巴彦淖尔市十三五规划：坚持清洁火电和风电等新能源并举 推动工业园区自备电厂建设（全文）

第四节 努力强化创新发展的人才保障

加强人才队伍建设。继续实施“河套英才”工程，突出培养创新型科技人才，着力培育与产业链、创新链相匹配的人才链。完善人才评价激励机制和服务保障体系，深入挖掘市内外各类人才资源空间，按照不求所有、但求所用的原则，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织等加大对急需紧缺人才的引进和培养，确保各类人才引得进、留得住、用得好。进一步完善全市中青年学术、技术带头人选拨、培养和认定机制，形成具有全区乃至全国影响力的领军人才队伍。健全人才流动机制，采取挂职、兼职、技术合作等多种方式，引导人才向基层流动。

优化人才发展环境。遵循人才成长规律，健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、个人自主择业的人才发展机制，改革人才选拔使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的发展环境。发挥用人单位评价的主体作用，发展专业化、社会化的人才评价组织，建立以品德、能力、业绩、素质为导向的社会化人才评价发现机制。加大人力资源建设投入，完善分配、激励、保障制度，通过加大政府奖励和实行股权、期权、年薪制等多种方式，增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励，营造尊重人才、支持创业、崇尚创新的社会氛围。

第五节 大力加强质量和品牌建设

实施质量提升工程。深入落实国家《质量发展纲要（2011—2020年）》，建立健全质量发展机制，全面提升产品、工程、服务、环境质量，在冶金、农畜产品生产加工等重点行业，推广先进质量管理技术和方法，努力实现制造业质量大幅提升。落实政府、企业的质量安全责任，强化社会质量监督。建立健全质量标准，构建重点产业标准体系，鼓励大中型企业参与国家标准、行业标准的制定。

加强自主商标品牌建设。完善品牌推进机制，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识。加快培育拥有自主知识产权与核心竞争力的品牌产品、品牌企业，优先扶持高新技术、服务业等新兴产业的商标品牌，巩固提升食品、羊绒、蒙药、饲料、文化、旅游等现有优势品牌，形成一批具有较强市场竞争力和影响力的巴彦淖尔商标品牌。

专栏4：创新驱动发展重点工程

实施六大重大技术创新工程：组织实施绿色农畜产品生产加工技术创新工程、有色金属生产加工技术创新工程、清洁能源开发技术创新工程、现代化工生产技术创新工程、现代装备制造技术创新工程、生态环境综合治理技术创新工程。

实施创新能力提升工程：重点建设2家国家级工程技术研究中心、企业技术研发中心；3家自治区级工程技术研究中心，30家自治区级企业技术研发中心。

实施农牧业科技服务水平提升工程：建成国家农业科技园区1个，自治区农牧业科技园区和特色科技产业化基地10个以上，市级农牧业科技园区20个以上。

第五章 开放协作，创新要素整合新机制

发挥区位、资源和特色产业优势，实施更加主动的对外开放战略，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，积极参与国内区域合作，构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放格局，拓展开放协作新空间。

第一节 深化对外开放合作

积极拓宽与蒙古国合作领域。加强与蒙古国“草原之路”对接，深入推进资源能源、旅游贸易、基础设施等领域的合作开发，抓住建设蒙西千万千瓦级风电基地和电力外送通道的契机，研究制定向蒙古国供电方案，推进中蒙跨境大型风电、光电基地建设。积极开展文化、教育、科技、人才、医疗卫生等领域的交流合作，提升开放发展的层次和水平。

创新对外合作机制。坚持走出去与引进来相结合、引资与引技、引智相结合，支持有条件的企业在境外建立资源开发、生产加工、服务贸易基地，大力引进国外资金和先进技术，提高外向型经济发展水平。实施投资便利化、通关便捷化措施，简化边民互市监管，推进跨境运输和口岸通关便利化。设立进口煤炭区域性交易中心，建立现货与远期交易相结合的贸易方式，健全交割和服务功能。

加强口岸基础设施建设。推进跨境标准铁路、公路、输电、信息等基础设施建设，争取建设甘其毛都至嘎顺苏海图、塔本陶勒盖等矿区铁路项目，加大口岸与区内公路、铁路干线的衔接，积极争取开放甘其毛都铁路口岸、达来毛都口岸和巴彦淖尔对蒙航空口岸，开辟跨境多式联运交通走廊，打造贯通南北的国际资源输送通道。进一步加强口岸专用通道、联检基础设施、公共服务平台、物流园区、口岸到加工园区重载公路等项目建设，提升口岸综合功能。加强信息化建设，提高通关数字化、信息化水平。

