陕西汉中十三五规划：建设一系列火电、水电、风电等项目加快推进分布式能源(全文)-第2页-北极星火力发电网

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表1 汉中市“十二五”规划《纲要》主要指标完成情况表

第二章面临形势

——从外部环境看。世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展步入新常态，经济长期向好基本面没有改变，大力实施创新驱动发展战略，为我市产业向绿色、高端化发展提供了空间，我市面临着增速换挡、动力切换、结构优化和提质增效的多重任务;“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大战略的实施，为我市拓展与中亚、欧洲和京津、关天、成渝、江汉经济区等国际国内合作提供了契机;秦巴山片区扶贫攻坚、川陕革命老区振兴等国家区域性规划的实施，为我市加快发展提供了政策机遇;中央经济工作会议确定的“三去一降一补”五项任务和中央城市工作会议“尊重规律、五个统筹”的安排部署，为我市产业转型升级、提质增效和城市发展指明了道路。省委省政府加快陕南绿色循环发展战略部署为我市转变发展方式、优化产业结构带来了新机遇，全省经济发展正处于追赶超越、潜能释放阶段，科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重等优势在未来竞争中将会逐步显现，但长期积累的深层次矛盾和结构性问题将更加凸显，这些因素都将对我市经济社会发展产生影响。

——从内部发展看。经过多年发展，我市综合竞争实力稳步提升，生态和文化潜能得到进一步释放，随着以铁、公、机为主的立体交通网络不断完善，汉中航空智慧新城、镇巴天然气勘探和开发等重大项目加快推进，汉中兴元生态旅游示范区、滨江新区等一批城市新区相继建设，汉中的发展已站在一个新的起点上，具备了承接产业转移、加速转型升级和创新驱动发展的能力。同时也面临着严峻的挑战，主要是：做大总量与转型升级的双重压力，依靠创新驱动实现接续发展动力不足，脱贫攻坚任务繁重与财政保障能力薄弱的现实矛盾，与全省同步够格全面建成小康社会仍需付出艰苦努力。

综合研判，机遇大于挑战，形势于我有利。“十三五”仍是我市实现较快发展的重要时期，全面建成小康社会、实现“三市”建设目标的时势已至。我们要牢牢抓住发展这个第一要务不放松，增强忧患意识、责任意识、担当意识，埋头苦干、攻坚克难、奋勇向前，始终使我市发展处于全省第一方阵，保持中高速增长，迈向中高端水平，努力实现追赶超越。

第三章总体要求

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，坚持绿色循环、生态宜居发展定位，以做大经济总量、转变发展方式为中心，以改革创新、提质增效、稳中求进和追赶超越为主线，扎实推进供给侧结构性改革，加快形成适应经济新常态的体制机制和发展方式，大力实施“生态立市、产业兴市、文化名市、项目拉动、城镇带动、创新驱动”六大战略，培育壮大“六大产业集群”，扎实推进“十大工程”，努力建设“五大园区(村)”，全力打赢脱贫攻坚战，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会，开创“三市”建设新局面。

专栏1 三市建设

陕甘川渝毗邻地区经济强市。提升经济总量、优化经济结构、实现提质增效，到2020年生产总值突破1750亿元，综合实力位居陕甘川渝毗邻地区前列。优势特色产业支撑有力，六大产业集群初具规模，十大工程稳步推进，五大园区(村)承载有力，体制机制更加健全，科技创新能力显著提升，各类市场主体竞相发展，成为要素聚集能力强、投资发展环境优、辐射带动作用大的区域性中心城市。

特色鲜明的文化名市。把丰富的历史遗存、厚重的人文积淀、灿烂的传统文化和多彩的民俗民风，转化为全市人民的精神物质财富，拓展内涵、彰显魅力。社会主义核心价值观深入人心，文化风尚健康向上，全民思想道德素质、精神文明素质和科学文化素质普遍提高。文化事业繁荣兴旺，文化产业培育壮大，“两汉三国˙真美汉中”魅力尽显。

生态优美的宜居富裕城市。突出人与自然和谐相处，主体功能区定位扎实推进，依托生态真山真水、群众真情真意、干部真抓真干，实现绿色、循环、低碳发展，营造高品质生产生活生态空间。城乡居民收入大幅提升，民生得到切实改善和保障，百姓安居乐业，生活舒适便利，社会和谐稳定，步入“宜居、宜业、宜行、宜品、宜老、宜游”的富裕城市建设新时代。

第二节基本原则

坚持绿色循环，生态宜居。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，加快构建绿色循环产业体系，建设资源节约型、环境友好型社会，加强生态保护和环境治理，推进美丽汉中建设，促进人与自然和谐发展。

坚持开放开发，转型升级。传承发扬张骞精神，构建东南西北“四向融入”的开放格局，不断培育更多依靠要素质量提升和配置效率提高的发展新动力，促进经济发展质量和效益提升，统筹用好两个市场、两种资源，高水平引进来，高品质走出去，建设陕甘川渝毗邻地区开放开发示范高地。

坚持改革创新，追赶超越。紧抓用好新一轮科技革命和产业变革重大机遇，培育发展新动力，拓展发展新空间，着力推进经济、科教、社会等各方面改革创新，加快形成创新驱动和要素驱动并驾齐驱，推动追赶超越发展。

坚持协调共享，发展惠民。更加注重发展的整体性、系统性、普惠性，加快形成经济社会、城乡区域、物质精神协调发展和军民深度融合发展的新格局，不断提升公共服务共建能力和共享水平，使全市人民拥有更多的获得感。

第三节战略定位

继续坚持绿色循环发展，生态宜居的总体定位，努力把汉中打造成：

丝绸之路经济带的重要源点城市。发挥中国地理版图中心、张骞故里、国家历史文化名城等优势，巩固同三大经济区的传统联系，积极主动融入“一带一路”和长江经济带，加强与丝路沿线国家和地区文化经贸交流、产业互惠互补、企业务实合作，打造丝绸之路经济带的重要源点城市。

国家生态文明建设示范区。坚持绿色、低碳、循环发展，有度有序利用资源，加快形成节约能源资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，实现经济发展、生态良好、人民富裕、社会和谐，打造国家生态文明建设示范区。

中国汉文化传播示范基地。以弘扬汉文化为主线，加强两汉遗迹保护，加快建设以汉中兴元生态旅游示范区、西汉三遗址、东关、南关历史风貌街区、勉县诸葛古镇等两汉三国文化产业基地，围绕汉字、汉服、汉风、汉礼等传统元素，策划推出汉文化展示传播系列主题活动，叫响“两汉三国˙真美汉中”城市品牌，打造汉中开汉业、汉中创汉家的中国汉文化传播示范基地。

国家绿色有机农产品基地。以优良的生态环境为基础，以全省十大特色优质农产品基地建设为重点，以标准化、品牌化、信息化和规模化为引导，推动绿色有机农产品生产和精深加工，打造国家绿色有机农产品基地。

中国高端装备制造业循环示范基地。以航空智慧新城、经济技术开发区和高新技术产业开发区为载体，以航空制造、智能制造、现代材料等产业为重点，着力构建绿色循环、军民融合发展的现代循环工业体系，打造中国高端装备制造业循环示范基地。

陕甘川渝重要物流中心。依据国家级交通枢纽城市定位，以褒河物流园区、汉中火车站公铁联运枢纽站等为载体，构建多式联运物流体系，推动航空物流、电商物流、供应链管理、物流金融等新型业态发展，建设陕甘川渝重要物流中心。

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