安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设 发展可再生能源（全文）

第三章 加快现代水利建设

坚持“五水同治”，加强水利基础设施建设，多用地表水，涵养地下水，增强水旱灾害应对与综合防御能力，提高水资源合理调配与高效利用水平。

防洪防涝。全面系统治理中小河流，加强平原洼地治理，巩固和恢复调蓄水域，提高区域骨干河道排水能力。强化城市防洪防涝设施建设，提升城市防洪排洪能力。2020年，主要河流防洪能力达到20年一遇，城市防洪能力达到50-100年一遇，农田排涝能力达到5-10年一遇。

水资源供给。加快实施引江济淮、引淮济阜、平原水库等重大水利工程，推进“海绵城市”和地表水调蓄工程建设，加强水源地建设。利用河湖洼地、采煤塌陷区等调蓄地表水，加快城市地表水厂和农村抗旱水源建设，实施河湖水系沟通、“千闸千站”“千沟万塘”工程，打造“海绵流域”，保障生产、生活、生态用水。2020年，全市新增供水能力4亿立方米。

农村水利建设。加快现有灌区续建配套和节水改造，加强旱涝保收高标准农田建设和小型水利工程改造提升，推进农村河网水环境综合治理。建设人工影响天气指挥系统和保障工程，增强空中云水资源开发利用能力。2020年，农业灌溉水有效利用系数达到0.6，有效灌溉面积占耕地面积的90%。

专栏13 水利建设重点项目

建设引江济淮主体工程及配套工程、引淮济阜南照取水工程一期、淮河流域西淝河等沿淮洼地治理应急工程、淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治工程、洪汝河治理工程、淮河流域蓄滞洪区、沿淮行蓄洪区等其它洼地治理工程、濛河拓浚工程、城市防洪排涝工程、农田水利基本建设工程、阜城水源地建设工程、颍州区平原水库综合治理工程、沙颍河和汾泉河阜阳段水系沟通工程、中小河流水系沟通工程、沙颍河灌区、汾泉河治理工程、黑茨河治理工程、农村供水工程、阜南濛洼蓄洪区美好家园建设工程、润河洼地应急备用水源工程、太和县经济开发区自来水厂、界首市东城地表水厂、颍上县淮河地表水厂一期、阜阳煤基新材料产业园自来水厂、临泉县泉河地表水厂、阜南城南水厂、阜南城东水厂、人工影响天气保障工程等项目。谋划推进颍河阜阳闸移址退建工程。

第九篇 建设绿色阜阳新家园

深入实施生态立市、绿色发展战略，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然和谐共生，建设天更蓝、地更绿、水更清、生态更安全的美丽阜阳。

第一章 进一步改善生态环境

加强污染防治。全面控制污染物排放，实施环境质量目标导向总量控制。实施大气污染防治行动计划，严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，继续实施“颍淮蓝天工程”，抓好秸秆焚烧和综合利用，开展工业源、生活源、移动源综合治理。实施水污染防治行动计划，加强淮河、济河、黑茨河等河流污染综合防治，统筹地表水与地下水污染治理，优先保护饮用水源地。实施土壤污染防治行动计划，严控新增土壤污染，严格土壤环境保护制度。推进工业污染源全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加大农业面源污染防治力度，推动农村环境整治从“三线三边”向全域拓展，形成农村环境治理长效机制。建立全市统一的污染源实时在线监控系统。

加强生态保护。实施林业提质增效行动，重点推进城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化，培育森林生态系统，创建国家园林城市、森林城市。加强湿地公园、名胜风景区、行蓄洪区等禁止开发区域的自然生态系统保护与修复，加大水源涵养区保护力度，严格控制地下水开采，开展重点河流水生态保护与修复。推进煤矿塌陷区综合治理。2020年，林木总蓄积量1500万立方米，森林覆盖率20%。

