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专栏20：公共文化

哲学社会科学创新。推进学科体系、研究方法、组织管理等创新，构建以理论阵地、新型智库、学术殿堂、传播平台等为支撑的哲学社会科学创新体系，培育建设一批高水平新型智库。

公共文化服务体系建设。推动图书馆、文化馆、市民文化活动中心达标提升，建成博物馆、规划馆、图书馆、文化艺术中心（群众艺术馆）、美术馆、开封市体育中心，基本实现公共文化设施全覆盖。

文化惠民。深入实施舞台艺术送农民、政府购买公益演出、农家书屋、农民体育健身、文化信息资源共享、公共电子阅览室、农村电影放映、城市社区公益电影放映等工程。

文化遗产保护传承。建设非物质文化遗产传承展示馆，加强对非物质文化遗产的保护和传承。

文化创意示范。加快发展文化创意和设计服务，培育具有核心竞争力的创意设计龙头企业和机构，建成特色创意公共服务平台，形成具有开封特色和全国影响力的文化产业集群。

文化科技创新。利用新一代信息技术改造文化企业，创建国家级文化和科技融合示范基地，培育一批创新能力强的融合型企业，建设在全国具有较大影响力的区域文化科技融合中心。

第四篇坚持绿色发展，建设生态宜居新家园

坚持绿色发展理念，以新型城镇化为载体，加大生态环境保护力度，积极探索经济新常态下环境保护的新途径、新机制，提升生态文明建设水平，建设美丽开封。

第十二章加大环境治理力度

坚持资源节约与环境保护基本国策，加大环境治理力度，提高环境质量，实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”“环境安全工程”，加快建设天蓝地绿水净的美丽开封，确保实现“十三五”期间环境治理目标。

第一节实施“蓝天工程”

有效控制污染物排放，加大工业废气治理力度，积极推进燃煤电厂超低排放改造及污染性行业脱硫脱硝除尘达标治理，推进工业锅炉及炉窑烟气脱硫、低氮燃烧和高效除尘改造，加强餐饮业油烟治理和监管，积极推进餐厨垃圾综合利用项目，加强对城市扬尘污染防治，严格控制施工工地和物料储运的扬尘污染，加强施工扬尘污染防治排放监管。加大环卫基础设施投入力度，继续提高道路保洁、清洗和机械化清扫率。建立与环境空气质量、大气重点污染物排放总量相关的补偿机制。倡导绿色出行方式。加强机动车环保达标监管，淘汰老旧车辆。鼓励市民采用公共交通出行，推广使用清洁能源公交车。鼓励开发利用可再生能源，提高新能源利用率。加强环保监测部门与气象部门合作，做好气象监测、预警、预报工作，建立“横向到边、纵向到底”的空气质量保障责任网。

第二节实施“碧水工程”

加强饮用水源地保护。完善饮用水源地保护制度，推进饮用水水源规范化建设，强化环境监测、预警和应急能力，实施从水源地到水龙头全过程监管，保证集中式饮用水水源水质。

加强污水治理力度。严格环境准入制度，严控入河湖排污总量，限制耗水量大、废水排放量大和单纯扩大产能的项目建设。提升工业废水集中处理能力，加大产业集聚区工业污水治理力度，实现工业废水集中处理。加强城市管网建设，提高城市污水集中处理水平，实现污水无害化、资源化处理。

加大重点流域治理力度。加大河流污染治理力度，实施城市河流清洁行动计划，消除劣V类水体。加大沿河环境整治力度，做好城区内河岸河道保洁工作，实施河岸绿化美化工程。推进清淤疏浚，提高河道通水能力。开展调水引流，加大城市河道生态用水的补给力度。强化生态修复，合理布局河岸生态化植物群落，提高河流生态系统自我修复能力。

专栏21：碧水工程

饮用水源地保护项目。加强黑池、柳池周边湿地、黑池到柳池引水渠沿线保护；实施地下水饮用水源地综合整治工程、黑岗口饮用水水源地一级保护区生态修复工程、开封市河湖污染治理及生态恢复工程。

水生态保护项目。加快推进开封西湖生态保护项目、运粮河引黄调蓄工程、黑池到开封西湖生态修复等项目建设。

污水处理厂项目。加快推进开封市城区第三污水处理厂、运粮河污水处理厂（一期）、县、乡(镇)污水处理厂和配套污水管网建设。

河流污染治理项目。加快推进黄汴河、东护城河、药厂河、化肥河等市区河道和各县城内河道截污和管网分流工程建设。

第三节实施“乡村清洁工程”

