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第五节 加强社会保障制度建设
建立更加公平更可持续的社会保障制度,构建多层次社会保障体系,推进社会保障制度改革,实施全民参保计划。
进一步完善城乡居民社会养老保险制度,落实城镇职工基本养老保险制度和基本养老保险关系转移衔接办法。健全多缴多得激励机制,积极参与基本养老保险全国统筹,完善职工养老保险个人账户制度,落实基本养老金合理调节机制。完善基本医疗保险制度,全面实施城乡居民大病保险。完善失业保险制度,全面落实失业保险市级统筹和省级调剂金制度,积极推动失业保险省级统筹。完善工伤保险制度、生育保险制度,巩固完善生育保险市级统筹。完善被征地农民的社会保障,鼓励和引导被征地农民参加相应的社会保险。
促进社会救助与慈善事业发展,建立健全社会救助与慈善监管体系和农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,加强社会救助与福利机构建设。全面建立完善弱势群体法律援助保障体系。支持专业社会工作和慈善事业发展,健全经常性社会捐助机制。加快县级救助管理机构基础设施建设。至2020年,每县建成1所标准的救助管理机构,配备救助专用车辆等设备,建立救助网络。
继续争创全国双拥模范城,完善双拥优抚安置制度,支持国防与军队建设,促进军民融合发展。弘扬烈士精神,全面落实优抚政策,不断提高优抚保障水平。全面贯彻落实有关退役士兵安置政策法规,做好退伍士兵安置工作。
全面完成社会保障业务专网贯通工作,推动向街道、社区、乡镇等各类基层服务网点的延伸。全面加快推广社会保障卡的应用,扩大社会保障卡发放范围,实现对社会保障管理服务对象的全覆盖。
第二十三章 创新社会治理模式
树立“大平安”意识,完善社会管理,创新社会治理模式,把加强政府管理与推动社会自治结合起来,确保社会和谐稳定。
第一节 改进社会治理方式
完善社会管理体系,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局,完善社会组织监管制度。加快基层治理现代化,完善城乡社区自治功能,加强基层社区服务基础设施建设,提高社区服务中心的现代化管理水平。
促进社会和谐稳定,预防和化解社会矛盾。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合平台,建立诉求表达、矛盾排查、民意调查分析机制。
维护公共安全。完善风险评估机制,提高风险应对能力,建立危机处理、舆情处理、重大事故预防预警和应急处理机制。推行重大城管执法整治事项,实施社会稳定风险评估机制,制定处置突发性暴力抗法事件应急预案,推进反恐维稳安保工作,加强爆炸物管理,强化军警联合武装巡逻,强化对城市核心区域、重点部位、人员密集场所等地区的安全防范,维护社会大局持续稳定。建设视频监控系统,实现全市监控全覆盖。不断完善城市防护体系,广泛普及人防知识,努力提升人防队伍整体素质,加强防空防灾一体化建设研究,推进指挥平台建设。加快防灾减灾领域科技创新,重点加强气象预警、自然灾害监测等技术的研发应用。加强食品药品监管,保障人民群众健康和生命安全,加强食品安全质量检测、网络防控、食品安全技术的研究应用,提升食品产业的安全保障能力。
第二节 发展社会主义民主政治
坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,推动人民代表大会制度与时俱进,拓展人民当家做主的实现途径,充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权。推进协商民主广泛多层制度化发展,提高协商民主实效,大力发展基层协商民主,发挥好人民政协作为协商民主重要渠道作用。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和力量,推进改革发展,维护社会和谐稳定。
第三节 推进平安开封建设
牢固树立安全发展、生命至上理念,加快推进安全生产领域改革创新,完善党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系,构建党委领导、政府负责、部门监管、行业自律、企业主体、社会监督的社会共治体系,开展全民安全素质提升工程、安全应急救援能力提升工程、启动安全生产综合服务和技术支撑基地建设,防范和遏制重特大事故发生。健全防灾减灾应急、突发事件预警和应急处置等机制,大力推进应急联动机制建设。加强消防设施标准化建设,提升消防安全技术水平,搞好消防安全应急机制建设。加强社会治安综合治理和打防管控,完善社会治安防控网和运行机制,切实维护好社会治安秩序和人民群众切身利益。加强网络安全制度建设,强化舆情导控。完善国民经济动员体系,抓好国民经济动员、人民防空、交通战备、战略物资储备基地建设,普及深化全民国防教育。支持驻豫解放军和武警部队建设。加强人民武装和民兵预备役工作。
