安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源（全文）

第四章 大力发展民营经济

深入实施民营经济提升工程，按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，鼓励民营资本投资金融、教育、医疗卫生、文化、养老、保障性住房建设等领域，切实做到平等准入、放手发展。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组。搭建信息平台、做好示范推进，积极开展政府和社会资本合作。持续深化商事制度改革，全面实现“三证合一”“一照一码”，推进“一址多照”、集群注册。进一步清理规范行政收费和中介服务。整合各类公共资源，提升综合服务能力。重视民营企业家队伍建设，引导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业上市融资、管理创新、开拓市场和品牌建设，加快形成一批有较大影响力的民营企业。依法保护私有产权，维护市场秩序。2020年，新增注册民营企业5万家以上，民营经济对经济发展的贡献率明显提高，经营环境进一步改善。

第五章 促进产业融合发展

支持企业在生产经营管理中普遍应用现代信息技术，提升企业研发创新能力、生产集约化和管理现代化水平。推动农产品生产和下游精深加工产业协同发展，建设一批专业化、规模化、标准化农产品原料资源基地。大力发展研发设计、工程总包、仓储物流、品牌营销、售后服务等，推动三次产业在更高水平上有机融合。推动总集成与总承包、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、产品设计与咨询等加快发展。支持工业设计企业和服务中心、第三方检验检测、认证服务等机构建设，加快文化设计创意与产业融合发展。

推动军民深度融合发展，完善提升铁路、公路等基础设施的战备功能和军供保障功能，鼓励社会资金参与重点城市人防工程等设施建设，促进国防领域和民用领域科技成果、科研条件、人才、信息等要素交流融合，支持优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

第三篇 大力发展现代农业

围绕“规模、结构、转化、合作”，突出质量、效益、生态，深入实施农业现代化推进工程，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快形成粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产融合的发展新格局。

第一章 构建新型农业三大体系

完善现代农业产业体系。稳定粮食生产，大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业，加快发展畜禽养殖业，稳步发展林业和渔业。大力推进农产品精深加工，重点围绕食品加工业加快发展，培育一批农产品加工转化产业集群。加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接，积极构建电子商务与实体物流相结合的农产品物流体系。

提升农业生产体系。深入实施高标准农田建设规划，加快推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。加强产地环境保护与治理，积极运用减量化、清洁化、一体化先进生产技术，实施农机农艺融合、良种良法配套，提升物质装备条件和农业科技水平，稳步提高农业综合生产能力。坚持立足基础、发挥优势，建设一批以“菜篮子”产品为主体的优质安全农产品生产基地、以大宗粮油为主体的绿色专用原料基地、以特色创汇为重点的出口农产品生产基地。加快发展标准化规模养殖，推进农牧结合、粮改饲和畜禽养殖废弃物资源化利用。2020年，新建高标准农田321万亩。

构建新型农业经营体系。坚持完善农村基本经营制度，促进土地所有权、承包权、经营权分置，发展多种形式的土地经营权流转市场，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让和入股等方式流转承包地，加快发展农业适度规模经营。支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。大力培育新型农业经营主体和服务主体，积极构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化联合体。加快构建立体式复合型农业社会化服务体系，大力培育专业化、市场化服务组织，加强农业科技服务体系建设。积极培育新型职业农民。2020年，全市流转耕地占耕地总面积比重达65%，农民专业合作社发展到1万家以上，家庭农场8000家以上，现代农业产业化联合体120家以上，农产品加工产值超过1500亿元。

第二章 提高农业综合生产能力

实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳步提升粮食产能。开展粮食绿色增产模式攻关，进一步提高粮食生产质量效益和市场竞争力。不断扩大经济作物种植面积，推进高效经济作物产业化、规模化、品牌化、标准化、安全化发展。大力开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，推进现代生态农业产业示范县、示范区建设。加快国家、省级现代农业示范区、农业科技示范区发展，推进现代农业开发区建设。按照“农牧结合、种养一体、综合利用、提质增效”要求，大力推进畜牧业绿色转型升级，加快临泉中原牧场工程建设，促进畜牧业规模化、标准化、产业化、信息化、生态化、特色化发展，努力把阜阳打造成为华东地区乃至全国现代畜牧业示范区和畜产品生产加工基地。2020年，年粮食总产量稳定在百亿斤以上，经济作物种植面积占农作物播种面积的比重达30%以上，规模养殖比重达80%。

第三章 促进农业安全高效可持续发展

建立健全农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系、质量安全监管服务体系和质量安全追溯体系，完善从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。开展化肥农药零增长行动和产地环境污染治理，强化投入品管控，推进绿色化、标准化生产。积极发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质基地。建立农产品质量安全信用体系，强化属地管理责任，推进社会共治。健全现代农业科技创新推广体系，加强农业科技自主创新、集成创新与推广应用。大力发展互联网+现代农业，推动农业全产业链改造升级。加快农业机械化全程、全面发展，主要农作物耕、种、收、管、烘、贮等基本实现机械化。实行最严格的耕地保护制度。开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护，采取深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良方式，提升耕地质量。2020年，农业机械总动力达900万千瓦。

专栏6 农业现代化重点工程

农业 开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，推进高标准农田及耕地地力提升、农田水利建设、农业机械化、农业信息化、科技进步、新型经营主体和职业农民培育、农产品品牌建设、生态环境保育“八大工程”，实施农业基础设施建设、特色优势农产品加工及产业化、农业支持保护服务体系建设、农业生态环境恢复保育、休闲观光旅游及多功能开发、泉河生态经济示范区建设、现代农业示范区建设、现代农业可持续发展示范带“八大重点项目”。

