源，推进黑猫煤化工、神华焦化后续项目建设，加强煤矸石、焦炉煤气、煤焦油等副产品综合利用，构建煤焦化延伸加工循环产业链，焦炭产能达到1600万吨，己内酰胺10万吨，实现传统煤化工现代化、规模化。立足现有基础，发挥水煤组合优势，积极争取建设煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目，发展煤制聚酯、煤制高分子材料、电石法乙炔多联产制乙烯等煤基精细化工产业链项目。

构建氯碱化工产业链。以技术升级换代、节能减排和资源综合利用为重点，推动产业技术进步，推进天津渤天氯碱化工及下游深加工项目建设，加大延伸加工力度，构建煤—电石—聚氯乙烯—塑料型材循环产业链。

加快发展硫化工。将有色金属冶炼副产硫酸与秸秆、芦苇、牛羊粪等资源相结合，根据盐碱地综合治理对天然有机肥料的需求，加快规划建设生物基缓控释肥、有机复合肥项目；围绕农畜产品输出基地对包装箱、牛皮纸、纤维板的需求，利用清洁制浆生产新工艺，建设生物基新材料、包膜新材料等项目，在生物肥料、饲料添加剂及生物农药领域形成几个国内知名品牌；推进长化海钰硫精细加工项目建设，形成30万吨生物质磺酸脂生产能力，填补自治区在硫化工领域的空白。

积极发展铬盐化工。加快推进重点项目建设，扩大铬盐生产规模，提高工艺水平，形成2万吨金属铬、5万吨重铬酸钠、10万吨铬粉、1万吨冶金氧化铬生产能力。

第五节 培育发展新兴产业

积极发展新材料产业。立足现有基础，大力推进盾安光伏、汉马硅业和东立光伏等企业重点项目建设，适度扩大多晶硅、单晶硅生产能力，加快发展太阳能级单晶硅棒片、太阳能电池等下游产业，力争多晶硅产能达到7万吨，单晶硅产能达到4万吨。建设银海高端稀土抛光粉等项目，培育发展稀土新材料产业。发挥资源优势，加大新产品研发力度，大力发展石墨、红柱石等产业。

大力发展特色装备制造业。围绕新能源、现代农牧业等产业发展，发挥有色、黑色金属加工优势，加强与呼包鄂地区战略协作，推进新疆金风科技风机设备总装制造、五原农机装备制造产业园区等重点项目建设，加快发展农牧业机械、风力发电装备和挂车改装产业，打造农牧业机械制造和风机制造产业链，形成20万台套农牧业机械、1000台套风机、1万辆挂车的生产能力。

发展壮大生物产业。以联邦制药为重点，进一步优化产品结构，建设以抗生素、维生素为主的微生物发酵制药生产基地。积极引进多品种氨基酸、黄原胶等发酵制品生产企业，不断提高玉米深加工水平。加大特色农畜产品、乌兰布和沙漠沙生动植物资源开发力度，依托京新药业、启源药业等企业，加强生物发酵技术研发及产业化，重点开发以甘草、苁蓉和锁阳为主的提取物、保健品、中成药以及复方药物，发展生物制药和现代中蒙药产业。推动生物农牧业加快发展，建设一批现代生物育种创新平台，玉米、葵花和牛、羊育种能力达到国内领先水平。

培育发展节能环保产业。结合农牧业、工业、交通等领域节能减排需求，着力加强冶金、电力、煤化工等重点行业节能技术装备推广和重点示范工程建设，支持太阳能集热系统、太阳能热水器、地源热泵等新产品应用，推进高效节能产业发展。以先进环保技术装备推广应用为重点，加强烟尘脱硫脱硝技术应用服务，推进先进环保产业发展。

加快发展新型建材产业。利用冶金渣、粉煤灰、煤矸石等固体废弃物，推进新型墙体材料生产项目建设，新型墙体材料使用率达到95%以上。加大阴山红花岗岩开发力度，加快建设银基矿业等企业项目，花岗岩板材生产能力达到500万平方米。积极发展沙柳综合利用，推进沙柳木新材料、节能木质房屋等项目建设。

大力发展蓝宝石产业。加快恒嘉大尺寸蓝宝石晶体项目建设，积极引进下游配套产业，抢先取得技术突破，形成产业发展技术优势，力争培育1—2户蓝宝石行业先进龙头企业，将蓝宝石产业发展成为我市新的经济增长点。

