西宁市《推进工业领域供给侧结构性改革工作意见的通知》印发（全文）-第3页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

三是分类处置因企施策。依据国家产业政策要求，坚持分类处置、因企施策，按照关停出清一批、兼并重组一批、技术改造一批的处置办法，精准稳妥推进各项工作。（市经信委、市国税局、市地税局、市市场监督管理局、市统计局、人行西宁中心支行、市电力公司、各区县政府、各工业园区管委会）

——关停出清一批。对产能落后，完全失去自我发展能力和市场活力，生产停顿、亏损严重、扭亏无望、资不抵债，不符合国家产业政策、环境污染严重、安全隐患突出的企业，由市经信委等市直相关部门牵头，区县政府、工业园区管委会具体实施，在全面评估各类风险的基础上，通过停止各级财政补贴、贷款供给等措施，依法组织一次性关停退出。特别是要做好首批“僵尸”企业处置工作，区县、园区、部门及企业要咬紧目标、倒排计划、强化督查，确保圆满完成工作目标。

——兼并重组一批。通过资产收购、产权转让等方式，加快对有品牌、有市场，但规模小、负担重的企业实施兼并重组，提升经营规模、边际效益和市场抵御能力，加快企业转型。以推动关联产业、上下游产业企业联合为目标，引导优势企业对现有资产和资源仍具有一定价值的企业实施兼并重组，提高规模效益和抗风险能力。

——技术改造一批。以“百项改造提升工程”、“百项创新攻坚工程”和“123”科技支撑工程等为载体，由市经信委、市科技局、市发改委牵头负责，重点对具有发展潜力，暂时经营困难的企业，加大资金、科技研发扶持力度，推动企业应用新技术、新工艺、新材料，加快开展技术改造，开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品，提高有效供给能力，推动企业转型升级实现由量变到质变的跨越。

（二）积极稳妥化解过剩产能。着眼于推动钢铁、电解铝、水泥、铁合金等行业供给侧结构性改革，综合运用经济、行政和法治手段，因地制宜、分类施策、标本兼治，推动化解过剩产能工作取得实质性进展。

一是严禁新增产能。严格执行国发〔2013〕41号和青政〔2014〕10号文件要求，加强产能严重过剩行业项目管理，各级项目管理部门不得对产能过剩行业单纯扩大产能的项目进行核准备案，并不予办理土地供应、能评、环评审批和新增授信等相关支持，对违法违规建设项目进行严肃查处。（市经信委、市发改委、市国土局、市环保局、市市场监督管理局、市金融办、人行西宁中心支行、市电力公司、各区县政府、各工业园区管委会）

二是依法依规退出。继续扎实开展重点行业专项对标行动，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对技改后仍不达标的企业依法依规关停退出，切实为先进产能腾出能耗、资本和市场空间。（市经信委、市发改委、市环保局、市市场监督管理局、市电力公司、各区县政府、各工业园区管委会）

三是突出工作重点。坚决贯彻落实国发〔2016〕6号、7号文件精神，由市经信委牵头进一步细化我市钢铁、铁合金化解产能过剩实现脱困发展实施方案。集中利用3-5年时间，退出钢铁、铁合金等行业落后产能。推动资源、产能利用效率明显提高，产品质量和高端产品供给能力显著提升，企业经济效益实现好转，转型升级取得实质性进展。（市经信委、市发改委、市国土局、市环保局、市财政局、市市场监督管理局、市电力公司）

（三）加大淘汰落后产能力度。以提升我市工业经济发展质量和效益为目标，围绕破解我市产业层次低、高载能产业比重大等突出问题，进一步提高淘汰标准、加快淘汰进程，优化产业结构、推进经济转型升级。

一是强化政策引导。结合行业发展趋势和我市产业结构调整需求，由市经信委、市发改委、市环保局等部门牵头，指导区县、园区分年度分解落实淘汰目标任务，实现区域内产业结构持续优化。（市经信委、市发改委、市环保局、各区县政府、各工业园区管委会）

二是提高淘汰标准。制定执行更加严格的能耗、物耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准和强制性淘汰标准，对存在超标用能、产品质量不合格、不具备安全生产条件、超标排放等问题，经整改仍不达标的企业或生产设备，加快予以淘汰。（市经信委、市发改委、市环保局、各区县政府、各工业园区管委会）

三是强化工作考核。各区县政府、园区管委会要抓住供给侧结构性改革政策机遇，支持电解铝、铁合金、水泥、碳化硅等行业，主动淘汰退出落后低效产能。市委、市政府将对淘汰落后产能工作进行专项督察，对责任不落实、措施不到位的地区和部门，要严肃问责。（市监察局、市经信委、市发改委、市国土局、市环保局、市财政局、市人社局、市市场监督管理局、市安监局、各区县政府、各工业园区管委会）

附表：西宁市工业企业“去产能”实施方案任务表