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环境保护部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇:
现在看起来,我们空气质量改善仍然是一个长期持续的压力,包括我们现在有85%的人口还生活在空气质量不能达标的区域,同时我们还可以看到,现在的空气质量是世界卫生组织最低的标准,迎头赶上发达国家的要求甚至是世界卫生组织的要求,还有非常长的路要走。
为什么说减排要和煤电扯上关系呢?首先我们说煤炭的使用是中国空气质量差的一个最主要的贡献者。现在我们国家能源结构里,煤大概占到60%以上,OECD的国家煤炭比重大概在20%左右,中国煤炭的使用造成的主要大气污染物排放的贡献大概是在60%-90%之间。我们要实现空气质量的改善,就必须要大力减少煤炭在电上使用中的排放。
通过这个角度,我们认为在“十三五”,包括未来一段时间可能要做这么几件事情,一是我们要尽量减少煤电的装机容量或者发电量。从环保角度来讲,现有煤电厂做超低排放的改造,大概在“十三五”期间会有5.8亿千瓦的机组进行超低排放的改造。
另外我们要尽量减少新建的装机,虽然这些新建装机也能够达到超低排放标准的要求,但是我们认为新建的装机更多会使得每一个煤电厂平均负荷拉低。去年全国煤电厂平均发电小时数大概是4300小时,设计标准是5500小时,很大情况下是在低负荷环境下运行的,低负荷的运行会使氮氧化物等等污染物的控制措施达不到最高效率,所以造成的结果是,虽然在设计过程中会有很好的控制效果,但是由于负荷降低了,使得控制的污染物去除的水平也会降低。这样反过来会导致污染物的排放增加。从单机排放负荷的角度来讲,我们也希望尽量少建新机组参与到发电分配上。在现在煤电机组发电已经这么低的情况,我们不宜增加新的发电容量来使得现有的负荷进一步降低。
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