安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源（全文）

增强全民法治观念。实施“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育，加强新媒体新技术在普法中的运用，推动形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。加强社会诚信体系建设，倡导契约精神，强化规则意识。完善法治文化建设体制机制，开展群众性法治文化活动。深入开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）、依法行政先进单位、诚信守法企业等创建活动。建设完备的法律服务体系，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。

专栏25 公检法司基础设施建设重点项目

建设市检察院集中办案中心（廉政教育基地）、市中级人民法院审判法庭、市公安局警务技能训练基地、市反暴恐训练基地、市公安局监管中心综合改造、市驾驶员考试中心、市女子看守所、阜阳机场公安分局业务技术用房、颍东公安分局业务技术用房、太和县公安局业务技术用房、临泉县看守所、颍上县看守所、阜南县看守所、临泉县拘留所、颍上县拘留所、临泉县戒毒所等。

第三章 完善社会治理体系

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新社会治理体制和管理机制，扎实推进平安阜阳建设，全面提升社会治理效能，确保社会和谐有序、充满活力。

创新社会治理方式。健全党委领导、政府主导、社会参与，政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理机制。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，依法化解社会矛盾、维护群众合法权益，打击违法犯罪，规范社会秩序。综合运用政治、经济、行政、法律、文化、道德、教育等手段，努力破解社会治理领域中群众反映强烈、解决难度大的突出问题。坚持关口前移、重心下移，以网格化、社会化服务为方向，健全基层综合服务平台，及时反映和协调群众诉求，从源头上预防和减少社会矛盾。充分利用信息化手段，提高信息互通和资源共享程度，提升社会治理现代化水平。依法加大禁毒工作力度。

加强社会组织建设。健全社会组织培育机制，着力打造专业化、职业化社会组织人才队伍。通过购买服务、资金倾斜等方式加大对社会组织的支持。积极发展科教文卫、体育、福利慈善等领域的公益性服务组织，有序发展基金会等组织，重点发挥社会组织在安老扶幼、助残养孤等方面的作用。深化社会组织管理体制改革，建立健全统一登记、各司其职、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织加强自身建设，营造法制健全、政策完善、待遇公平的社会组织发展环境。

强化基层社会治理。推进基层乡镇、街道行政管理体制改革，将基层政府的职能转变到主要履行社会管理和公共服务上来。充分发挥城乡社区治理的基础作用，加强社区服务体系建设，健全基层综合服务管理平台。引导群众性组织进入社区，推动基层服务管理全覆盖、动态化、精细化和多元化。加强农村社会治理，创新乡村治理机制，完善流动人口和特殊人群管理服务。

健全社会矛盾预防化解机制。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚持重大决策社会稳定风险评估制度，落实重大不稳定问题清单制，推动重大决策社会矛盾和涉稳问题排查化解常态化。推进综治维稳信访工作中心（站）、县级矛盾纠纷联合调处中心建设，加快县城中心城区网络化管理全覆盖、县乡村三级综治维稳信访工作平台全覆盖。加强和改进信访工作，创新信访工作考核机制，打造阳光信访、责任信访、法治信访。健全人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效预防和化解社会矛盾。

第四章 着力推动安全发展

牢固树立安全发展理念，主动适应安全形势新变化，进一步完善公共安全体系，把安全发展贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。

强化安全生产监管。按照“四级五覆盖”“五落实五到位”的要求，完善和落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，强化政府监管责任。落实企业主体责任，进一步整顿安全生产秩序。建立运行高效的安全生产科技支撑、保障、转化工作机制，加强应急救援科研、检测检验能力和人才培养。健全重点行业、重点领域事故隐患排查、监控、整改等制度，实现排查治理工作全覆盖和无缝化管理。按照确保安全的要求，对全市危险化学品生产、储存实行统筹规划、合理布局，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。提高安全生产法治化水平，强化基层执法队伍、装备和安全监管信息化建设，全面提升安全生产监管执法效能。全面推进安全文化建设，广泛深入开展安全文化示范企业、社区创建活动。