开展农村环境综合整治。以“清洁家园”为重点，以建制村为单元，加大对农村生活污水和生活垃圾污染的治理力度，实施农村环境综合整治工程。按照资源化、无害化和减量化的原则，合理规划养殖场及养殖小区，大力推行清洁养殖，改变人畜混居状况，改善农村生活环境。

加大农村污染治理力度。保护农用地土壤环境质量安全，加快农村污水和垃圾处理设施建设步伐，提高生活污水和垃圾无害化处理水平。鼓励小城镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。实施农村生活污水处理设施一体化建设，将城市周边村镇污水纳入城市污水收集管网统一处理。

控制农村面源污染。加强农业、水利、气象、高校等部门的合作，提高化肥、农药和水资源的利用效率。加强政策引导，鼓励农民使用有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草鼠害综合防治、生物防治、精准施肥和缓释、控释化肥等技术。

第四节实施“环境安全工程”

提升环境风险管理能力。完善以预防为主的环境风险管理制度，建立企业突发环境事件报告制度、应急处理制度、特征污染物监测报告制度，加强环境应急管理平台建设，建立环境应急预案管理机制，提高突发环境事件预防与应急准备能力。完善环境风险调查评估机制。

加强危险化学品环境管理。严格执行危险化学品登记制度，建立危险化学品环境风险防控体系，提升危险化学品突发事件应急处置能力，力争实现重点防控企业环境风险预知与可控。加强对危险化学品企业监管，严格危险化学品从业人员入岗考核，鼓励企业对从业人员定期开展教育、培训工作，确保安全生产与安全排放。

加强核与辐射环境监测。提高核与辐射安全管理水平。贯彻《河南省辐射污染防治条例》，强化核与辐射环境质量及污染源监测，加强对移动放射源和用源大户的监督检查，强化对开放性同位素场所的管理，加强对广播电视发射塔输变电设备及基站的监测。完善核与辐射应急体系建设，建立辐射事故应急处理制度，强化监管机构与队伍建设，健全和完善核与辐射安全监管组织。

专栏22：环境风险防范重点工程

严格环境风险控制。定期评估沿河湖工业企业、产业集聚区环境风险，落实防控措施。

防范环境风险。明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息，稳妥处置突发水环境污染事件。

敏感区域环境应急物资储备点建设工程。在地表水饮用水源取水口等环境敏感区域建立环境应急物资储备点。

第五节提高环境保护能力

完善环境监测和监督体系。推进环境保护能力标准化建设，按照国家标准化建设要求加强各级环境保护机构建设，提升市、县环境监控能力。加强环境监督执法体系建设和环境监控网络体系建设。加快在线监控平台建设，实现市、县两级重点污染源自动监控系统互联互通。建立健全县级核与辐射安全监管机构，加强电磁辐射环境安全管理、核技术应用、放射性物品运输监管和放射性废物安全处置能力建设。

建立环境预警应急体系。建设环境事故应急指挥体系，加强应急指挥系统与平台建设，加强应急管理、救援和技术支持队伍建设，加强核与辐射污染事故预警及应急能力建设，加强核与辐射污染事故信息传播渠道管理，避免造成重大社会恐慌，全面提升环境事故应急响应能力和应急处置综合能力。

建立环境管理体系。加强环境管理，深化环保领域体制改革，推进环境保护能力标准化建设。简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，推进建设项目环评审批与总量核定并联进行，完善建设项目分类，实施差别化环境准入，强化事中事后监管。探索环境损害鉴定评估机制，加大对严重破坏环境行为的处罚力度。健全总量核查核算体系，建立排污权有偿使用和交易系统。

专栏23：环保能力建设

环境保护能力标准化建设。市、县环境监测机构建设，环境应急、核与辐射安全管理、固体废物管理、环境宣传教育机构建设等。

环境监测监督体系建设。地表水与地下水监测建设，土壤、固废、重金属污染物监测建设，环境空气质量自动监测站建设。

预警应急体系建设。成立环境应急机构，机构建设达到国家二级标准。

健全总量核查核算体系。建立排污权有偿使用和交易系统。

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