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1 天然气产业“十二五”的成就与困惑
天然气产业获得巨大成就。中国石油、中国石化在天然气勘探、开发领域均获得重大突破,推动全国天然气探明储量快速增长。过去五年全国新增天然气探明地质储量约40144亿m3,超额完成“十二五”规划探明储量目标35000亿m3,完成率高达114.70%。2015年全国常规天然气产量达到约1350亿m3,基本达到“十二五”规划产量目标水平。
致密气稳步发展成热点。早在20世纪60年代,四川盆地就发现了致密气。近几年,我国每年新增探明致密气地质储量约3000亿m3。截至2015年底,探明致密气地质储量估计达到2万亿m3以上,其中90%分布在鄂尔多斯盆地和四川盆地。2005年全国致密气产量仅有28亿m3左右。
“十二五”期间致密气产量实现稳定增长,2012年已经突破300亿m3,2013年约340亿m3,2015年估计突破400亿m3,占当年天然气产量的约1/3,为较好完成“十二五”天然气勘探开发规划目标做出了重要贡献。
煤层气规划目标再次落空。煤层气开发利用关系到构建本质安全型煤矿、增加低碳能源供应、减缓温室气体效应等多个领域,“十一五”期间,煤层气(煤矿瓦斯)开发利用未达到规划预期目标,曾引起热烈讨论。“十二五”期间,国家多次出台加快煤层气开发利用的政策性文件。2015年数据显示,“十二五”期间新增煤层气探明地质储量约3616亿m3,仅为“十二五”时期规划储量目标10000亿m3的约36%。2015年煤层气(煤矿瓦斯)产量达到约170.99亿m3,仅为“十二五”规划产量的约57%;其中地面煤层气产量约44亿m3,仅为“十二五”规划产量的约28%。
页岩气实现高速发展,但未达到规划预期。2015年12月,中国石化对外宣布礁石坝页岩气田建成生产能力50亿m3/a,并配套建成了页岩气外输管线,页岩气已经通过管道网络进入忠武管道,向长三角和长江中下游用户供气。中国成为美国、加拿大之后,又一个实现页岩气商业开发的国家。
生物天然气基本达到规划目标。“十二五”期间,生物天然气战略地位不断提升。国务院、国家发展和改革委员会、国家能源局先后发布多项与生物天然气相关的可再生能源规划、生物天然气规划,出台和完善了多项生物天然气扶持与鼓励政策。生物天然气产业出现了连续化、规模化、商业化新趋势。河南天冠集团公司以车用乙醇项目的酒精糟液为原料,建成了世界单流程生产能力最大的生物天然气项目,生产能力达48.5万m3/d,2015年内生产生物天然气近2亿m3,除部分用于燃气发电外,其余全部进入南水北调中线水源地的城市燃气管网。2015年全国生物天然气总产量估计超过225亿m3,其中农村沼气产量(折纯量)约为160亿m3,“十二五”规划产量目标完成率估计约为102.27%。
煤制气距规划目标尚远。“十二五”期间我国相继建设了一批煤制气工程,成功并入天然气管道网络输送,并向北京等地供气。煤制气不仅成为天然气市场的新气源,也开创煤炭气化、低碳化、清洁化输送及利用的新领域。按照较早的规划设想,2015年全国煤制气项目的天然气总产量期望达到150亿~180亿m3。由于油价暴跌及煤制气项目技术与管理等原因,2015年全国煤制气产量估计仅有约50亿m3,仅为规划产量的约1/3。
2 “十三五”期间天然气产业供给侧改革的任务
天然气需求增速超过10%。2015年12月,国家能源局提出到2016年能源消费总量控制在43.6亿tce以内,天然气消费要达到2050亿m3及以上,天然气比重将提高到6.2%以上。“十三五”期间,我国经济年增长速度预计在6.5%左右,天然气需求在稍早预测的基础上有所调整,预计2020年天然气需求将达到3140亿m3左右,年均增长速度约为10.45%,在亚洲和全世界,天然气需求增速仍然居于最高速度。2020年,天然气消费比重有望达到10%以上。
天然气进入稳定发展的黄金时代。根据国土资源部的最新评价,全国常规天然气地质资源量约68万亿m3,可采资源量40万亿m3,与2007年评价结果相比,分别增加了33万亿m3、18万亿m3,增长了94%和82%;已累计探明天然气地质资源量约12万亿m3,探明程度仅18%左右,天然气尚处于勘探早期,勘探开发前景广阔。“十三五”期间,相对较低的国际原油价格预期,天然气相对比价有所提高,天然气投资的相对经济效益获得改观,天然气带来的现金流量所占比例大幅度提升,石油企业投资天然气积极性受到的影响较小。《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》设定的天然气生产目标,有条件如期实现,2020年天然气产量有条件达到约1850亿m3,天然气产量年均增长速度预计约为6.50%。
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