保障食品药品安全。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，构建权责一致、执行顺畅、监督有力的食品药品安全监管责任体系。强化企业产品质量安全主体责任，完善食品药品质量追溯体系，推进食品药品安全信息系统、检验检测体系建设。加强食品药品监管和应急能力建设，加大对重点区域、重点时段、重点单位、重点品种餐饮服务食品的日常监管。

加强防灾减灾救灾应急体系建设。提高自然灾害综合预警能力，加强突发事件预警信息发布平台、综合减灾救灾与风险管理评估信息平台建设，注重人才队伍培养。进一步提升预防和处置突发事件能力，强化新闻发布与舆情引导机制，深化应急物质储备和管理。统筹利用减灾救灾资源，提高应急保障能力。建立健全消防安全责任体系，加强消防基础设施建设。大力发展应急产业，加强应急志愿者队伍建设。加强监测基础设施建设，提高地震预测水平。探索开展巨灾保险试点，发挥市场在灾害风险转移中的作用。鼓励社会力量参与减灾救灾。逐步提高救灾补助标准。积极创建综合减灾示范社区。

完善社会治安防控体系。加快构建专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系。推动以市、县、乡、村四级平台为主干的社会治安综合治理信息化体系全覆盖，加强综治智能化和网格化管理。加快视联网建设，实现决策指挥扁平化、可视化。加强刑事犯罪预警工作，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。深入推进社区矫正工作，落实刑满释放人员安置帮教政策。严格公正廉洁执法，提高执法能力、执法水平和执法公信力。贯彻总体国家安全观，维护国家安全和社会稳定。

专栏26 公共安全基础设施建设重点项目

建设市药检（环保）大楼、市减灾救灾指挥中心（仓储中心）、市地震应急指挥中心、市气象灾害防御应急指挥中心、市环保移动执法系统、市水上交通安全监管和应急救助项目、市级防灾避险公园（七渔河公园）、市西湖白行行政村疏散基地、颍上县八里河疏散基地、市智能公安项目、视频信息惠民工程、农村技防管理系统等。

第十五篇 加强规划实施保障

第一章 努力扩大投资

坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以事关全局和长远发展的重大战略项目为重点，加强“大新专”项目谋划建设，扩大有效投入，增强发展后劲。紧紧围绕国家投资政策，立足补短板、增后劲，谋划储备一批“大新专”项目，形成滚动增加、梯次推进格局，积极争取国家、省项目布点和资金支持。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，健全“四督四保”推进机制，完善市县领导联系和分层分级调度制度，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率，确保重大项目建成投产、发挥效用。加大产业发展支持力度，突出抓好战略性新兴产业、传统产业改造、现代农业、现代服务业等重大产业项目。加快推进新型城镇化，突出抓好城市基础设施、保障性安居工程、房地产等重大项目。加强基础设施建设，突出抓好铁路、公路、水运、机场、电力、引淮济阜、能源、农林、生态环保等重大工程。加快社会事业发展，突出抓好教育、医疗、养老、就业等民生项目。加强政府性投融资平台建设，加大银企对接力度。进一步扩大民间投资，通过政府资金托底、引导、激励，最大限度发挥市场化机制作用，加快健全政府与社会资本合作机制，吸引社会资本参与投资建设重大项目。

第二章 促进消费升级

主动适应消费升级新趋势，进一步完善消费结构，创新消费模式，改善消费环境，培育消费热点。积极扩大移动互联网、物联网等信息消费，升级旅游休闲消费，促进绿色消费，鼓励多样化生活服务消费。促进线上、线下消费融合，推广“网订店取”“网订店送”等新型配送模式。继续推进“万村千乡市场工程”“双百市场工程”“农村商品流通服务体系建设”“新网工程”和“电子商务进农村”等工程，构建农村日用消费品和农资乡村连锁流通网络。加快城市停车场、新能源汽车充电桩等新型消费设施建设。落实职工带薪休假制度。加强消费者权益保护。