安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源（全文）

第三章 加强科技公共服务体系建设

以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，建立健全科技公共服务体系，促进科技公共服务专业化、网络化、规模化发展。

搭建科技公共服务平台。加快推进技术转移服务机构建设，进一步提升转化服务能力，促进技术转移转化。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、认证等服务组织。加快发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等中介服务机构，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易等服务水平。建立知识产权综合业务受理平台，实现知识产权申请、缴费、投诉和法律咨询等“一站式”服务。加快专利信息服务平台建设，加强代理从业人员培养。

延伸科技咨询服务。支持科技咨询机构、生产力促进中心等应用现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询与知识服务。加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。发展工程技术咨询服务，为企业提供集成化的工程技术解决方案。培育发展管理服务外包、项目管理外包等新业态。

第四章 推动大众创业万众创新

加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和服务环境。加强创新创业载体建设，支持省级开发区设立创新创业园，以民办公助等形式建设一批融技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器，加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，引导天使投资、创业投资、产业基金等支持“四众”平台建设。积极引进各类创业服务机构，建设集创新政策、创业辅导、交流培训、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导等为一体的综合公共服务体系。培养一批创客之星，强化创新创业导向作用。鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，加强创新创业辅导。降低创新人才创业门槛，让有创意、懂科技的创新人才，能够低成本创办科技型和创新型企业。大力支持返乡农民工、企业下岗工人、大学毕业生等群体创办经济实体，积极引进更多市外企业家、战略投资者、技术和管理人才来阜投资兴业。建立创新创业政策信息统一发布平台。

专栏7 重大科技专项

生物医药 针对治疗心脑血管疾病、感染性疾病、恶性肿瘤、免疫性疾病等严重危害人体健康的重大疾病，研制具有自主知识产权的化学药物、生物技术药物和新型药用辅料。开展临床急需或短缺的仿制药品研发、关键医药中间体研发。开展中药材野生抚育、野生变种植研究，中药材产地加工、炮制、提取、仓储、运输等关键技术和商品规格研究。研究开发中药新药和中药新剂型，对确有疗效的中药传统制剂和中药大品种进行再次研究开发，开展中药保健食品技术研究和相关产品开发。

食品 重点开展主食高效工业化生产、蛋奶制品精深加工、冷链食品安全储运等关键技术研发，食品安全快速检测技术及设备研发。

资源综合利用 重点开展主要资源高效利用、生物质资源综合利用等关键技术研究与产业化，支持建筑垃圾、废旧轮胎等固体废弃物和农林废弃物再利用技术研究与设备开发。

煤化工 重点开展精细煤化工产品、高效洁净煤化气等关键技术研发与产业化，延伸拓展煤化工深加工产业链条。

新材料 重点开展新型合金材料和新型功能材料关键技术研发，石墨烯材料技术研发，支持高品质超硬材料及制品开发。

节能环保 重点开展能源高效利用、大气污染防治、水资源改善修复与回收等关键核心技术研究与示范，支持余热余压利用、脱硫脱硝除尘、垃圾污泥处理等成套设备和高压变频电机、高效热交换器、半导体照明、高效环保材料开发。

装备制造 重点开展矿山机械、特种车辆等装备制造技术研发，轴承、泵阀优势基础件制造关键技术研发，推动零部件企业与整机制造商在设计制造上协同创新；开展高档数控机床现代设计、高速高精度控制等关键技术研发。

生态农业 重点开展化学肥料农药减施增效、节水农业、生物农药、水土检测及污染修复等关键技术研发，促进农业生产绿色发展。

育种业 重点支持优异种质材料创新、高效复合育种技术体系构建，培育优良农林作物新品种，开展新品种配套生产技术研发与产业化。

第五篇 着力构建发展新体制

以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向，正确处理政府和市场关系，全面激发市场与社会活力，推进事关全局的重点改革取得决定性成果。

第一章 全面推进供给侧结构性改革

认真贯彻宏观调控政策，坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，扩大有效供给，改善供给品质，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。坚持分类施策、有进有退，对产品有市场、有效益但一时遇到困难的企业，实施精准帮扶。动态掌控“僵尸企业”，采取兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现企业优胜劣汰；采取差别化措施，建立问题清单、责任清单和措施清单，倒逼过剩产能退出。深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，对符合条件的居民实施货币化租金补助，把公租房范围扩大到非户籍人口，扩大棚改货币化安置比例。强化用地管理，分类确定土地供应规模，改善房地产供给结构，促进房地产市场供求基本平衡。坚持促发展与防风险并重，推动金融更好服务实体经济，引导金融机构加大对产业转型升级、重大基础设施、中小微企业、“三农”和社会事业等领域发展支持力度。开展降低实体经济企业成本行动，规范“权责清单”运行和收费清单管理，推进项目规范审批、网上审批，清理各种不合理收费和中介服务收费，严格落实结构性减税和普遍性降税政策，努力降低用电成本、物流成本。

