安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源（全文）

第二章 加快开发园区转型升级

深入实施园区转型升级工程，坚持创新驱动、集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，实现开发园区由粗放扩张型发展向质量效益型发展转变，打造体制机制创新区、产业转型示范区、产城融合新城区、对外开放新高地。优化开发园区空间和产业布局，明确各类开发园区集群化发展方向，突出产业特色，聚焦主导产业，加强要素集聚，完善基础设施，着力形成一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。加强开发园区与主城区基础设施对接，支持具备条件的开发园区争创国家产城融合示范区，不断优化开发园区产业、城市、生态功能布局。支持阜阳经济开发区、阜合现代产业园区等省级开发园区创建国家级开发区、国家高新技术产业园区。加快推动开发区集约发展，大力提升园区投资强度，严格园区亩均税收、亩均投资强度和开发强度考核。加大园区低效用地清理处置力度，创新闲置土地盘活方式，切实提高土地开发利用水平。大力开展园区合作共建工作，完善合作共建机制。2020年，开发区规模以上工业增加值占全市比重达70%，高新技术产业产值占开发区工业总产值比重达40%，力争2个以上开发区升级为国家级园区，打造1-2个经营（销售）收入超1000亿元园区。

专栏15 开发区基础设施建设重点项目

基础设施 重点推进阜合现代产业园区太阳能光伏电站、阜合现代产业园区拓展区道路及管网、阜阳煤基新材料产业园区道路工程、颍泉经济开发区新区起步区基础设施、颍州经济开发区拓展区基础设施、阜南经济开发区天筑广场、太和县第二污水处理厂日处理8万立方米废水及中水回用、界首市循环经济科技研发中心暨循环经济教育示范基地、临泉经济开发区工业污水厂、颍上经济开发区日处理6万吨污水处理、太和经济开发区道路污水处理、临泉经济开发区新建市政道路、临庐现代产业园（起步区）整体城镇化及地下综合管廊等项目开工建设。

创新创业平台 重点推进阜合现代产业园区高新技术创业园、阜合现代产业园区国家级企业研发中心、市经济开发区创新产业园、颍泉经济开发区阜阳青年电子商务产业园电子商务服务平台、颍州区中小企业孵化中心、颍州经济开发区科创中心、太和经济开发区安徽太和医药产业创新创制平台、临泉县青年创业园、界首市经济开发区营养健康产业园、界首经济开发区光武中小企业孵化器、阜南经济开发区中小企业创业园、阜南经济开发区电动科技产业园等建设。

产城融合 重点推进百大合家福阜阳购物中心、市经济开发区商厦˙国际项目、阜阳佳海新城、临沂商城二期、颍州经济开发区芦桥沟三产服务基地、临泉经济开发区腾辉国际城、太和发艺时尚文化园工业综合体、市经济开发区和谐新村（三期）安置区、春申˙雅苑安置区、临泉经济开发区邢塘安置区、界首经济开发区综合服务中心及公租房、颍上经济开发区公租房等项目建设。

第三章 培育外贸竞争新优势

发展壮大外贸经营主体，着力提升中小企业国际市场开拓能力。加强对重点行业、重点市场、重点商品和重点企业的出口指导和政策扶持，提高食品、药品、纺织、服装、香料、人发、柳编等传统优势产品竞争力，建设外向型产业基地。加快建立自主国际营销网络和售后服务体系，鼓励企业与跨国流通集团合作，主动融入跨国公司全球供应和采购体系。推动加工贸易转型升级，加强企业技术创新能力和自主品牌建设，积极承接境外及沿海地区加工贸易转移，争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。引导企业由简单加工向自主创新、自创品牌拓展，延伸产业链和增值链。积极发展服务贸易和服务外包。扩大先进技术设备、关键零部件和重要资源性产品进口。建立企业“走出去”服务体系，支持有实力的企业赴境外投资，积极开展国际产能合作。