第七篇 汇聚强大合力,保障规划实施
保障规划有效实施,必须在党的坚强有力领导下,更好履行各级政府职责,举全市之力,集全民之智,确保各项目标任务顺利完成。
第二十四章 全面深化改革,破解发展瓶颈
坚持把改革作为解决所有问题的“关键一招”,努力构建引领新常态的体制机制,着力破解制约改革发展稳定的瓶颈问题,进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,提高地方国家治理体系和治理能力现代化水平。
加快转变政府职能。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,积极推行政府部门权力清单、责任清单、负面清单、涉企收费目录清单、政府性基金清单,规范和减少行政审批事项,全面清理规范行政审批中介服务。完善政府决策机制,加强规范政府购买公共服务,提高公共服务供给总质量和效率。进一步深化商事制度改革,改进市场监管方式,加强事中事后监管,维护市场正常秩序。完善社会信用体系,营造守法经营、诚信经营氛围。加强经济运行调控,防范化解各类风险。健全全市国民经济核算体系和统计指标体系,为经济社会发展提供统计数据支持。完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权,推进审计职业化建设。
深化国有企业改革。完善现代企业制度,全面推进依法治企,进一步加强和改进党对国有企业的领导。分类推进国有企业改革,发展混合所有制经济。以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。全面推进国有企业负责人薪酬制度改革,积极推进市场化选聘职业经理人。推进公司制股份制改革,健全公司法人治理结构,建立国有企业领导人员分类分层管理制度。
支持非公有制经济发展。放宽非公有制经济准入条件,促进非公有制经济发展,激发市场主体的活力,继续保持非公有制经济稳步持续上升。推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。鼓励民营企业依法进入更多领域,更好激发非公有制经济活力和创造力。扩大民间资本进入银行业,发展普惠金融,着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。优化企业发展环境,开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。
推进财税体制改革。完善市以下财政管理体制,实施全面规范、公开透明的预算制度。落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,加大协税护税力度,加快地方税制改革,推进增值税改,落实并推进中央以增值税为中心的税制改革,规范非税收入征管。完善市区分税制财政管理体制和社会综合治税机制,加强对重点地区、重点行业、重点企业的管理,增加收入增长渠道。优化财政支出结构,积极筹措整合各类财政资金,确保重点项目支出需要。建立多元化资金筹措机制,全面开放市政公用事业市场。继续推进金融体制改革,加快金融市场开放,发展金融租赁业务及各类型金融机构,引进全国性股份制银行在汴设立分支机构。推广政府和社会资本合作模式,建立创新型社会资本投融资体系。
加快农村综合改革进程。深化农村土地管理制度改革,做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范引导农村土地经营权有序流转。加快农村宅基地使用权确权颁证,建立农村宅基地有偿退出机制。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和集体产权制度改革。创新土地利用方式,节约集约利用土地。加强和创新农村社会治理,加强乡镇服务型政府建设,完善村民自治组织民主制度,形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。
深化文化旅游等领域改革。深化经营性文化事业单位改革,鼓励各类社会资本发展文化产业。加快推进旅游体制机制改革,着力解决旅游行业多头管理、旅游资源整合不力等问题。统筹推进其他领域改革,不断释放改革红利,增强发展动力。
第二十五章 优化资源配置,推进战略实施
