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第二节 积极利用国内外资金
创造有利的体制环境,使企业发挥自身优势,充分利用对外开放机遇,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。鼓励企业与大型跨国公司合资合作,增强自身竞争能力和长期发展能力。积极争取外商直接投资和利用外国政府贷款。支持符合条件的企业到境外和国内资本市场发行债券、上市。加强与国外银行和国内金融机构合作,争取优惠贷款,获得境内外金融机构支持。积极争取外资银行在开封设立总部或分支机构。
第三节 持续推进开放招商
招商引资是当前和今后对外开放的中心工作,对推动投资增长、内需扩大和产业转型升级极其重要。围绕五大发展理念,紧盯高端和高成长性项目,转变招商理念和运作方式,增强招商引资针对性,推动“政策招商”向“环境招商”转变。坚持用改革创新的方式方法,破解土地、劳动力和资金等因素制约,完善产业配套,优化软硬环境。
坚持市、县和部门联动,强化项目落实“一把手”负责制,紧盯合同履约率、资金到位率、项目开工率,继续加大督查考核力度,确保项目落实取得实效。积极参与国际投资贸易洽谈会、产业转移系列对接活动等国家级和区域重大经贸活动。完善常态化驻地招商机制,突出专业化集群式招商,大力开展区域招商、以商招商等招商方式,积极探索商业化招商模式,突出精准招商,深入开展定点、定向、定位招商,提高招商针对性。加强与海内外豫商的沟通联络,注重开拓境外招商渠道,拓展利用外资信息渠道。发挥企业在招商引资中的主体作用和商会、协会的桥梁作用,积极探索“全链条、全要素、全服务、无障碍”的立体招商模式。积极引进外资企业在我市设立地区总部、研发中心、培训基地、采购中心等功能性机构。支持国内外优势企业和资本参与我市企业兼并重组,引进国际先进技术、管理理念和制度。加强与央企的合作,抓住央企改革重组和布局调整的机遇,引进央企在汴投资。
第六篇 坚持共享发展,增进人民新福祉
以增进民生福祉为目的,健全公共服务体系,坚持建机制、补短板、兜底线,改革收入分配制度,千方百计增加居民收入,加强和创新社会治理,不断提高人民群众的生活质量与水平,打造幸福开封。
第十八章 健全公共服务体系
坚持民生优先,提升公共服务水平,推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全体人民。
第一节 统筹规划公共服务配套基础设施建设
统筹编制综合交通、供水、排水防涝、燃气、供热、园林绿化、市容环卫、电力、通讯、广电等基础设施专项规划和地下管线综合规划。统筹规划建设城镇基础设施,根据城镇、产业集聚区、城乡一体化示范区的布局和人口分布,统筹编制医疗、教育、治安、文化、体育、商业网点、社区服务等公共服务设施专项规划,并纳入城乡规划和土地利用总体规划严格实施。加强城市公共厕所建设和管理,加强公共消防设施、人防设施及防灾避险场所等防灾减灾设施建设。加强农村饮水安全保障。加强少数民族殡葬服务管理工作,规划建设开封市民族宗教事务服务中心、开封市回族公墓,加快推进回族殡仪馆建设。
第二节 提升公共服务水平
加强基本公共服务能力建设,实现基本公共服务均等化。合理配置基本公共服务资源,提高资源利用效率,提升基本公共服务能力。以基层为重点建立基本公共服务网络,保证城乡居民就近获得基本公共服务。明晰地方政府事权责任,强化各级公共服务平台服务职能,全面提高公共服务平台信息管理水平,实现网络互通、信息共享,提升基层公共服务能力。
第十九章 实施精准扶贫
大力推进精准扶贫,创新扶贫方式方法,实现贫困县整体脱贫目标,完成黄河滩区整体搬迁任务,助力全面建成小康社会。
第一节 实施脱贫专项行动
拓宽脱贫攻坚途径。坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径,加快精准脱贫步伐。把扶贫开发与推进新型工业化城镇化结合起来,推进向城镇转移就业脱贫,使更多贫困劳动力转移到二三产业就业、转移到城镇落户,实现稳定脱贫。推进发展特色优势产业脱贫,把扶贫开发与推进农业现代化、发展特色优势产业结合起来,使农村劳动力就地转化为新兴职业农民或产业工人,实现就地脱贫。推进社会保障兜底脱贫,落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,做到应保尽保。推进扶危济困脱贫,对因病因灾返贫致贫的及时给予临时救急和社会救济。
完善扶贫脱贫举措。实施知识技能扶贫,发展贫困地区基础教育和职业教育,提高贫困人口知识和技能。实施合作带动扶贫,培育壮大农业产业化企业、农民专业合作社、电商企业等市场主体,完善其与贫困户的利益联结机制,实现农户分散生产与社会化大市场的有效对接。加强财政金融扶贫,加大财政扶贫资金支持和投入力度,整合各类扶贫资源,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,开辟扶贫开发新的资金渠道。实施基础设施建设扶贫,坚持科学规划、因地制宜解决通路、通水、通电、通网络问题。实施安居扶贫,把脱贫攻坚与科学推进新农村建设、美丽乡村建设结合起来。实施健康扶贫,提高医疗服务能力,落实帮扶政策。