第六节 推进工业园区合理布局

科学规划园区产业定位。优化资源配置和要素整合，推动优势特色产业集中、集聚、集约发展。巴彦淖尔经济技术开发区重点发展农畜产品精深加工、生物制药、装备制造等产业；乌拉特前旗工业园区重点发展冶金及下游产业、新材料、新型煤化工产业；甘其毛都口岸加工园区重点利用境外资源发展煤炭深加工产业；清科乐工业园区重点发展有色金属冶炼及深加工、新材料、硫化工等产业；杭锦后旗、五原县工业园区重点发展农畜产品精深加工、装备制造、云计算、电子商务等产业；磴口县工业园区重点发展新能源、新型煤化工等产业。

加强分类指导。对已形成优势、具备一定产业规模的工业园区，加强管理，加快开发建设步伐，实现园区扩容提质；发展空间余地较大的工业园区，围绕主导产业引进重大工业项目，实现规模扩张；发展规模较小的工业园区，通过发挥地区资源优势，集聚符合国家产业政策的专、精、特、新中小企业，逐步成为工业经济的支柱。积极推进乌拉特后旗东升庙独立工矿区改造搬迁工程建设。

创新园区发展模式。推动工业园区合作共建，鼓励各旗县区突破行政区划，按照互利共赢的原则，采取协商合作方式，明确责任，合作共建工业园区，避免基础设施的重复建设。以乌拉特前旗工业园区与包头企业合作为重点，与相邻盟市合作共建园区。

第十章 转型升级，提升建筑业发展水平

以加快推进新型城镇化为契机，实施“建筑强市”战略，加快转机制、调结构、扩规模、促创新，切实把建筑业打造成为技术先进的现代产业、节能减排的绿色产业和带动力强的支柱产业。

第一节 做大做强建筑企业

提高大型建筑企业核心竞争力。鼓励建筑企业开展跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并重组和股份合作，培育一批资金雄厚、人才密集、技术先进的专业化龙头建筑企业。促进企业由施工总承包向工程总承包转型、由承包单一专业类型业务向多类型业务转型。支持企业“走出去”，拓展外部市场。到2020年力争一级企业达到5家，二级及以上企业占全市建筑企业40%以上。

促进中小建筑企业向专、特、精方向发展。完善市场准入制度，规范各方主体市场行为，拓宽中小建筑企业发展的市场空间。壮大监理行业实力，培育具有核心竞争力的工程监理企业。支持建筑企业升级增项，提高资质等级，扩大经营范围，大力发展工程咨询、勘查、设计、造价咨询等建筑服务业企业。

第二节 规范市场运行与管理

构建完善的市场监管体系。认真履行建筑市场监管职责，不断完善建筑市场监管方式，继续营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。进一步规范建筑市场秩序，狠抓招投标源头监管，完善招投标竞争机制。严格市场准入清出制度，进一步加强企业资质动态监管，完善建筑业企业定期检查制度。强化建筑市场管理与工程现场管理“两场联动”，实现全市建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。加强安全生产动态监管，进一步强化建筑施工安全生产许可制度。

健全工程质量和安全事故防范体系。加强建筑工程质量安全监督管理，促进建设、勘查、设计、施工、监理等各方责任主体提高质量安全责任意识。进一步建立和完善施工图审查、质量检测、竣工验收、质量保修等监督管理制度。健全企业质量保证体系，严格落实质量责任，加强监管，有效防范和遏制重大质量事故。进一步完善政府质量安全监管体系，加强监管队伍建设，提高监管效能，促进建筑工程质量安全稳步提升。

第三节 促进房地产业健康发展

积极稳妥消化存量住房。坚持数量发展与品质提升并重，调整房地产开发节奏和规模，有序控制房地产开发建设用地投放量，合理引导居民住房消费。将保障性住房建设与消化库存商品房有机结合，利用自有资金、棚改补助资金、银行贷款从市场购买保障性住房。稳妥推进保障性住房直接消化库存商品住房，落实好存量商品房屋用于公共租赁房房源和棚户区、旧城区改造回迁安置房源的转换政策。

积极推进住宅产业化。大力推进节能、省地、绿色、环保的住宅产业化建设，提高住宅规划设计、施工、监理水平，逐步形成系列化开发、规模化生产、商品化供应、社会化服务的生产和供应体系。鼓励实施住宅全装修，推行绿色建筑技术以及新材料、新产品、新技术、新工艺“四新”利用，不断提高住宅建设科技含量。

第十一章 增量提质，促进服务业快速壮大

坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推动服务业发展提速、比重提高，加快构建与现代农牧业相配套、与现代制造业相融合、与新型城镇化进程相协调的发展新格局，努力将服务业打造成为经济发展的新亮点。