优化配置现有资源,充分利用资源优势,打造优势产业集群,促进社会发展目标的实现,力争完成重大战略布局任务。依据重大战略举措进行目标分解,加强资源综合配置,提高利用效率,优先保证重大战略规划的实施。
强化优势资源配置。充分利用开封市生物资源优势,大力发展现代高效农业,促进农产品加工产业集群发展,助力完成工业强市目标。放大高等教育、职业技术教育优势,在信息、技术、人才等方面形成合力,补足开封市科技创新发展短板,建设郑汴产学研结合示范带,促进“双+”“双创”战略发展目标实现。
充分挖掘土地和水资源潜力。依托开封市濒临黄河的地理优势,加大水资源开发力度,切实保证城乡发展所需水资源,促进“北方水城”建设。按照“控制总量、管住增量、整合存量、消化闲置土地”原则,统筹安排各类新增建设用地,全面推行城乡建设用地“增减挂钩”政策。推动老工业区“退二进三”,鼓励老工业企业进行土地置换。创新土地利用方式,节约集约利用土地。
充分开发优势人文历史文化资源。依据开封市建设国际文化旅游名城战略目标,进一步明确文化旅游产业发展定位,深入挖掘历史文化资源,大力实施文化旅游类重大项目建设,优先保证资源配置,努力提高文化旅游对服务业发展的支撑能力。
第二十六章 营造六大环境,促进规划落实
坚持把环境建设摆在更加突出的位置,牢固树立抓环境就是抓机遇、抓环境就是抓发展的理念,努力把环境作为开封最响亮的名片来培育。
营造风清气正的政治生态环境。加强党风廉政建设,大力弘扬社会正气,营造风清气正的政治生态环境。发挥党委领导核心作用,坚持民主集中制,推进基层服务型党组织建设,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。健全惩治和预防腐败体系,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。
营造积极作为的干事环境。完善发展成果考核评价体系,改进干部考核评价办法,把干部考核与工作考核、作风考核、廉政考核结合起来,把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察结合起来,全面地历史地评价干部,引导干部树立正确的政绩观,增强干事创业的积极性主动性。深入持久开展对党员干部的思想政治教育、作风养成教育、群众路线教育、宗旨意识教育,弘扬以“为民、务实、清廉”为实质的焦裕禄精神,严于律己,敢于担当。坚持从严管理干部,健全干部宏观管理机制,强化干部责任担当意识。
营造亲商安商的创业环境。加强诚信社会建设,建设社会信用体系,建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。建立健全政府与企业定期沟通机制,推动亲商安商工作持久化、务实化。完善企业帮扶政策,积极帮助企业解决发展难题。
营造公平正义的法治环境。加强社会治安综合治理,扎实开展平安创建工作,深入推进司法公正,确保司法机制依法独立公正行使职权,加强司法规范性建设,切实解决执行难问题,依法规范信访秩序。加强基层民主政治建设,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。完善基层矛盾纠纷预防化解机制,认真落实社会稳定风险评估制度,完善覆盖城乡的调处化解网络。强化安全保障,提高社会公共场所安全管理水平。
营造天蓝地绿的生态环境。促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快完善城市基础设施建设,提高生活污水处理率,推进工业企业污水深度治理、农业减排。建立排污权有偿使用和交易系统,严格控制减排指标。进一步强化大气污染防治,不断改善空气质量。建立完善企业环境信用评价体系,探索环境损害鉴定评估机制。建立生态保护红线管理制度,着力营造天蓝地绿的生态环境。
营造淳朴和谐的社会环境。大力发展社会事业,积极传播正能量,培育文明道德新风尚。加强思想文化建设,建设健康向上的人文环境。加强公民意识教育,加大公益性文化设施建设。弘扬坚强不屈的城市精神。进一步规范市民文明行为,形成良好的公共场所道德、公共秩序、文明交通和公共人际关系,倡导社会文明风尚,推动物质文明和精神文明协调发展。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
今天上午,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告。中电传媒记者第一时间带您速览“十三五”能源发展成绩单1.非化石能源消费比重超过15%,能源清洁低碳转型加速“十三五”期间,