第二章 全面推进泉河生态经济示范区建设

坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，建设泉河生态经济示范区。以泉河沿河干道为骨架、主要桥梁为节点、分支道路为脉络，重点谋划建设一批桥梁、路网，配套完善水利、电力、供水、管网、污水处理等基础设施；把示范区沿线村庄纳入美丽乡村建设范畴，传承当地文化和人文风俗，融入生态文明理念，建设风格多样的农家村落，推进生态田园城市建设；加强水面清理、垃圾整治、农业废弃物清理等工作，优化宜居环境，打造生态人居示范区。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，加快传统农业向科技型、集约型、观光型“生态大农业”转变，推进绿色、有机、无公害农产品认证和产地认定，建设优质安全农产品供给基地；大力发展苗木花卉、林下养殖等特色林业，建设集生产、经营、休闲、娱乐为一体的生态都市花卉苗木基地；充分利用水资源优势，大力发展水产养殖业，打造绿色发展先导区。通过点线结合，规划建设生态旅游精品线路，推进颍州西湖等若干生态旅游重要节点建设，创建全国休闲农业与乡村旅游示范区；按照近郊农业景观化、远郊农业规模化的要求，结合人文历史、平原湿地、农耕文化，建设若干乡村旅游点；结合美丽乡村建设，积极引进专业背景深厚、经济实力雄厚的企业集团，建设若干皖北特色风情小镇，打造都市旅游休闲区。探索建立有利于示范区建设的投融资体制、产权制度、市场环境等，努力形成可复制、可推广的体制机制，打造体制机制创新区。以泉河生态经济示范区为突破口，加快推进辖区内淮河流域综合治理和绿色发展。

第三章 推进资源节约高效循环利用

节约集约利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快发展太阳能、生物质能、地热能，不断扩大天然气利用规模，加强储能和智能电网建设，提升煤炭安全绿色开发和清洁高效利用水平。实施煤电节能减排升级改造和煤炭清洁高效利用行动计划，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升计划，推行合同能源管理模式和能效“领跑者”制度，加强火电、化工、建材等高耗能行业能耗管控，实施全民节能行动计划，大幅减少能源消费排放。实行最严格的水资源管理制度，坚持以水定产、以水定城，编制节水规划，严格用水需求管理，落实水资源有偿使用制度，推行合同节水管理，推动工业、农业、城镇等重点领域节水改造，推广使用节水技术、工艺和产品，实施中水利用工程，推进节水型社会建设。坚持最严格的节约用地制度，优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模，实行存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制，积极争取耕地轮作休耕制度试点。推广矿产资源节约和综合利用先进技术，推进“三废”资源化利用。

大力发展循环经济。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，积极构建循环型工业体系。大力发展农业循环经济，加强农作物秸秆综合利用，实施“农光工程”“林光工程”“渔光工程”。完善再生资源回收网络，推动“城市矿产”资源高值化利用和集聚化发展。创建一批循环经济示范园区和示范单位，积极开展国家循环经济示范市创建工作。建立循环型服务业体系，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化。2020年，工业固体废物综合利用率达97%，农作物秸秆综合利用率达90%，再生资源主要品种回收率达96%，城市生活垃圾资源化利用率达90%。

推动形成绿色生活方式。彰显社会主义核心价值体系的生态文明内涵，引导树立正确的生态伦理道德观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，使生态文明教育深入到千家万户，形成人人、时时、处处崇尚生态文明的社会新风尚，推动全社会绿色生活方式的自觉形成。倡导绿色消费，持续推进节俭养德全民节约行动。倡导绿色出行，创建国家公交示范城，加快推进轨道交通建设，规范运行公共自行车系统。倡导绿色办公，更多使用节约资源、减少污染物排放、可回收利用的产品。倡导绿色建筑行动，提升建筑能效，推行新建建筑节能，推动绿色建筑规模化发展。

第四章 加强生态文明制度建设

落实自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度，严守资源环境生态红线。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度，建设环境治理和生态保护市场体系，用足用好排污权、碳排放权、用能权、用水权交易制度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，落实环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息发布制度。坚持党政同责，实行地方党委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”制，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，开展领导干部自然资源资产离任审计。建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。

专栏14 生态建设重点项目

污染防治污水治理：重点实施颍东区污水处理厂扩建、泉北污水处理厂管网完善、阜阳循环经济园区污水管网工程、国祯生物质产业园中水利用、阜阳经济开发区污水管网、阜阳煤基新材料产业园区污水处理及其附属工程、阜阳煤基新材料产业园区再生水及其附属工程、颍上县城南污水处理、临泉县污水处理厂三期、太和县第三污水处理厂、阜南县地表水净化、界首市污水处理厂新建管网及污泥处置工程、界首市光武镇污水处理及中水回用、阜南县中岗镇污水处理等项目。

