湖南常德市十三五规划：初步构建起水电、火电等多种能源综合体系重点推进桃源风电项目建设（全文）-第3页-北极星火力发电网

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第四章具体指标

在实现“三个迈进”总目标的基础上，“十三五”期间全市经济和社会发展力争完成以下具体指标：

综合实力。“十三五”期间，GDP年均增长9%左右，总量达到4300亿元左右（按2015年价格计算）；一般公共预算收入年均增长10%左右，期末达到330亿元左右；规模工业增加值年均增长8.5%左右，期末达到1500亿元左右；固定资产投资年均增长17%左右，五年累计超过1.5万亿元；社会消费品零售总额年均增长12%左右，期末达到1600亿元。

产业发展。到2020年，全市三次产业结构调整为10:44:46，实现产业格局由“单核支撑”向“多极并进”转变、产业层次由“中低端”向“中高端”转变。新型工业化加快推进，烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造、有色金属及新材料四个支柱产业产值实现翻番，其中烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造产业产值达到1000亿元；现代服务业比重加速提升，初步构建起与新型工业“并驾齐驱”的生动局面；农业现代化进程加速，农作物机械化作业水平达到75%以上，农产品加工转化率达到60%以上。产业增长的科技含量明显提高、核心竞争力明显增强，全社会研发经费占GDP比重达到2.3%以上，高新技术产业产值年均增长15%左右，成功创建国家高新技术产业园区。

交通设施。长益常高铁（渝长厦高铁长沙-益阳-常德段）、黔张常铁路（重庆黔江-张家界-常德）、常岳九铁路（杭渝丽高铁常德-岳阳-九江段）竣工通车，全面迈进高铁时代；襄澧常高铁（襄阳-津澧-常德）争取开工建设，加快推进宜石常高铁（西安-长沙-厦门铁路宜昌经石门至常德段）、常桂南铁路（常德-桂林-南宁）前期工作，初步构建起“东西”、“南北”高铁大动脉在常德“十字”交汇格局。常安高速、安慈高速竣工通车，高速公路实现县域全覆盖。航空航线布局不断优化，国际航线实现突破，国内一二线城市基本覆盖。水运运输能力全面提升，500公里沅澧快速干线全部竣工，初步形成“市域内半小时通勤、市域外2小时通达长株潭、武汉、成渝三大城市群”的现代立体交通格局。

城镇建设。到2020年，全市常住人口城镇化率达到57%以上，实现城市人口超过农村人口的跨越。中心城区建成区面积超过100平方公里、人口超过100万，基本建成泛湘西北现代化的区域中心城市；津澧融城逐步实现合并设市，建成区面积超过60平方公里、人口超过60万，基本建成市域副中心城市、澧水流域首个中等城市、洞庭湖区新的增长极。注重提高县域经济的比重和县城经济的首位度，县域经济占全市经济的比重稳定在50%以上，县城经济占县域经济的比重达到50%以上。

生态文明。国家海绵城市、国家森林城市、国家生态园林城市建设取得显著成果。湖区生态水域面积和调蓄容积稳定并有所恢复，江河水系III类以上水质达标率稳定在95%以上，工业污染和农村面源污染防治取得明显成效，节能减排、资源综合利用取得新进展，湿地面积和森林覆盖率稳定提高，突出环境问题得到有效遏制和改善。到2020年，单位GDP能耗、主要污染物排放削减率达到省定控制标准，全市空气质量优良天数占全年比例达到80%以上，森林覆盖率稳定在48%以上。

民生福祉。打赢精准脱贫攻坚战，在2017年提前实现全市农村贫困人口整体脱贫。“十三五”期间累计新增城镇就业25万人，大病保险、慈善救助、失业救济、低收入保障等各项保障标准稳步提高。全面普及高中阶段教育，完成县级公立医院改革，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。符合标准的居家养老服务中心等老年服务设施覆盖所有城市社区，90%以上乡镇和60%以上农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。人民生活幸福指数明显提升，社会大局保持和谐稳定，民主法治意识不断增强。

第三篇路径和任务

第五章坚持创新发展，建设智慧常德

坚持把创新作为引领发展的第一动力，把智慧作为推动创新的第一引擎，通过增强科技创新能力，提高现代教育水平，加快信息化建设，浓厚全社会创新氛围，推进城市智慧增长，建设创新型、智慧型城市，实现经济发展由规模、要素驱动向创新、效益驱动转型。

第一节增强科技创新能力

发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化技术攻关，形成先进成果，促进创新转化，普惠经济民生，维护产权权益，呵护创新火种，努力将常德建设成为泛湘西北最大的科技研发基地和高新技术产业基地。到2020年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.3%以上，高新技术产业产值年均增长15%左右。

实施科技重大项目。集中优势资源，在产业发展和社会民生各方面开展一系列技术攻关，实现新突破，占据技术高地。工业领域，着眼培育新兴产业，聚焦高端装备、有色金属及新材料、新能源、生物科技、电子信息等重点产业，围绕金属新材料、先进复合材料、先进储能材料、环保用酶制剂等开展集成式协同攻关，支持铝材精深加工、高端工程机械装备、精密机械共性技术攻关，加快构建工程机械、汽车制造、现代农业装备、纺织机械、烟草机械等相关行业产业技术链，积极培育新材料、新能源、电子信息等新兴技术产业链。农业领域，围绕农产品精深加工，加快农业装备技术研发，实施农业科技示范工程，支持农业种苗培育等新技术开发或新产品推广。民生领域，推进民生技术攻关，加强人口健康、生态环境、公共安全、食品安全、防灾减灾等领域关键技术创新与推广应用，推动节能减排关键技术攻关与低碳应用示范。

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