无锡市十三五规划：加快建设西区、蓝天等燃机热电联产二期工程 推动风电、光伏等发展（全文）

第四节    大力发展现代服务业

加快现代服务业提质增效。开展加快发展现代服务业行动，促进服务业结构优化，实现产业结构层次、集聚区发展水平、企业创新能力、城市服务功能和居民消费水平“五个提升”。推动服务业集聚区提档升级，以省级现代服务业集聚区为重点，市级现代服务业集聚区为补充，培育优势产业集群，发挥产业互补优势，形成集聚发展的示范效应。加强科技创新、信息服务、金融服务、专业技术服务、中介服务等各类专业公共服务平台建设，提高公共服务能力，形成促进服务业发展的重要支撑。实施服务业综合改革试点，积极探索服务业发展新思路、新模式、新举措，形成一批可复制推广的改革试点经验。

积极发展生产性服务业。着力推动产业金融、信息服务、科技服务、现代物流、服务外包、商务服务、检验检测、人力资源服务等重点行业发展。加大生产性服务业企业培育力度，引导生产性服务业企业运用现代科技信息技术，加强科技研发和应用，推进企业技术创新、管理创新、制度创新和模式创新，提升营运管理水平，成为先进制造业和现代服务业发展的重要支撑力量。大力发展产业金融，充分发挥政府股权投资母基金作用，全力推动金融与产业对接，重点发展科技金融、文化金融、消费金融、互联网金融等产业金融新业态，推动金融、产业、交易三者紧密衔接，努力将无锡打造成为产业与金融紧密结合的示范区。加快现代物流业发展，继续推进物流园区调整，完善西站物流园区、高新物流新安园区等多式联运物流园区功能，推动物流信息化建设，推广甩挂运输、冷链物流和多式联运，提高省市两级重点物流基地建设和重点物流企业发展水平。

提升发展生活性服务业。加快现代旅游、现代商贸、家庭服务、特色餐饮、健康养老、文化体育、教育培训、法律咨询等生活服务业发展，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。树立“大旅游”理念，依托旅游休闲示范城市建设，加快推进现代旅游体系建设，整合和利用现有旅游资源要素，优化规划布局，谋划新品线路，推动旅游与文化、商贸、体育、农业、工业等行业深度融合发展。加快全市旅游度假区要素集聚、转型发展，大力推进万达文化旅游城、惠山田园东方、江阴海澜马术旅游区、宜兴阳羡旅游小镇等重点项目建设，促进无锡旅游从观光型向观光休闲度假综合型转变，夯实作为国民经济战略性支柱产业的基础，打造国内一流、国际知名的旅游度假胜地。加强市场流通体系建设，着力发展新型商贸流通业态，加快利用互联网等先进信息技术对传统商贸流通企业进行改造提升。优化城市综合体、大型商场、购物中心等商业设施和各类商品市场结构布局，推动城市商业向农村延伸，引导农产品进城直销，发展连锁经营。加快无锡市食品科技园建设，努力打造成为无锡中心城区服务业新高地、华东一流的食品园、国内知名的城市特色产业园。加强国家电子商务示范城市建设，重点支持大宗商品电子商务平台建设，引导电子商务示范园区特色化发展。发展邮政快递业，完善苏南快递产业园航空快件集聚功能，努力打造华东航空快件集散中心。鼓励规范发展统一配送、共同配送，形成高效、方便、快捷的城市配送体系。

专栏  推进现代服务业发展五大工程

服务业集聚区建设工程：提升服务业集聚、集约发展水平，实现同类企业、处于产业链不同环节的相关企业以及有关配套机构在一定的空间集聚。

企业创新能力提升工程：引导创新要素向企业集聚，攻克一批制约重点产业领域提升的关键核心技术，努力抢占技术制高点，形成新的竞争优势。

企业品牌创建工程：引导企业加强顶层设计，研究制定具体的品牌战略，与企业发展战略同步实施、系统推进，围绕品牌优化配置资源。

服务贸易促进工程：扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，提升服务贸易国际竞争力，推动服务贸易成为带动经济增长的新动力。

重点企业培育工程：鼓励企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业以及跨所有制兼并重组及投资合作，做大做强做优一批服务业骨干企业。

第五节    加快农业现代化步伐

创新推进现代农业产业发展体系。着力转变农业发展方式，更加注重农业的提质增效，形成产出高效、产品安全、科技先进、资源节约、环境良好的现代农业发展格局。开展耕地质量提升行动，加强“三个百万亩”现代农业基地建设保护，发展多种形式适度规模经营，壮大特色农业，推动优质粮食、精细蔬菜、精品园艺、特色渔业、健康牧业等优势产业提升发展。做强生物农业。制定实施一二三产业融合发展行动计划，加快发展以休闲观光、度假体验、农家乐为代表的休闲农业和乡村旅游。推动农产品精深加工，延长农业产业链条。实施“互联网+”农业，大力发展农产品电子商务，探索发展大数据驱动的订单农业，推动“快递下乡”，打造一批有影响力的农业电商平台。

