巴彦淖尔市十三五规划：坚持清洁火电和风电等新能源并举推动工业园区自备电厂建设（全文）-第7页-北极星火力发电网

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第二节推动城镇智能化管理

积极推进城镇智能化运行。应用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，推进电子政务网络系统升级改造，建设基于云计算的电子政务公共平台，推动信息资源共享。加强城市管理和服务体系智能化建设，积极推进民生服务智慧应用，提高城市综合承载能力和居民幸福感，争取列入自治区智慧城市试点，稳步提升智能化管理水平。

大力实施信息惠民工程。充分利用电子政务网络，在教育卫生、社保就业、人口户籍、市政交通、应急救援、诚信信用、市场监管、检验检疫、食品药品等社会管理领域，建成面向社区的公共服务信息系统，形成基础信息资源集中采集、集中存储、共享共用的公共服务模式，构建“一站式”受理、一网式服务的智慧社区。鼓励社会公共服务设施网络、终端、资源接入家庭，应用推广智能家居。

第三节保障网络和信息安全

完善安全保障机制。加强基础信息网络和重要信息系统的风险评估工作，落实涉密信息系统分级保护制度和涉密计算机等级备案制度，建立涉密信息系统立项审批部门与保密部门联合审查机制。推进电子政务网络安全建设，实施党政机关互联网统一出口和安全接入工程，完善党政机关工作人员网络身份管理系统。建立上下联动、地区横向合作的舆情共享和处置联动机制，形成网络突发事件快速反应处理能力。加强党政机关网站建设和运维规范化管理，形成有效的信息安全监管机制。

提升网络安全保障能力。加快推进电视会议、无线指挥调度、通信安全涉密等应急系统建设，完善金融、电力、铁路、交通、邮政、人防、监狱、地震、气象等专用通信网应急系统。加强容灾备灾体系建设，提高基础信息网络重要节点和重要信息系统的安全保障能力和灾备恢复能力。建设政府网站运行监测平台，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。加强网络对抗力量和信息网络安全专业化队伍建设，提高网络攻防能力和技术保障能力。加大安全防控手段部署，积极应对新一代互联网协议（IPV6）、云计算数据中心等新应用的挑战，实现技术保障和业务支撑能力与网络应用发展同步。

第三篇经济建设篇

第七章 “三箭”齐发，保持经济中高速增长

围绕释放新需求、创造新供给，立足扩大内需战略基点，推动投资、消费、出口协同发力，促进增长动力转换，不断增强经济增长的均衡性、协调性和持续性。

第一节保持投资规模稳定增长

发挥投资对稳增长的关键作用。准确把握国家、自治区投资政策导向，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式，充分调动企业投资积极性，带动更多社会资本参与投资，推进投资主体多元化，着力增加有效投资。累计固定资产投资总额力争突破4500亿元，年均增长速度保持在11%以上。

优化投资结构。围绕补短板、强基础、调结构、增后劲，突出薄弱环节，积极争取国家、自治区投资，重点加大对现代农牧业、新能源、新材料、现代服务业、重大基础设施、民生工程、社会事业、节能减排、生态保护等领域的投入，推进重大工程和重大项目建设，确保投资规模稳定增长，提高投资的质量和效益。

第二节努力扩大消费需求

积极开拓消费市场新空间。适应消费变化趋势，积极推进供给侧改革，加强消费设施建设，创新供给方式，培育新的消费热点。围绕我市优势产业和产品，巩固和发展消费规模大、带动性强、对地方经济贡献大的消费热点，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业等新的消费增长点，催生带动跨区跨境、线上线下、体验分享等信息消费，全面开拓农村牧区市场，提高农牧民消费水平。拓展外部市场，进一步提高我市优质农畜产品的美誉度和市场占有率，提升市外消费对我市经济增长的拉动力。社会消费品零售总额达到394亿元，年均增速保持在11%左右。

大力优化消费环境。规范市场秩序，完善城乡市场运行监测，保障市场平稳运行。加大市场经济秩序整顿力度，加强商品质量监管，确保消费安全。健全消费者权益保护制度，建立良好的消费环境。