畜牧业实施畜禽良繁体系建设工程、农牧结合示范工程、规模养殖标准化创建工程、牛羊增量扩群工程、畜牧产业化促进工程、畜牧科技创新工程、畜牧产业安全保障工程、畜禽粪污处理利用工程。2020年，肉蛋奶总产达160万吨，畜牧业总产值达360亿元，规模养殖比重达80%。

林业推进工业原料林基地、木本油料林基地、特色经济林基地、花卉苗木基地建设。2020年，四个基地分别达到15万亩、10万亩、20万亩、8万亩。

渔业 实施泉河生态经济示范区休闲渔业、渔业绿色健康养殖模式攻关示范、水域生态渔业养护修复等项目。

果蔬推进阜南延秋辣椒基地、颍上水生蔬菜和芦笋基地、界首马铃薯基地、太和桔梗和香椿基地、阜南晚秋黄梨基地、临泉加工型调味菜基地、颍泉闻集冬春草莓基地、颍东西兰花基地、颍州恋思萝卜和大青茄基地、阜阳城区及各地城市郊区伏缺菜基地、三区及阜南食用菌基地建设。2020年，新建优势特色果蔬基地50万亩以上。

供销 实施颍泉1万吨食用菌培养基及1万吨有机肥加工产业融合新建、太和徽合蔬菜产业融合扩建、安徽金易德2万亩大田作物托管、颍东方圆3万亩大田作物托管、阜南惠农2万亩大田作物托管、临泉神农1万亩大田作物托管等项目。

农业机械实施农机大市场建设工程、农用无人机产业园建设工程、深松整地建设工程、机械化统防统治建设工程、皖北现代农业机械产业集聚发展基地建设工程。

气象建设市综合气象观测基地、现代农业气象服务示范园区、新一代多普勒天气雷达技术升级及双偏振改造工程。

第四篇 加快创新型城市建设

全面贯彻推进创新驱动发展战略加快建设创新型城市实施意见，建立政府推动、企业主导、社会参与的区域创新体系，提升创新对经济社会发展的贡献度，力争在皖北地区率先进入安徽省创新型城市行列。

第一章 增强企业创新主体地位

集聚创新资源，激活创新要素，营造创新环境，建立健全以企业为主体的技术创新体系，大力提升企业创新能力。

加大创新投入。发挥财政资金在科技投入的基础和引导作用，不断增加各级财政对科技的投入，确保财政科技经费增幅高于财政经常性收入增幅。创新科技金融产品和服务，鼓励发展天使投资、创业投资、风险投资，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。支持民间资金创立各类风险投资基金，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。扩大创业创新基金规模，引进国内外投资机构合作设立子基金。建立健全有利于自主创新的企业财务制度和统计核算体系，鼓励企业增加研发经费投入。支持企业通过吸引创业风险投资、取得股权质押贷款、发行集合债券，以及在境内外资本市场募集资金等多种途径筹措创新资金。

实施创新型企业培育工程。支持创新型领军企业加大核心技术和关键技术攻关力度，开展产品、商业模式、组织模式和管理模式创新。启动实施科技型初创企业培育计划、科技型中小企业成长计划，推动科技型中小企业发展成长为高新技术企业。2020年，高新技术企业发展到150家，省级、市级创新型企业个数实现翻番，争创国家级创新型企业2家以上。

加强创新平台建设。支持企业、高校、科研院所根据市场需求，建设工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心等创新平台。鼓励企业与高校、科研院所以委托研发、技术转让、产学研联合攻关等形式开展技术合作，促进创新资源、技术成果和资本要素有机结合。围绕生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业，组建先进产业技术研究院。2020年，全市经认定的各类研发平台总量实现翻番，力争建成2家以上国家级研发平台，大中型企业全部建有研发机构。

营造良好的创新氛围。进一步弘扬具有时代特征、阜阳特色的创新文化，着力激发企业家敢为人先、自强不息的创新精神，加强对重大科技成果、典型创新人物和企业的宣传，加大对创新创造者的表彰奖励力度，努力营造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。支持企业开展创新文化建设品牌展示展评活动。充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性科技创新活动。加强学校创新教育，全面提高公民科学素养。

第二章 促进产学研合作与成果转化

着力构建以企业为主体、院校为支撑、市场为导向的产学研合作创新体系，形成企业自主、政府指导、协调推进的工作机制，不断丰富产学研合作形式，进一步提升产学研合作创新能力。

深化产学研合作。推进企业、高校和科研院所联合建立以产权为纽带、项目为依托，各方优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制。围绕重点产业关键核心技术，组建一批产学研结合的技术创新战略联盟，联合开展产业关键技术、共性技术研究和攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。大力引进高校院所设立分支机构，鼓励高校院所建立科技人员定期为企业开展科技咨询服务的机制，加快建设企业博士后创新实践、大学生实训和重点产业专项公共实训等基地。重点依托颍东食品加工、彩印包装、太和生物医药、阜南柳编等产业集聚区和重点龙头企业，组建5个以上产业技术创新战略联盟。

加快科技成果转化。健全促进科技成果转化机制，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，加大对科研人员科研成果转化的激励力度。落实高层次科技人才团队创新创业扶持政策，鼓励高校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下，兼职从事科技创业、成果转化等活动，实施对企业、高校和科研院所科技成果转移转化后补助等政策，力争技术合同成交额逐年递增。深入实施知识产权战略，鼓励开展发明创造。