垃圾处理：重点实施阜南县、临泉县、太和县、颍上县生活垃圾焚烧发电厂、阜阳市、阜南县、临泉县餐厨垃圾治理工程、阜阳市、太和县餐饮油烟污染治理、阜南县、界首市刘塔桥生活垃圾存量治理、阜阳市生活垃圾焚烧发电厂二期扩建、阜南县生活垃圾焚烧飞灰填埋场、颍上县畜禽规模养殖场粪污处理、颍泉区建筑垃圾资源化综合利用等项目。

生态系统保护与修复重点实施城南新区水系综合治理、阜城黑臭水体整治工程、阜城沟河塘生态修复治理、颍东济河、总干渠向阳河城市水系综合治理工程、颍河综合治理景观、颍州西湖水生态保护、泉河水生态保护与修复、阜阳经济开发区河道整治、黑茨河分流截污工程、茨淮新河水源保护区环境整治与生态修复、颍泉区泉水湾湿地公园、颍东区东湖湿地公园、太和县沙颍河水环境综合治理二期、太和县河道水环境综合治理、太和县苗原河综合治理、临泉县城市水系综合治理、临泉泉鞍洲省级湿地公园、阜南县滨河公园、阜南县东城河环境综合治理、阜南县富陂湿地公园一期、界首市两湾湿地水环境综合整治等项目。

资源节约集约利用重点实施昊源化工燃渣锅炉资源综合利用、华润电力#1、2机组节能提效改造、安徽华铂年产21万吨环保再生铅技改、华鑫铅业年产12万吨环保型再生铅技改、太和环宇年产10万吨再生精铅冶炼技改迁建、文王酒业曲酒节能技改、阜阳鑫巍建材年产1亿块煤矸石空心砖等项目。

循环经济重点实施阜阳生物质循环利用产业园、安徽康桥秸秆综合利用生产饲料及建设养殖基地、安徽赛澳秸秆综合利用造粒收储、颍泉区古西湖合惠专业合作社联社生态农业循环经济示范、阜阳华桂花木生态循环农业示范园、阜阳御泉湾生态农业、颍州静脉产业园、安徽原野50万吨秸秆收储体系、阜南县健生源食用菌工厂化生产及菌棒集约化工厂化运营、悦康药业抗生素菌渣资源化、阜南县永志环能秸秆沼气集中供气工程、颍上县六十铺农业循环园区、临泉县中原牧场禽畜养殖污染防治和资源化综合利用、临泉县大众鹅业肉鹅养殖及加工循环经济示范、界首市再生资源循环利用交易大市场、界首市循环经济教育培训示范基地等项目。

第十篇 构建开放合作新格局

抓住国家实施“一带一路”、长江经济带和淮河生态经济带等重大战略机遇，实施开放合作战略，在更大范围、更广领域实现资源要素优化配置，进一步拓展经济发展新空间。

第一章 大力提升招商引资水平

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以建链、延链、补链为核心，突出招大引强择优，统筹引资引技引智，创新招商理念、招商方式、招商政策，重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等领域，突出领导招商、驻点招商，有计划、有步骤地实施精准招商、产业链招商、以商招商、网络招商，以资源换项目、以市场换项目，着重引进一批有利于转型升级的龙头企业和重大项目。积极发展总部经济，注重引进研发、采购、物流、结算中心等产业链高端环节。充分发挥市直驻点招商办事处和异地阜阳商会的桥梁作用，积极组织和参加各类重大招商活动，加强招商资源、招商优势、招商政策和招商环境宣传，认真做好招商项目推介，为大招商、招大商架好桥、铺好路。优化招商环境，强化跟踪服务，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的服务机制，开设“全程代办、一次告知、并联审批、限时办结”的绿色通道，着力提高项目履约率，促进更多项目落户。健全招商引资激励机制，加大招商引资考核力度，加强考核结果运用。继续做好直接利用外资工作，进一步拓宽国外贷款融资渠道。