第三节大力发展外经外贸

推动外向型经济加快发展。大力发展外向型农畜产品加工业，加强外向型农业和外贸转型升级示范基地建设，支持有实力的企业和有发展潜力的行业组织，建立国际市场营销渠道，进一步扩大农畜产品、纺织服装、蒙中医药出口，促进文化艺术、民族教育等服务出口。到2020年，外贸进出口总额突破40亿美元，年均增长8%左右。

培育出口新优势。坚持对外投资和扩大出口相结合，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。加快实施优进优出战略，支持企业走出去开展工程承包和劳务合作，建立境外资源开发加工基地，重点支持企业在蒙古国建设矿业、煤化工、农畜产品精深加工等合作项目，带动设备、材料、产品和服务出口。

第八章打绿色牌，建设现代农牧业基地

发挥农牧业的独有优势，落实国家农业供给侧结构性改革要求，以绿色有机为主攻方向，着力降成本、补短板，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，切实把农牧业发展成为具有全国竞争力的优势产业。

第一节完善现代农牧业产业体系

稳定发展粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面划定永久基本农田。启动耕地质量保护与提升行动，探索实行耕地轮作休耕制度，促进农牧业资源休养生息。继续推进百亿斤粮食增产、节水增粮、土地综合整治等工程，大规模开展高标准基本农田、盐碱地和中低产田改造，建设高产稳产商品粮生产基地，力争成为自治区粮食生产功能区和农产品生产保护区。实施千亩连片小麦种植工程，确保河套优质强筋春小麦保护性开发。加强优质专用玉米、葵花基地建设，创建粮油作物高产示范区。建成优质粮食生产基地500万亩以上，粮食总产量稳定在60亿斤以上。

积极发展特色种植。大力发展设施农业，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产的要求，加快建设设施无公害蔬菜、瓜果种植基地，发展食用葵花、番茄、优质牧草、枸杞等特色种植，扩大特色种植规模。积极发展特色沙产业，加强肉苁蓉、锁阳等蒙中药材基地建设和品种保护，建设山药、葡萄种植基地。坚持生态林业与民生林业发展并举，加快发展经济林和速生丰产林，推广油用牡丹等木本油料作物，重点建设以苹果梨为主的林果基地、以文冠果为主的生物质能源林基地。设施农业生产基地达到35万亩，加工型蔬菜基地达到50万亩左右。

大力发展规模化养殖。发挥农牧结合的双重优势，按照突出主攻肉羊、积极发展奶牛、稳定发展猪禽的思路，加快发展特色养殖业。以巴美肉羊为主打品牌，以新增1000万只肉羊生产基地项目为重点，加大规模化养殖场建设力度，建成一批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场，肉羊标准化饲养比率达到70%。继续推进奶牛规模化养殖场建设，建成1000头以上规模养殖场20个，奶牛存栏量达到50万头。发挥重要产粮区优势，积极推进生猪规模化养殖场项目建设，生猪存栏量达到110万口。

第二节改善农牧业发展条件

大力实施盐碱地改盐增粮工程。综合利用化学、水利工程及生物措施，创新推广盐碱地综合改良技术，积极推进盐碱地改盐增粮工程建设，加强灌区盐碱地综合治理，提高土地资源利用率和农作物生产能力，盐碱地改良规模达到480万亩。

加大高标准农田建设力度。严格保护耕地和基本农田，实施土地整治、灌溉与排水、农田防护林等重点工程，加强河套灌区农田配套整治，高标准基本农田达到500万亩。积极推进中低产田改造，坚持分工协作、集中投入、连片推进，实施中低产田改造工程，建设旱涝保收高标准农田。

积极发展规模化高效节水灌溉。继续加强节水灌溉渠网建设，实施灌区续建配套和节水改造工程，发展节水农业，力争新增节水灌溉面积达到460万亩，其中高效节水灌溉面积达到260万亩。

提高农牧业装备水平。全面落实农机具购置补贴各项管理制度和规定，扩大农机具购置补贴范围，围绕主要农作物和畜牧业生产，实施全程机械化行动，增加装备总量，提升机械化水平，耕种收综合机械化水平达到85%以上。

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