三明市十三五规划：实施节能改造抓好火电等节能工作 推动宁化、尤溪等发展陆上风电（全文）

第一节 构建现代化综合交通枢纽

有效对接福建省“一带一路”核心区交通路网，统筹推进公路、铁路、航空等各种运输方式基础设施建设，形成承接沿海、辐射内陆中部地区及连接长三角、珠三角的重要通道和综合枢纽。

一、构建便捷综合交通运输网络

建成“两纵两横”铁路网。实施纳入国家中长期铁路网规划和海西铁路网规划的铁路建设项目，加快干线铁路建设，全面建成南龙铁路、浦梅铁路（建宁至冠豸山段），基本建成兴泉铁路，完成鹰厦铁路三明段扩能改造工程，形成“两纵两横”铁路网，实现县县通铁路。适时推进中心城市城际轨道交通项目前期工作。

形成“一纵三横四联”高速公路网。建成厦沙高速三明段、莆炎高速三明段，开工建设三明至明溪胡坊高速公路。加快新列入省路网规划的高速公路联络线项目前期工作。

加快普通公路网建设。推进干线公路网络化建设，加快中心城市干线路网及尤溪至大田，永安经明溪、将乐至泰宁等县际便捷通道建设，建成一批国家4A级以上景区连接高速公路的旅游交通公路，推进县道改造，形成主干线、干线、支线相连接的公路交通网络，实现城镇、重大产业基地、主要旅游景区、交通枢纽相连通，力争普通国省干线二级及以上公路比例达到80%以上。继续实施农村公路提升工程，加快农村公路向较大自然村延伸。

加快发展航空和航空运输。完善三明沙县机场基础设施和配套工程，增强区域航空运输市场的吸引力和竞争力，依托三明沙县机场建设通用航空基地项目。开展航空货运，建成航空货运集散中心。规划建设永安、泰宁通用机场。

稳步发展沙溪航运。加快实施航道整治工程，实现沙溪航道正常通航，全面对接闽江航运，形成江海联运体系。

二、优先发展城乡公共交通。打造“快速公交为骨干、常规公交为主体”的城市公共交通体系，加大城市公交（枢纽）站建设力度，推动公交首末站场融入综合客运枢纽和城市综合体建设，中心城区建成3个以上大型公交（枢纽）站，县级城市建成1个以上公交（枢纽）站，重点乡镇建成1个以上公路客运站或公交首末站，城市公共交通占机动化出行比例超过30%，满足城乡居民出行需要。按照城乡客运一体化和公交优先发展要求，推动公交向郊区或周边主要乡镇延伸，有序推进重点小城镇和城市周边农村公交线网建设，缓解“最后一公里”出行矛盾。

三、加强综合交通枢纽建设。依托铁路站场和航空港枢纽平台，加强公路、铁路、水路、航空、城市交通等各种运输方式的有机衔接，推进三明、沙县、永安各建成1个区域性综合客运枢纽，加快其他县客运、货运综合交通枢纽建设，构建便捷舒适的公众出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系。规划布局货运枢纽，推动传统货运场站向物流园区转移，促进“港站一体化”发展，加快三明陆地港、公路港和重点物流园区建设。运用现代科技手段，及时准确采集各种交通信息，推进综合交通运输信息互联互通与共享开放，提升各类运输线路衔接水平，初步形成交通运输一体化服务格局。

专栏14：综合交通重点项目

铁路：续建南龙铁路三明段，新建兴泉铁路、浦梅铁路三明段。

高速公路：续建莆炎高速公路三明段和厦门至沙县高速公路三明段，新建福建高速公路网修编的三明至明溪胡坊高速公路。

机场：实施三明沙县通用航空基地项目。

“两纵两横”铁路网：“两纵”指南龙铁路、浦梅铁路，“两横”指向莆铁路、兴泉铁路。

“一纵三横四联”高速公路网：“一纵”指海峡西岸经济区高速公路网布局规划中的第三纵国高“长（春）深（圳）线”松溪至武平段，经三明沙县、市区、永安市。“一横”指国高“福（州）银（川）线”福州至邵武段，经三明尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县；“二横”指国高“泉（州）南（宁）线”泉州至宁化段，经三明大田县、永安市、清流县、宁化县；“三横”指莆炎高速公路三明段，经三明的尤溪县、大田县、三元区、明溪县、宁化县、建宁县。“一联”指厦沙高速公路三明段；“二联”指三明至明溪胡坊高速公路；“三联”指建宁至泰宁高速公路；“四联”指永安至漳平高速公路三明段。

