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我们建议国务院为“十三五”电动汽车补贴总额设定上限,适当补贴,需多少补贴要先算再用……
我把内容简单地讲解一下,所谓适当补贴就是“十三五”补贴电动汽车金额要降低,而且要加速逐年退坡。
“责任指标,超额有奖,已罚促产”是参考美国加州的政策措施。它的核心内容是,要求汽车生产商在加州销售的乘用车、小型车量当中必须含有一定比例的零排放和部分零排放的车辆,要求到2020年在加州销售的汽车里应该有6%的零排放,3.5%的部分零排放的车,按积分多少进行赏罚。
这个积分可以卖的,譬如说我生产的电动车多了,我的积分高,可以把这个积分卖给积分不足的厂家。我们认为他山之石可以攻玉,可以参考它的做法。但是参考不是照搬,美国的做法里面有一个问题就在卖积分的时候,实际上是鼓励了那些生产高档车的厂家,他不生产电动汽车了,所以它的积分一年可以卖到上亿元,结果反而增加了排放。
我们的“建议”半年间没有引起回音,一直到2015年年底2016年年初,骗补丑闻揭露之后,电动汽车补贴问题才引起了领导的重视。所以2016年2月24号国务院常务会议确定进一步支持新能源汽车产业的措施,要坚持市场导向和创新驱动,依托大众创业、万众创新,努力攻克核心技术,打破瓶颈制约,加速新能源汽车发展步伐。中央财政将对动力电池采取以奖代补的方式。
现在新的政策从2016年2月国务院常务会议到现在一直在修改和在争论,到现在没有公布,我认为这个新政策必须要推动“十三五”电动汽车市场化,因为这里面国务院又强调了要市场导向,这个问题确实是我们电动车最大的不足的地方,所以现在新的政策延期出台也许是好事。
对于“十三五”怎么调整补贴,我也有点具体的意见:
一、电池每千瓦的补贴费必须小于每千瓦的市价,而且从2017年起,每年就要降低25%,到2021年要停止补贴。因为刚才讲到要以奖代补,这个实际上对于汽车厂是这样,对于汽车做不到,汽车还是电池量补贴,但补贴的费用一定要比电池的市价便宜。大家可以注意,现在补贴的费用比电池的价格还高,所以电池装得越多,拿的补贴越多,而且是非常不合理的补贴。
二、奖罚结合,各汽车汽车2016年销售的汽车当中,新能源车占1%以上的才能获得补贴,不足1%的要罚,每年销售量要增加一个百分点,也就是到2020年应该达到5%。
三、插电式,包括增程式,乘用车及商用车,含货车客车,B状态节油率大于35%,而且在此后4年内每年应提高节油率3个百分点。现在比亚迪的插电式能达到35%吗?恐怕达不到。
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