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安徽阜阳市十三五规划:推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源(全文)

2016-07-06 08:40来源:北极星电力网关键词:能源十三五规划低热值煤发电阜阳市收藏点赞

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第三章 加强要素保障

认真落实金融支持服务实体经济发展的各项措施,加快多层次资本市场建设,加大企业上市挂牌力度,鼓励农村商业银行发行金融债券,扩大直接融资规模。设立续贷过桥资金,深入推进“4321”政银担风险分担机制,全面开展“税融通”“助保贷”业务,引导银行扩大贷款规模,降低企业融资成本。大力促进金融租赁和融资租赁业健康发展,创新金融产品和服务,发挥互联网金融普惠功能,拓宽中小微企业融资渠道。着眼求增量、盘存量、调结构、提效益,扎实推进农村土地综合整治,稳妥开展城乡建设用地增减挂钩及历史遗留工矿废弃地复垦利用试点。大力开展闲置和低效利用土地清理,加强投资强度、亩均税收等用地标准管控,开展“以地控税、以税节地”工作,不断提升节约集约用地水平。实施美丽乡村节地工程,探索宅基地退出机制。实施一批重大水利工程,加强水源地建设,通过完善水利设施涵养水源,强化水资源支撑保障作用。坚持需求导向,建立完善以企业为主体的技术创新体系,深化产学研合作,加强重点领域科技攻关,努力让更多创新成果变成产业增长点。

第四章 建设人才高地

大力实施人才特区工程、海创工程、领创工程、创新团队工程、金桥工程、拔尖人才工程、后备人才工程、金田工程、“凤还巢”工程和孵育工程,集聚一批企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍。持续深入开展“接您回家”系列活动,组织开展外出慰问、走访问计、结对帮扶、招商推介、创业就业服务等系列活动,鼓励引导外出农民工就地就业、返乡创业。实施高技能人才培训工程,以阜阳职教园区为龙头,建设一批公共职业训练基地和高技能人才培养基地,完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与职业培训相衔接、政府推动与社会支持相结合的高技能人才终身培养培训体系,促进劳动力大市向人力资源强市转变。加强企业家队伍建设,积极营造尊重、爱护、服务、成就企业家的浓厚氛围,多措并举扶持企业优秀经营人才在市场竞争中成长。依托骨干企业和高校院所、研究机构,建立完善引人、用人和育人机制,建立健全人才激励机制,加强经济社会发展急需人才和高端人才引进与培育。

第五章 优化发展环境

着力破解制约实体经济发展的制度障碍和要素制约,营造便利、有序、包容的营商软环境。进一步削减行政审批事项,再造行政审批流程,健全“一个窗口”受理、并联办理的一站式服务体系。全面落实政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,加快建设法治化营商环境。整合建立统一的公共资源交易平台,进一步规范公共资源交易活动。建立完善指导、服务、监管“三位一体”的投资管理服务体系。打破行业垄断和市场分割,全面落实行业准入负面清单制度,加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。强化知识产权运用与保护,依法惩处垄断、不正当竞争和侵权行为,鼓励创新创造。依法保护私有产权,维护市场秩序,促进各种所有制依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推进“信用阜阳”建设,积极构建政务诚信、商务诚信、社会诚信在内的社会信用体系,探索应用信用手段加强事中事后监管。

第六章 健全实施机制

完善规划体系。加强城乡建设规划、土地利用规划、生态环保规划、气候资源开发利用和保护规划等与经济社会发展总体规划之间的衔接,积极推进“多规合一”。做好专项规划、区域规划与总体规划的协调,确保各项规划在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序,形成以总体规划为统领,主体功能区规划为基础,区域规划、专项规划为支撑,功能互补、统一完备的发展规划体系。完善中长期规划实施监测评估制度,在规划实施的中期和后期分别开展中期评估和总结评估,中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议,经评估需要修改调整规划的,应报请市人民代表大会常务委员会批准。

加强政府履职。全面正确履行政府职能,合理配置公共资源,有效引导社会资源,建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施推进机制。按照规划纲要确定的目标任务,研究制定财政、投资、产业、土地、环保、人口、教育、卫生、社会保障等相关配套政策,加强各项政策协调配合,形成政策合力。坚持“规划带项目”的原则,确立中长期规划对重点项目布局的指导作用,逐步实现投资调控由项目审批向规划审批的转变。强化规划的财政保障,围绕规划确定的重大项目,安排财政资金规模。

调动全社会积极性。加强规划宣传,推进规划实施的信息公开,在全社会营造关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制,提高规划实施的民主化程度和透明度,增进市场主体、民众、社会组织对规划政策和发展蓝图的认知与了解,鼓励企业积极参与规划实施,引导市场主体行为和资源配置方向。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用,促进各级各类规划有效实施。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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