第二节 实施扶贫攻坚工程
以农村贫困人口全部脱贫为目标,实施“五个一批”工程,大力推进精准扶贫、精准脱贫。坚持群众自愿及积极稳妥的原则,科学规划、因地制宜,依据黄河滩区搬迁试点经验,分期分批实施整村搬迁。积极促进就业,大力发展特色旅游,增加贫困人口收入,提高低保扶贫标准,加强社会救助。落实各级党委政府责任,强化部门支持服务职能。坚持做到“六个精准”,真正实现对扶贫资源的精确化配置、对贫困户的精准性扶持、对贫困人口的精细化管理;统筹抓好“四个方面”;严格落实“八大机制”。兰考县2016年率先脱贫,2019年开封市全部脱贫,实现“两不愁、三保障、两确保、一高一接近”。
专栏26:脱贫攻坚
五个一批。转移就业一批,积极引导贫困地区劳动力向产业集聚区、城镇转移就业,促进贫困群众稳步增收。扶持生产发展一批,发展特色效益农业、特色旅游及配套加工产业,建设特色产业集群和专业园区,以产业发展带动脱贫。黄河滩区搬迁一批,加快祥符区、龙亭区黄河滩区居民搬迁,依据黄河滩区居民迁建安居工程进行安排。低保政策兜底一批,推进贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”,逐步把低保线提高到扶贫标准线,力争应保尽保。应急扶贫救助一批,加强医疗救助和新型农村合作医疗政策的衔接,调整民政救助和新型农村合作医疗政策,完善大病保险制度,对患大病、长期慢性病的贫困人口全面实施医疗救助。加强临时救济和社会救济,逐步解决因病、突发性灾祸致贫返贫。
两不愁、三保障、两确保、一高一接近。“两不愁”,即稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,即义务教育、基本医疗和住房安全有保障;“两确保”,即确保我市现行标准下的15.4万农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列;“一高一接近”,即实现贫困村农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。
六个精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
四个方面。抓好基础设施建设、群众自身素质提升、财政金融扶持、农村人居环境改善四个方面工作。
八大机制。落实好扶贫责任承诺机制、精准扶贫工作机制、定点扶贫工作机制、社会力量参与机制、脱贫攻坚督查问责机制、扶贫工作专项述职评议机制、扶贫成效第三方评估机制、重大涉贫事件处置反馈机制。
第三节 健全扶贫工作机制
以乡村为单位完善贫困村脱贫规划,推动扶贫到村到户,实现扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。加快建档立卡和信息网络平台建设。逐年加大财政专项扶贫资金的投入力度,鼓励和支持社会资本参与扶贫开发。强化脱贫工作责任考核。发挥部门职能,充分利用行业资源做好扶贫开发工作。完善社会力量参与机制,鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶和精准扶贫有效衔接。
第二十章 发展现代教育
贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展、科学发展、跨越发展,全面推进教育现代化,深化教育改革,提高教育质量,促进教育公平,增强教育服务经济社会发展的能力,建设人力资源强市。
第一节 全面均衡发展各级各类教育
积极发展学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,通过新建、改扩建、政府购买服务等方式,初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、覆盖城乡的学前教育服务网络。构建以示范幼儿园为中心、以社区为依托、向家庭辐射的0-3岁婴幼儿早期教育服务体系。
推动义务教育均衡发展。统筹规划教育资源,促进城乡教育资源均衡发展。解决农村中小学布局规划调整问题,加快城镇中心学校建设,积极推进全市乡镇中心寄宿学校的建设和管理,促进各乡镇教育资源向城镇集中,引导农村学生向城镇所在地就近入学。加快推进薄弱学校改造,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。扩充城区义务教育资源,解决城镇新增学龄人口入学问题,完善进城务工子女接受义务教育的保障机制。
普及高中阶段教育,大力发展现代职业教育。建立健全教育质量评价体系,改革完善普通高中学生综合素质评价体系。建立健全普通高中保障机制,加大普通高中发展专项经费投入。积极构建具有开封特色的现代职业教育体系,推进职业教育特色专业、特色学校和示范性学校建设,建立职业教育产教融合新体系,推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术工人培养模式。依托职业教育类高校和企业建立“双师型”职业教育师资培养基地。整合职教资源,提升职业教育园区功能和规模。
