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第三章指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高质量效益为中心，以调转促“576”行动计划为抓手，全面加快发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极，确保如期实现全面建成小康社会的目标。

按照上述指导思想，“十三五”时期，重点实施工业强市、创新驱动、城乡协同、绿色发展、开放合作“五大战略”。

——工业强市战略。坚持工业化与信息化深度融合，以先进制造业为方向，以重大项目为抓手，以开发园区为平台，加速提升企业核心竞争力，大力发展战略性新兴产业和高成长性产业，优化提升传统产业，促进主导产业集聚发展，以工业规模和质量效益大幅提升，引领全市经济总量快速扩张。

——创新驱动战略。推动科技创新、体制创新、管理创新、业态创新、模式创新，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力。深入推进大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快形成以创新驱动、要素投入为双支撑的经济体系和发展模式。

——城乡协同战略。加快完善阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”城乡发展体系，逐步实现城乡要素配置科学化、产业发展融合化、公共服务均等化，形成以城带乡、以乡促城、共同提高的城乡协调发展新格局。

——绿色发展战略。构建绿色发展体制机制，打造生态经济产业体系，加强生态环境治理和保护，加快形成低碳绿色循环的生产生活方式，促进人与自然和谐发展。

——开放合作战略。坚持内外需求协调、引进来走出去互动、引资引技引智并举，加强合作载体建设，创新外贸发展模式，积极参与区域分工协作，全面提升开放型经济水平。

第四章发展目标

围绕“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的总体要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期经济社会发展的目标是：

——经济总量快速扩张。在提高发展的平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标总量领先皖北，增长速度高于全省。2020年，全市生产总值2260亿元，年均增长9.5%；财政收入350亿元，年均增长12%。

——质量效益全面提升。创新能力显著增强，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重明显提高。经济效益和社会效益进一步提高，投资效率和企业经营效率明显上升。新型城镇化不断加快，城乡发展更加协调。

——产业结构持续优化。三次产业结构调整为16:46:38。战略性新兴产业产值超过1000亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达20%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达55%，农产品加工产值与农业产值之比达2.5，新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现，基本建成特色鲜明的现代产业新体系。

——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化追赶全省平均水平。城乡居民生活质量和健康水平进一步提升，权益得到充分尊重和切实保障。

——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变，资源集约节约和综合利用水平大幅提升，生态效益进一步提高，争创国家园林城市、森林城市和循环经济示范市。水、大气、土壤等污染得到有效防治，如期实现省下达的节能减排目标。

——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业、文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升，争创国家文明城市。

——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。人民民主不断加强，依法治市全面推进，司法公信力明显提高。各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

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