揭秘|业内大佬为什么呼吁不建煤电？-第2页-北极星火力发电网

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华北电力大学经济与管理学院教授袁家海：

目前国家对煤电的调控只能说刚刚开了个头，后面有很多不确定性，而且我们的主管部门应该要为下一步继续升级调控，事先要设计好更多的政策工具，我想这个政策工具里面最重要的一点就是，到底2020年需要多少煤电装机。主管部门如果不及时把这个目标加以明确的话，对于地方政府和行业来说，这种躁动可能在短期之内很难平抑下去，而且在现在经济下行压力这么大的情况下。

经过我们的一些前期分析和测算，无论是从满足电力需求，还是从满足最大负荷，还是从保障灵活性这三个角度，到2020年，其实我们现有的煤电都够了。如果我们“十三五”期间的电力需求还是像2015、2016、2017年，应该不会超过2%的速度去增长，其实2015年底8.8亿千瓦的煤电装机足以保障需求，没有任何问题。如果我们的经济到2017年、2018年稍微好一点，能继续占到7%甚至更快的速度，比如电力需求达到4%，我想4%在“十三五”期间也会是电力增长的上限，很难突破。因为我们的结构已经在发生着变化，我们的高能耗行业是稳步甚至下降的趋势，它只要是稳步，“三产”和居民有个8%、10%的增长，我们就会有2.5%-3%的增长。如果稍微往下掉一掉，可能我们就保不住3%。“十三五”期间电力需求消费增长的账就这么简单。

我们截止到2016年1月份的时候，我们在建的煤电装机是1.9亿千瓦，因为它是已经打了基础了，已经浇了混凝土了，基础已经安装了，取消是不可能的。可以做出一个判断，2016、2017、2018年，这三年连续，尽管已有的主管部门调控政策调控到位，每年新增5千万到6千万的装机没有问题，基本上没有悬念。这样算一下账的话，到2018年底的时候，现有装机加上在建的装机，比如我们取消1000万到2000万不合格的项目，实际上10.3～10.4亿千瓦的装机已经在这儿了。另外一个问题，“十三五”期间到底从项目审批的角度来说，还要不要再新批煤电？到2016年1月底截止的时候，我们还有6千万的煤电装机是属于发电企业提交了各种环评申请，等着批，我觉得这5千万也好、6千万也好，就不要再批了，之后更不要再批了，主管部门一定要把这个政策把住，如果不把住的话，我们很快就会超过11亿甚至11.5亿，从过剩的角度来说，从转型的角度来说，我们的代价就太高了。

美国劳伦斯-伯克利国家实验室科学家林江：

电力行业是有自然垄断性的行业，不是自由竞争的行业，这种自然垄断的行业，在全球各地都会受到政府的严格监管，这不仅是中国有的情况，在更多国家，美国、英国等等，全球各地都是这样的，这不是一个市场经济的行业。

现在各地监管的机制、环节都有各种不同的特征，其实有三个主要环节在各个地方都很相同。一是对电力行业需求的增长有一个非常明确的、科学的、透明性的预测。二是根据电力增长的需求来确定未来电力投资新增的需要。三是通过什么样的形式来获取到我们所期望达到的环保型、可靠型、成本效益最小的目标。各个地方监管机制、监管机构有所不同，但是这三个主要的环节基本都是一致的。

电力投资的需求评估是基于准确预测和非常强劲的科学化的工作之上，目前中国有可能出现的一些问题就是这几个环节已经脱钩了，在电力建设的批准上，实际上跟分析预测、规划没有什么太大的关系，所以会有在全国层面有大量电力不用情况下，各地可能还会有不同的新增的电力需求上升。

目前我们电力装机容量在全国范围是远远超出我们保证可靠性所需要的电力装机，这个数字达到了全球平均水平一倍以上。加上未来投资连续的惯性，包括已经制定的政策目标，对核电、水电、风电和光电，未来可能会更高。中国电力系统装机容量远远超出了保证可靠性的需求了，在区域间的差异又特别大，刚才袁教授也讲，目前基本上电力建设平衡调度，以每个省为基础的话，可能未来的调度能够互补短缺，比如刚才说到江西有缺的话，可以从周边富余的省份，从安徽调度，江西不需要做新建的工作。

原标题：为什么专家呼吁不建煤电

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