第二节 加快建设重要能源基地

推进能源生产和利用方式革新，调整优化能源结构，加强能源基础设施建设，构筑安全、稳定、经济、清洁的能源保障体系。

一、推进输变电网建设。加大500千伏超高压电网和220千伏及以下城乡电网建设改造力度，稳步推进电网智能化，建成500千伏永安输变电项目，形成以“三阳变”“永安变”两个电源点为支撑，环绕沙溪河两岸的220千伏主干环网，辐射尤溪、大田产业连接带和西部特色经济圈；县域形成110—35千伏的链式、单环网和双辐射为主的网架结构；乡镇实现35千伏及以上电网基本覆盖，全面提高电网供电质量和可靠性，构建结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。

二、大力发展新能源。继续推进三明核电、抽水蓄能电站、永安煤矸石综合利用等项目前期工作，力争沙县大唐国际热电联产项目开工建设，有序推进一批风电、光伏发电项目建设，建成宁化鸡公岽风电、泰宁池潭电厂扩建等清洁能源项目，推动一批园区分布式光伏发电、农业大棚光伏发电项目建设，创建国家新能源示范城市。

三、推进天然气利用。扩大能源供应渠道，建成海西天然气管网三明段一期工程，开工建设中石化新疆煤制天然气外输管道三明段，推进中石油西气东输三线龙岩—三明—南平支干线项目前期工作，力争开工建设。引导主干管网之间、主干网与城市管网在建设运营等方面相协调，加快天然气接收站、汽车加气站等天然气下游产业项目建设，推动天然气管道向县（市）城区和重要乡镇、重要开发区延伸，力争实现天然气“县县通”。

专栏15：三明重要能源基地重大项目

三明核电站: 项目位于将乐县高唐镇；规模为4台120万千瓦级快堆核电机组，一次规划，分期建设，一期工程建设2×120万千瓦快堆核电机组。

三明抽水蓄能电站：项目位于梅列区陈大镇；规划装机容量为4×30万千瓦。

大唐国际沙县热电联产项目：项目位于沙县青州镇；装机容量2×350兆瓦超临界燃煤机组及脱硫、脱硝装置，年发电量39亿千瓦时。

泰宁芦庵滩水电站（池潭水电厂扩建）工程：项目位于泰宁县开善乡；新增装机容量1×100兆瓦，年新增发电量1.3亿千瓦时。

宁化鸡公岽风力发电项目：项目位于宁化县治平乡；建设风力发电48兆瓦，拟采用单机2兆瓦的国产风电机组。

福州特～三阳500千伏输变电工程：新建线路1条,线径为4×630平方毫米，线路长度150公里。

福建永安500千伏输变电工程：一期新建主变1台，主变容量1000兆伏安，新建双回三阳～卓然线路开断进永安变2公里。

第三节 增强水利保障和防灾减灾能力

强化关键节点骨干性水利工程和防洪、抗涝抗旱、森林、气象、农业、防震等防灾减灾项目建设，打造现代水利保障和防灾减灾体系。

一、提高水资源保障能力。加快建设重点供水工程，推进尤溪汶潭水利枢纽等一批中小型水库工程建设，建设宁化隆陂水库等引调水工程和受旱县应急水源工程，保障区域供水安全。实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，加快规模化节水灌溉工程建设。巩固提升农村饮水安全，实施集中联片规模化供水工程和标准化改造工程，提高农村自来水普及率、水质合格率和供水保障程度。到2020年，县级以上城镇饮用水源地水质达标率96%以上，农村集中供水覆盖率85%以上。