12月22日,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告,为明年能源工作指明方向、划出八大重点。明年的全国能源工作任务重点有哪些?快来一起看看01着力增强安全保障能力持续提升能源
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北极星电力网获悉,湖北省发改委近日发布关于对湖北省部分大型电源点项目建设纳规情况的公示,详情如下:按照国家有关文件要求,经报省人民政府同意,现将我省部分纳入“十三五”煤电建设规划的大型煤电电源点项目调整情况予以公示。荆州热电二期扩建项目第2台35万千瓦机组调整纳入“十三五”煤电建设
2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
国家能源局近日发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括抽水蓄能、核电项目、特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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华能北方公司兴安热电厂锅炉,华能蒙东公司东海拉尔发电厂3、4号锅炉,华能蒙东公司扎兰屯热电厂6、7、8号锅炉,华能黑龙江分公司肇东热力(2台116兆瓦)1、2号锅炉,华能黑龙江分公司肇东热力(2台58兆瓦)3、4号锅炉等五个项目超低排放改造EPC工程中标候选人公示中标候选人第1名:西安西热锅炉环保工
近日,甘肃农垦西部水泥公司超低排放技改项目成功立项。该项目不仅是公司响应国家环保政策的重要举措,也标志着公司在绿色发展道路上迈出了坚实的一步。随着环保要求日益严格,公司顺应时代发展趋势,积极推进超低排放技改项目,并得到了属地环保部门的大力支持。项目预计总投资1621.77万元,获批环保
近日,由佰能电气控股公司佰能蓝天总承包的柳钢2#360m2烧结系统烟气超低排放改造工程圆满完成并顺利通过验收。该项目作为柳钢公司炼铁总厂烧结烟气SCR脱硝治理项目的关键子项,项目主要内容是对2#360m脱硫系统进行升级改造、新建一套先进的脱硝装置,旨在使烟气经过净化处理后满足钢铁行业超低排放标准
日前,包钢股份在投资互动平台上表示,自2020年以来,公司积极落实国家、自治区超低排放任务,实施了有组织排放、无组织排放和清洁运输3大类100余项超低排放改造项目,于2024年9月通过专家现场审核,成为自治区首家完成全流程超低排放改造公示的钢铁企业。2024年12月通过自治区生态环境厅重污染天气绩
北极星大气网获悉,3月12日,吉林奇峰化纤股份有限公司锅炉烟气系统超低排放改造工程(三期电站1-2#锅炉脱硫及除尘系统超低排放改造项目)中标候选人公示,其中脱硫系统由世纪华扬环境工程有限公司预中标,投标报价为1241.9860万元,除尘系统由龙净环保预中标,投标报价为1640.6322万元,公示如下:
北极星大气网获悉,3月12日,沈阳惠天棋盘山供热公司2×100t(h)锅炉超低排放改造总承包项目中标候选人公示,香山红叶集团联合沈阳清华锅炉有限公司预中标该项目,投标报价为28859652元。
3月10日,贵州锦屏和泰水泥有限公司超低排放改造项目设计+施工(含设备采购)总承包中标公示。香山红叶集团有限公司中标。该项目拟定采用高温高尘SCR尘硝一体化的技术及配套设施对窑尾进行改造,合同估算价2870万元。
3月10日,吉林亚泰水泥有限公司日产5000吨熟料生产线(5-6#)环保超低排放项目中标结果公示。安徽海螺川崎工程有限公司、郑州康宁特环境工程科技有限公司、西安建筑科技大学设计研究总院有限公司联合体中标,中标价格5400万元。该项目对5-6号熟料生产线窑头窑尾收尘器改造及生产线收尘设施滤袋更换,提
3月10日,华能兴安热电,东海拉尔发电厂,扎兰屯热电厂,肇东热力等五个项目锅炉超低排放改造EPC工程候选人公示。中标候选人第1名:西安西热锅炉环保工程有限公司,投标总报价:185740531元;中标候选人第2名:福建龙净环保股份有限公司,投标总报价:190179691元;中标候选人第3名:国能龙源环保有限
3月7日,华电能源股份有限公司富拉尔基发电厂碾子山热源替代改造工程40蒸吨及65蒸吨锅炉超低排放系统EPC总承包招标公告发布。详情如下:
3月9日,吉林梅河口市阜康热电有限责任公司5~12号锅炉脱硝超低排放改造工程EPC总承包项目候选人公示。第1中标候选人:广州市天赐三和环保工程有限公司,投标报价:19910200.00元;第2中标候选人:香山红叶集团有限公司,投标报价:20708250.00元;第3中标候选人:烟台龙源电力技术股份有限公司,投标