第二章 深化行政体制改革

加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推进行政审批“两集中”“两到位”，加强四级便民服务中心建设，进一步提高政府效能。坚持职权法定原则，分类强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能。严格履行并动态调整权力清单、责任清单，全面落实政府权力运行监管办法，切实加强事中事后监管。加快推进行业协会、商会改革。深化公共资源交易监管体制改革。统筹事业单位分类改革。创新经济社会发展综合评价方式，完善以质量和效益为导向的政府目标管理考评体系。

第三章 深化财税体制改革

落实全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，强化预算公开、执行、监督和管理，建立跨年度预算平衡机制。加强财政资金绩效管理，创新投入方式和运行机制，提升资金使用效益。加大政府购买服务力度，推动事务性管理由政府向社会组织转移。落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，分类推进营改增、消费税、资源税、环境保护税等税制改革，发挥税收在经济社会发展中的调节作用。

第四章 深化金融体制改革

推动农村商业银行建立健全现代商业银行制度，鼓励异地设点布局。推进四县一市中银富登村镇银行本地化、专业化发展，支持设立中银富登村镇银行区域管理中心。大力引进股份制商业银行、保险、证券、投资基金等各类金融机构。鼓励民营资本进入金融领域，支持符合条件的民营企业参与民营银行、金融租赁、消费金融、商业保险、资产管理等新型金融业态。积极跟进股票发行注册制改革，加快推进优质大中型企业在沪深证券交易所首发上市，支持中小企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场挂牌融资。依托银行间债券市场，拓宽企业债券融资渠道。推进信贷资产和企业资产证券化，有序发展各类金融衍生品。引进培育各类天使投资、风险投资、创业投资基金，积极发展私募、众筹、互联网与移动金融等新业态。发展普惠金融，加强对中小微企业、农村经济组织的金融服务。健全金融风险防控机制，加大金融监管力度。2020年，金融业增加值占地区生产总值比重达6%以上。

第五章 深化国资国企改革

全面加快国企改革步伐，切实提高国有企业活力和竞争力。坚持一企一策、分类推进，支持有条件的国有企业整体上市和兼并重组。建立完善现代企业法人治理结构，推进企业按照现代企业管理模式健全各项制度。完善以管资本为主的国有资本管理体制，组建国有资本投资公司和运营公司，全面提高国有资产配置效率，实现国有资产效益最大化、效率最优化。经营性国有资产实现集中统一监管，国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%。

第六章 深化农村综合改革

深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证工作，积极争取农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。建立统一规范的农村产权交易平台。争取农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保试点。推动政策性农业保险提标扩面，建立农业风险分担机制。鼓励有条件的经济组织，为农户、家庭农场、农民专业合作社提供贷款担保。进一步深化集体林权制度改革，积极推进现代林业产权制度建设。创新小型水利等农村公共基础设施建管机制。

第六篇 实施互联网+行动计划

推进国家智慧城市、信息惠民城市试点，加快“宽带阜阳”建设，促进互联网与经济社会各领域深度融合，构筑经济社会发展新基础。

第一章 加强信息基础设施建设

以网络基础设施和应用支撑平台建设为重点，大力推进下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、广播电视网和物联网等网络基础设施建设，统筹推进市政府公共信息服务平台、第三方云计算服务平台、云计算产业园等应用支撑平台建设。

加强网络基础设施建设。加快宽带网络光纤化改造和优化扩容，普及4G网络，推进5G网络、无线局域网、广播电视光纤宽带网和农村光纤宽带网络建设，促进“三网融合”业务应用，努力构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。2020年，实现光纤到农村，城乡家庭宽带接入能力分别达500Mbps、100Mbps，城乡宽带网络家庭普及率分别达100%和90%。基于IP的有线广播网覆盖达到70%，有线电视网络和4K高清电视信号覆盖达到75%，城镇有线电视网络双向化改造达到90%以上；支持铁塔公司及电信运营商集中规划、统一建设通信基础设施，有效减少重复建设。

加快应用支撑平台建设。实施政府信息化基础设施整合工程，将市政府云计算中心打造为全市政务信息化应用系统的统一承载平台，为市直各部门、各县市区政府提供按需申请、弹性化服务的信息基础服务资源。2020年，市直各部门信息系统的公共部分全部迁移到市政府云计算中心，市级90%以上的政务服务应用系统基于云服务建设。鼓励传统电信运营商向云服务商转型，面向企业和市民提供一体化云计算基础设施和一站式外包服务。加快建设阜阳浪潮云计算产业园。2020年，云计算产业园集聚上下游企业达到100家以上。