创新推进现代农业科技装备体系。全面提升现代农业园区和产业化基地建设水平，创新经营管理机制，吸引社会工商资本和新型农业经营主体投资落户农业园区，提升省市两级现代农业园区和锡山台湾农民创业园建设水平。制定实施农业物联网技术应用行动计划，加强农业基础设施和农机农艺配套建设，加快农业科技重点环节和关键技术攻关，推动物联网技术和智能设施在农业生产中的应用，全面提升装备技术水平。适应现代农副产品消费市场需求，加快建设苏南农副产品物流配送体系，设立共同配送平台，保障城市有效供给。实施藏粮于田、藏粮于技、藏粮于库、藏粮于市战略，强化粮食流通基础设施与能力建设，组织实施粮食收储供应安全保障工程，筑牢城市粮食安全保障根基。加大农业资源保护和生态修复建设力度，构建完善的现代农业可持续发展体系，健全现代农业综合服务体系。完善农产品质量安全监管体系，增强农业行政执法和检测检验能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。

创新推进新型农业经营体系。积极培育新型农业经营主体，实施新型职业农民培育推进工程。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。规范发展农民专业合作社，扶持专业大户和家庭农场提升发展，让农民获得更多的分红和收益。支持农业龙头企业开发新技术新产品，提高市场竞争力，加快培育一批市场竞争力强、有效带动农业产业发展和农民增收的农业龙头企业。完善农业社会化服务体系，健全基层公益性服务组织，培育农业经营性服务组织。积极引导各类合作组织打破行业和地域界限，整合资源，通过参股、联营、长期投资、异地投资等多种方式，组建联合发展平台，实现资源共享、优势互补，形成规模效应和集聚效应。

创新推进现代农业支撑保障体系。综合运用财政、信贷、金融等政策措施，形成“三农”投入稳定增长的长效机制。推动供销系统综合改革，提升为农服务能力和水平。发挥财政农业投入资金的杠杆作用，优化投入结构和方式，整合农业项目资金，健全农业补贴制度，提高财政投入的精准性、实效性。建立健全多层次的农村信贷担保体系，加快推进江阴、宜兴、惠山农村金融改革创新试验区建设，开展农户承包土地经营权抵押质押融资、拓展“三农”建设融资渠道等试点。优化现代农业发展基金运作，完善农村金融服务网络，健全政策性农业保险体系，鼓励和支持农业企业上市融资，促进金融资源持续向“三农”倾斜。

专栏  现代农业发展定位

精心打造现代农业园区化发展的示范市。以国家现代农业示范区建设为抓手，以全市128家重点园区为主要对象，提升锡山台湾农民创业园等省级、市级现代农业园区建设水平，培育扶持雪浪山现代农业园区、锡山水产园等特色型园区建设，将园区打造成为农业产业规模化集约化发展的载体、农业科技创新成果推广应用的载体、培育新型职业农业经营主体的载体。

精心打造都市农业融合化发展的示范市。以无锡特色现代都市农业为基础，加快推动一二三产业深度融合，大力发展农业文化创意产业、休闲旅游产业、健康养老产业，打造惠山区田园东方、锡山区山联村、宜兴茶文化博览园等一批在长三角地区具有突出影响力和良好知名度的美丽乡村、休闲农业示范点和综合性多功能园区。

精心打造“互联网+”农业智慧化发展的示范市。立足于无锡国家传感网创新示范区和国家农业科技园区的优势，以本地高效特色农业产业为基础，加强无锡农业物联网的科技研发、装备制造和示范应用，逐步实现农业生产的精准化智能化管理，形成一批农业物联网装备研发企业和农业物联网应用技术示范基地。积极创新农产品电子商务模式，着力打造一批优秀农业电商平台，研发互联网思维的农业创新项目，探索大数据下的新型订单农业模式。

精心打造生态农业绿色化发展的示范市。以资源环境承载能力为依据，以优化农业产业布局为基础，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。加强农业农村污水、农业废弃物的无害化处理与资源化利用，大力实施农业面源污染治理。全面实施生态补偿机制。重点研发推广一批生态农业技术，打造一批循环农业示范区。

第六节    推动企业发展壮大

鼓励支持企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国（境）兼并重组和投资合作，优化资源配置，集结规模优势，提升产业层次，增强自主创新能力，加快打造一批主业突出、竞争力强、带动力大的企业集团。积极引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，进一步提高中小企业“专精特新”水平，培育一批拥有自主品牌和技术、在行业内位居前列、能够参与国际协作分工和竞争的“科技型小巨人”企业。为企业健康发展营造良好环境，积极推动现有存量企业稳心留根，扎根无锡，实现基地化、总部化发展。积极引导企业建立现代企业管理制度，发展混合所有制经济，健全法人治理结构，完善内部激励约束机制，促进企业健康发展。

第六章    拓展经济发展新空间

坚持扩大消费与优化投资并行，顺应新经济、新技术发展趋势，促进消费升级、投资增效。深度挖掘经济增长潜力，加快推动“互联网+”和分享经济发展，深化军民融合，增加新供给，促进全市经济增长保持在合理区间。