北极星售电网获悉,2月17日,河南省开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目中标结果公布,中标供应商为河南经纬华瑞新能源有限公司,中标金额为374.0196万元。项目采购内容为标准化厂房01地块2.1MW屋顶光伏组件、电缆、并网柜等材料的采购
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(体育公园至新奥)10KV输电项目采购项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易网会员系统网上下载获取招标文件,并于2025年02月25日09时30分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易信息网()会员系统获取招标文件,并于2025年02月13日09时25分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财招标采购-2025-
北极星售电网获悉,11月28日,开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输电项目采购项目采购公告发布,预算金额258.419029万元。详情如下:开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输
北极星售电网获悉,河南开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目10KV配出南延至青上化工电力接入项目结果公布,中标供应商是河南群硕电气安装有限公司,中标金额187.5万元。项目采购内容为电力电缆线路沿原有3#环网柜至新宋路化肥沟,沿化肥沟至青上化工,全长1919千米,终端
10月24日,开封市城乡一体化示范区管理委员会印发《开封市城乡一体化示范区空气质量持续改善行动实施方案》,《实施方案》主要包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施等九个部分。主要目标。到2025年,全区PM2.5浓度低于43微克/立方米,空气质量优良天数比率达到67%,重度及以上污染天数比率控制
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目10KV配出南延至青上化工电力接入项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易中心网获取招标文件,并于2024年11月04日09时30分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财磋商采购-2024-182、项目名
北极星固废网获悉,开封市生态环境局尉氏分局三杨村危险废物处置项目中标结果公示,河南中原爱励环境科技有限公司中标,中标危险废物处置单价为1280元/吨,处置量约4000吨,公示如下:一、项目基本情况1、采购项目编号:尉财公开采购2024-532、采购项目名称:开封市生态环境局尉氏分局三杨村危险废物处
近日,河南开封市中水回用项目第一标段中标候选人公示,第一中标候选人中铁十局集团有限公司(牵头人)、重庆设计集团有限公司联合体(成员),投资总额74807.48万元,招标人开封市城发中水有限公司。开封市中水回用项目第一标段中标候选人公示建设内容:(1)开封市东区污水处理厂中水回用部分:中水
项目概况:开封市生态环境局尉氏分局三杨村危险废物处置项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易网()会员系统网上下载。获取招标文件,并于2024年08月20日09时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:尉财公开采购2024-532、项目名称:开封市生态环境局尉氏分局三杨
北极星电力网获悉,开封市人民政府印发《开封市空气质量持续改善行动实施方案》,《方案》指出,大力发展清洁能源。加快推进风电和集中式光伏规模化开发,开展“光伏+”公共建筑屋顶提速行动,推进兰考县屋顶光伏整县推进试点建设,加快建设一批“光伏+”特色工程。科学谋划布局地热开发利用项目,建设
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