二、加强抗灾害能力建设。加强沙溪、金溪和尤溪三大流域防洪工程建设，新建防洪堤150公里以上，实施中小河流综合整治工程、安全生态水系工程。完善山洪灾害防治体系，实施一批山洪灾害治理工程，加强汛期地质灾害防范，对中小型水库进行常态化除险加固，抓好城乡防洪排涝设施建设。加快生物防火林带、防火阻隔带建设，实施重点火险区综合治理工程，加强森林火灾预警监测，推进森林火灾扑救应急物资装备储备库标准化，新建专业森林消防队伍。实施气象探测系统、信息网络系统、预警预报系统、综合服务系统、新型台站基础设施等5大类34项重点工程，建设覆盖城乡的气象灾害防御、服务体系。完善农业有害生物、畜禽水产疫病预警监控网络，实施病虫疫情监测站点、基层畜牧兽医站房、林业有害生物防御等工程。完善地震监测探测网络体系，推进防震减灾科普展馆（展厅）和宣传教育基地建设。

三、强化灾害监测预警应急体系建设。构建覆盖到村的灾害监测预警体系，完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，确保预警到乡、预案到村、责任到人。建立防灾减灾工作联动机制，整合水利、消防、气象、地震等部门信息资源，完善监测及预警预报信息网络，建立应急响应、信息分析、救援决策、信息反馈等防灾减灾信息化系统。支持救灾物资储备库、应急避灾场所、地震安全示范区、应急救援指挥中心、应急救援队伍等建设，提升救灾技术装备保障水平。抓好防灾减灾知识宣传普及，提高民众防灾减灾意识和应变能力。

专栏16：水利和防灾减灾重大工程

水资源保障工程：推进永安溪源、尤溪汶潭、明溪黄沙坑、尤溪兴头、沙县双溪等中型水库建设，规划实施永安三桂、泰宁焦絮、清流矮洋等中型水库工程、烟基水源工程，灌区续建配套与节水改造工程，宁化隆陂水库等引调水工程，农村饮水安全巩固提升工程。

防洪抗旱工程：重点实施闽江防洪工程三明段（一期、二期、三期），沙溪流域防洪工程（四期、五期），金溪流域防洪工程（三期、四期），尤溪流域防洪工程（二期、三期），沙溪、尤溪、金溪流域综合整治工程，中小型病险水库（闸）除险加固工程。

灾害监测预警应急能力提升工程：重点实施森林火灾扑救应急物装储备库标准化、气象重点工程、地震监测探测网络体系、水文洪水预警报系统、防灾减灾技术及综合信息资源平台等建设。

第四节 升级完善信息基础设施

拓展提升“数字三明”建设，构建智慧适用的政务支撑体系和智慧化服务体系，发挥信息技术在服务经济社会发展中的重要作用。

一、提升信息基础设施。落实“宽带中国”战略，加快普及无线宽带网络和高速宽带建设，大力推进光纤入户改造，提高高带宽模式到户率，推动重要公共区域WIFI免费开放，加快建设下一代互联网和广播电视网，推进“三网融合”。到2020年，实现4G和光网全面覆盖，WLAN热点广泛覆盖，固定宽带家庭普及率达到66%，移动宽带用户普及率达到71.9%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M、30M，有线高清数字电视实现城区全覆盖，农村覆盖率达85%以上。

二、完善公共平台体系。完善“数字三明”总体技术框架，加强全市政务云平台建设，推进信息资源整合和应用模式创新，完善市县乡村政务支撑、智慧化服务体系，推进县级平台向市级平台整合迁移，建设低成本、高效率的电子政务公共平台。推动三明市政务大数据登记汇聚试点建设，促进全市行政审批和公共服务事项全流程网上办理，建成数字化、网络化、可视化全时空在线政府，实施网上全景式监测监管和智慧化管理。加速政务外网开放接入与无线政务专网建设。

三、构建安全保障体系。全面推广应用自主安全、可管可控的软硬件产品，建设全方位、立体式的网络空间安全防护体系。加强新技术新业务的网络安全技术研究，建立安全预警处置平台、网络与信息安全事件应急管控平台。优化政务网络建设运营和管理，实现互联网出口统一管理。严格政府信息技术服务外包安全管理，完善网络数据共享、利用等安全管理和技术措施。加强用户个人信息保护。

第八章 创建生态文明先行示范区

坚持绿色、循环、低碳发展，加快推进南方林区生态文明建设综合配套改革，着力构建生态空间科学开发示范区、生态产业集聚发展先导区、生态环境集约利用先行区、生态制度创新试验区、生态文明交流知名平台，建成国家生态文明建设示范市。