第四章 积极参与区域分工合作

大力推进综合交通、信息化、区域性市场体系等重点领域建设，着力提升基础设施互联互通和市场对接水平。主动参与区域分工合作，在更大范围内整合资源，进一步拓展市场空间，以大开放推动经济大发展。全面深化与央企、知名民企在产业领域的对接合作，为延伸产业链条、壮大产业规模，提供持续动力。提升与合肥结对合作水平，加大在产业发展、园区共建、医疗卫生、教育培训等领域合作力度，支持阜合现代产业园区、临庐现代产业园区加快建设。继续加强与长三角、珠三角等沿海发达地区交流合作。

第五章 加强通关便利化建设

申建国家一类陆路口岸，打造“一站式”口岸通关服务。规划建设公路口岸，加快推进阜合现代产业园区综合保税区项目建设，申建皖西北保税物流中心、阜阳港颍州港口保税区、保税仓库等。筹建皖西北（阜阳）国际分拨和配送中心，加快开展全球分拨、配送及转口贸易和国际中转货运业务。推进水运口岸建设，开辟多条通连长江经济带的集装箱班轮航线，规划建设淮颍水运口岸经济区，打造淮河、颍河通江达海口岸通道，实现铁、公、水多式联运。推进阜阳航空港建设，构建皖西北旅客航空集散中心、皖西北航空物流集散中心。积极开展跨境旅游包机业务。建设铁路口岸海关监管场所、阜阳港水运口岸查验设施、阜阳机场临时航空口岸查验设施等。

第十一篇 坚决打赢脱贫攻坚战

深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫任务。2020年，64.3万贫困人口全部脱贫，8个扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

第一章 全力实施“三项工程”

坚持问题导向，狠抓薄弱环节，以路、水、电“三项工程”为突破口，注重规划引领，协调有序推进，优化资源配置，全面加强贫困地区基础设施建设。

实施贫困地区农村道路畅通工程。推进贫困地区交通项目建设，提高贫困地区农村道路建设标准，构建贫困地区“外通内联”的交通运输通道。2016年，完成县乡公路畅通工程建设任务，所有乡镇建成2条连接国省干线或县城最便捷的公路、2条与邻近乡镇最便捷的公路；2018年，完成乡村道路畅通工程建设任务，完成老村级道路加宽改造和撤并建制村路面硬化。

实施水利建设扶贫工程。加强贫困地区重大水利工程、病险水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造、抗旱应急备用水源工程等项目建设，加大中小河流治理、水土流失综合治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。2018年，实现贫困村自来水“村村通”。

实施农村电网改造升级工程。按照“全面提升、整体统筹、支撑发展、重点扶贫”的思路，优化县城、中心城镇及偏远农村变电站布局，加快变电站电源建设，全面提升农村电网供电能力和质量。2018年，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，满足贫困地区农村生产生活用电需求；2020年，贫困地区供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。

第二章 精准实施专项扶贫

按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，坚持因地制宜、分类指导，注重整村推进、因户施策，扎实做好建档立卡，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

实施产业脱贫工程。充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体带动作用，大力发展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫，推动贫困地区经济社会发展。

实施就业脱贫工程。统筹使用各类培训资源，加大职业技能培训力度，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。搞好定向培训、订单培训和创业培训，支持国有企业、民营企业优先吸纳贫困人口就地就业。大力实施“雨露计划”，对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。

实施易地扶贫搬迁工程。按照农民群众自愿原则，对濛洪洼庄台等沿淮贫困地带和煤矿塌陷区，实施整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

实施生态保护脱贫工程。加大对贫困地区重点生态功能区的投入和生态保护修复力度，开展贫困地区生态综合补偿试点。以整村推进为平台，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加快改善贫困地区农村人居环境。

实施智力扶贫工程。加强教育扶贫，努力构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，从根本上阻断贫困代际传递。加强人才科技文化扶贫，鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业，强化贫困地区基层科技服务，实施一批文化扶贫项目。

实施社保兜底脱贫工程。将所有无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保，2017年全面实现扶贫线和低保线“两线合一”。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系。加快推进贫困户危房改造，确保贫困群众住有所居、住得安全。

实施健康脱贫工程。健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴，防止因病致贫、因病返贫。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

实施金融扶贫工程。鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，大力支持农村信用社、村镇银行等金融机构，为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款。积极发展扶贫小额贷款保证保险。

实施社会扶贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。发挥好“10˙17”全国扶贫日社会动员作用，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。