重视高等教育发展。引导和支持高等院校优化学科结构,突出学科建设重点,通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。支持河南大学、黄河水利职业技术学院等省属高校的建设,整合本地教育资源,推动河南大学和一批高水平学科进入国家一流行列。增强高等教育综合实力,培养高素质人才,产出高水平成果。支持开封大学与河南大学合作办学,实现本科教育突破发展。
健全终身教育体系。加快学习型社会建设,大力发展各类继续教育与培训,加强社区教育基础能力建设,广泛开展各类学习型组织建设,推进优质教育资源面向全民终身学习开放共享,基本形成网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。发展成人教育,鼓励兴办社区大学,推进社区教育试验项目建设,大力发展现代远程教育,支持社区开放大学建设。优化继续教育资源,建立覆盖市、县(区)、乡(社区)、村的继续教育系统,提升网络技术应用水平,建成以现代信息技术为载体的远程开放继续教育公共服务平台,加强数字化终身学习资源库建设。
规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本合作办学,向社会提供多样化教育服务。支持特殊教育发展,加强特殊教育师资队伍建设,完善特殊教育体系,切实保障残疾人受教育权利,支持开封市特殊教育学校发展。
第二节 深化教育领域综合改革
深化办学体制改革。坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。深化教育综合改革,完善基本公共教育服务体系。积极参与综合教育改革试验区建设,支持河南大学开展高等教育综合改革试验,利用综合教育改革试验区政策,为开封市探索教育领域综合改革提供示范与参考。
第三节 提高教育保障和管理水平
加快教育信息基础设施建设,促进学校管理信息化、标准化、规范化。加强教师队伍建设,加大教师培训力度,切实提高教师待遇,探索教师教育工作绩效管理办法。保障教育经费投入,落实教育财政性经费,足额征收教育费附加和地方教育费附加。优先保障教育支出,充分调动全社会办教育的积极性,增加教育投入渠道。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
今天上午,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告。中电传媒记者第一时间带您速览“十三五”能源发展成绩单1.非化石能源消费比重超过15%,能源清洁低碳转型加速“十三五”期间,
12月22日,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告,为明年能源工作指明方向、划出八大重点。明年的全国能源工作任务重点有哪些?快来一起看看01着力增强安全保障能力持续提升能源
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北极星电力网获悉,湖北省发改委近日发布关于对湖北省部分大型电源点项目建设纳规情况的公示,详情如下:按照国家有关文件要求,经报省人民政府同意,现将我省部分纳入“十三五”煤电建设规划的大型煤电电源点项目调整情况予以公示。荆州热电二期扩建项目第2台35万千瓦机组调整纳入“十三五”煤电建设
2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
国家能源局近日发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括抽水蓄能、核电项目、特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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近日,甘肃农垦西部水泥公司超低排放技改项目成功立项。该项目不仅是公司响应国家环保政策的重要举措,也标志着公司在绿色发展道路上迈出了坚实的一步。随着环保要求日益严格,公司顺应时代发展趋势,积极推进超低排放技改项目,并得到了属地环保部门的大力支持。项目预计总投资1621.77万元,获批环保
近日,由佰能电气控股公司佰能蓝天总承包的柳钢2#360m2烧结系统烟气超低排放改造工程圆满完成并顺利通过验收。该项目作为柳钢公司炼铁总厂烧结烟气SCR脱硝治理项目的关键子项,项目主要内容是对2#360m脱硫系统进行升级改造、新建一套先进的脱硝装置,旨在使烟气经过净化处理后满足钢铁行业超低排放标准
日前,包钢股份在投资互动平台上表示,自2020年以来,公司积极落实国家、自治区超低排放任务,实施了有组织排放、无组织排放和清洁运输3大类100余项超低排放改造项目,于2024年9月通过专家现场审核,成为自治区首家完成全流程超低排放改造公示的钢铁企业。2024年12月通过自治区生态环境厅重污染天气绩
北极星大气网获悉,3月12日,吉林奇峰化纤股份有限公司锅炉烟气系统超低排放改造工程(三期电站1-2#锅炉脱硫及除尘系统超低排放改造项目)中标候选人公示,其中脱硫系统由世纪华扬环境工程有限公司预中标,投标报价为1241.9860万元,除尘系统由龙净环保预中标,投标报价为1640.6322万元,公示如下:
北极星大气网获悉,3月12日,沈阳惠天棋盘山供热公司2×100t(h)锅炉超低排放改造总承包项目中标候选人公示,香山红叶集团联合沈阳清华锅炉有限公司预中标该项目,投标报价为28859652元。
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3月7日,华电能源股份有限公司富拉尔基发电厂碾子山热源替代改造工程40蒸吨及65蒸吨锅炉超低排放系统EPC总承包招标公告发布。详情如下:
3月9日,吉林梅河口市阜康热电有限责任公司5~12号锅炉脱硝超低排放改造工程EPC总承包项目候选人公示。第1中标候选人:广州市天赐三和环保工程有限公司,投标报价:19910200.00元;第2中标候选人:香山红叶集团有限公司,投标报价:20708250.00元;第3中标候选人:烟台龙源电力技术股份有限公司,投标
北极星售电网获悉,2月17日,河南省开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目中标结果公布,中标供应商为河南经纬华瑞新能源有限公司,中标金额为374.0196万元。项目采购内容为标准化厂房01地块2.1MW屋顶光伏组件、电缆、并网柜等材料的采购
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(体育公园至新奥)10KV输电项目采购项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易网会员系统网上下载获取招标文件,并于2025年02月25日09时30分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务开封标准化厂房2.1MW屋顶分布式光伏发电项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易信息网()会员系统获取招标文件,并于2025年02月13日09时25分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财招标采购-2025-
北极星售电网获悉,11月28日,开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输电项目采购项目采购公告发布,预算金额258.419029万元。详情如下:开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目汴京路段(东平路至东郊沟)110KV输
北极星售电网获悉,河南开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目10KV配出南延至青上化工电力接入项目结果公布,中标供应商是河南群硕电气安装有限公司,中标金额187.5万元。项目采购内容为电力电缆线路沿原有3#环网柜至新宋路化肥沟,沿化肥沟至青上化工,全长1919千米,终端
10月24日,开封市城乡一体化示范区管理委员会印发《开封市城乡一体化示范区空气质量持续改善行动实施方案》,《实施方案》主要包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施等九个部分。主要目标。到2025年,全区PM2.5浓度低于43微克/立方米,空气质量优良天数比率达到67%,重度及以上污染天数比率控制
项目概况开封市东基电力有限公司开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目10KV配出南延至青上化工电力接入项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易中心网获取招标文件,并于2024年11月04日09时30分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1、项目编号:汴顺财磋商采购-2024-182、项目名
北极星固废网获悉,开封市生态环境局尉氏分局三杨村危险废物处置项目中标结果公示,河南中原爱励环境科技有限公司中标,中标危险废物处置单价为1280元/吨,处置量约4000吨,公示如下:一、项目基本情况1、采购项目编号:尉财公开采购2024-532、采购项目名称:开封市生态环境局尉氏分局三杨村危险废物处
近日,河南开封市中水回用项目第一标段中标候选人公示,第一中标候选人中铁十局集团有限公司(牵头人)、重庆设计集团有限公司联合体(成员),投资总额74807.48万元,招标人开封市城发中水有限公司。开封市中水回用项目第一标段中标候选人公示建设内容:(1)开封市东区污水处理厂中水回用部分:中水
项目概况:开封市生态环境局尉氏分局三杨村危险废物处置项目招标项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易网()会员系统网上下载。获取招标文件,并于2024年08月20日09时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:尉财公开采购2024-532、项目名称:开封市生态环境局尉氏分局三杨
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