加快建设进口资源落地加工基地。积极推进中蒙跨境经济合作区、中蒙甘其毛都经济合作区、乌拉特前旗综合保税加工园区建设，创新合作机制，深化能矿产业合作，大力发展新型煤化工、有色金属冶炼加工等产业，提高进口资源加工转化能力。

第二节 推进国内区域协作

积极融入国家重点区域合作战略。融入呼包银榆经济区发展，以能源、资源要素整合为突破口，加强农畜产品加工、能源、煤化工等产业协作，推进基础设施共建共享，共同打造内陆开放新高地。把握环渤海地区合作进程加快、京蒙区域合作转型等重大机遇，加强与环渤海地区各省市合作，推进产业对接，拓展清洁能源开发、绿色农畜产品生产加工、旅游等产业合作空间，推动资金、人才、信息等要素资源对接共享，承接优质教育、医疗、科技等公共服务资源的辐射带动，提升基本公共服务水平。

大力加强与周边盟市协同发展。建立政府引导、市场主导、企业主体的区域合作模式，创新利益共享机制，加快融入呼包鄂协同发展，在产业分工协作、城镇功能互补、基础设施互通、基本公共服务共享和生态环境联防联治等领域取得重大突破。围绕产业链协同共建，推进与蒙西“小三角”地区协作发展，构建产业互补链接、错位发展的合作格局。

全方位承接产业转移。加强与长三角、珠三角等地区合作，促进我市资源、政策优势与发达地区产业、科技、人才优势有效对接，积极推动巴彦淖尔经济开发区、农畜产品保税物流园区建设，合作共建产业园区，发展飞地经济，打造高水平产业承接平台，提升承接产业转移能力。

第六章 “互联网+”，建设智慧巴彦淖尔

顺应“互联网+”发展趋势，加快实施网络强市战略，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，促进信息网络技术全方位应用，构筑发展新优势，走出一条独具特色的信息化发展之路。

第一节 实施“互联网+”行动计划

“互联网+”现代农牧业。深入实施农牧业信息服务全覆盖工程，积极推进宽带进村、信息入户，促进信息化与农牧业现代化同步融合发展。深化信息技术在农牧业生产、经营和服务领域的应用，建立全产业链智慧农牧业系统。围绕小麦、葵花、蕃茄、果蔬、肉羊等优势产品，鼓励互联网企业建立农牧业服务平台，加强产销衔接。支持互联网企业与农牧业生产经营主体合作，建立农牧业信息监测体系，为市场波动预测、经营科学决策、灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控等提供服务。

“互联网+”工业。推动信息技术与能源、冶金、农畜产品加工等优势产业融合，利用信息技术改造企业生产制造系统，提高生产自动化、智能化管理水平。加强大数据中心、工业云建设，发挥大数据基础性功能，提升制造业创新能力，实现与中前段先导产业的对接。在农畜产品加工、有色金属冶炼加工、化工等行业，推广信息化辅助设计和制造系统，提高设计制造水平。推广智能制造技术，开展智能工厂和智慧园区建设试点。实施中小企业信息化推进工程，建设基于互联网的中小企业服务体系。

“互联网+”服务业。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。促进互联网金融健康发展，鼓励互联网与银行、证券、保险的融合创新，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。积极推进现代物流与互联网加快融合发展，建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率；鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。

“互联网+”便捷交通。加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展。利用物联网、移动互联网等技术，加快建设交通运输信息平台，加强对公路、铁路、民航等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集。推动跨地区、跨类型交通运输信息互联互通，提高基础设施、运输工具、运行信息在线化水平。

“互联网+”公共安全。加快互联网、物联网、大数据、云计算等高新技术与公安业务的深度融合，建设“公安警务云计算中心”。整合政府部门、企事业单位、互联网、公安内部、视频等信息资源，实现信息共享。建成覆盖全市重点单位、要害部位、重要区域、交通道路、治安卡口、公共场所、城镇重要基础设施等视频监控报警联网系统。加快网安综合应用平台建设。完善刑侦、技侦、网侦、图侦等技术手段。加强公安交通智能管控系统建设，建立与公安警综平台、大情报系统及其他部门警种间的数据交换机制。