湖南邵阳十三五规划：规划宝庆电厂二期扩建等工程建设一批水电、风电、光伏发电项目(全文)-第3页-北极星火力发电网

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第四节发展目标

经济发展。到2020年，地区生产总值达2300亿元(预期数，下同)，年均增长10%。人均地区生产总值达3万元左右，年均增长9%。财政总收入达230亿元，年均增长12%，人均财政收入达3000元左右。固定资产投资年均增长18%。社会消费品零售总额年均增长12%。市本级对全市经济发展的带动能力明显增强，县域经济发展更具特色，经济发展的质量和效益显著提高。

结构优化。农业现代化水平进一步提升，农业与工业、服务业融合发展水平稳步提高，增加值年均增长4%左右。工业综合实力显著增强，以装备制造、食品加工、新型建材、轻工产品、特种造纸等为主导产业的产业结构进一步明晰，规模工业增加值年均增长12%左右。休闲旅游、现代物流、健康养生、金融、互联网+等现代服务业加速发展，增加值年均增长12%左右。三次产业结构调整为14:39:47。城镇化水平进一步提升，城镇化率达50%以上。

民生改善。城乡居民收入水平继续保持稳定增长态势，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，到2020年，城镇居民人均可支配收入达到34000元左右，农村居民人均纯收入达到14000元左右。现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。就业水平总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%左右。社会保障体系更加完善，城镇基本养老保险参保实现基本覆盖，城乡三项医疗保险参保率达95%。

创新驱动。全社会研发经费投入占地区生产总值的比重达到2.3%，每万人发明专利拥有量达到3.2件。九年义务教育巩固率稳定在98%以上，高中阶段毛入学率提高到90%。

环境友好。生态涵养能力和生态文明水平得到明显提升，森林覆盖率提高到64.48%以上。能源资源综合利用效率稳步提升，“十三五”时期万元地区生产总值能耗和水耗分别平均每年下降幅度不低于2.5%和3.5%，PM2.5、二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等大气主要污染物含量稳步降低，污水处理能力进一步提升，资江、邵水等主要水系水体质量继续改善。

改革开放。财税金融、要素市场、投资融资、国企国资等重要领域和关键环节改革取得决定性成果。政府职能加快转变。开放型经济发展水平全面提高。招商引资能力不断提升，“十三五”累计实际利用外资12亿美元，年均增长10%。到2020年，内联引资达1400亿元，年均增长10%。外贸进出口总额达23亿美元，年均增长15%，外贸对经济增长的贡献率明显提升。

民主法治。全面推进法治邵阳建设，推动各项事业在法治轨道上有序运行，切实维护宪法法律权威、维护人民群众权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，法治建设水平进入并保持在全省先进行列，争创全国法治先进城市。基层民主参选率达到95%以上，每万人拥有律师数达到2.3人以上。

专栏2：“十三五”邵阳市经济社会发展主要指标

第三章拓展优化国土开发空间

依托“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略，优化区域城乡空间结构，推动形成主体功能分区，拓展邵阳增长新空间，加快形成区域战略清晰、空间重点突出、城乡发展一体的区域发展新格局。

第一节拓展“一群一圈”区域发展空间

按照“核心引领、轴带集聚、东西联动、群圈互动”思路，构建东部城镇群和西部生态圈的总体发展格局。

东部城镇群，按照“以路连城、以镇扩城、以业兴城”的发展思路，着力打造邵阳中心城区，改造提升老城区，重点突出扩大新城区。加快建设产城融合示范区，到2020年建成核心城区面积100平方公里、常住人口100万的“双百城市”，进一步提升中心城区对全市和湘中湘西南地区的辐射带动作用。加快中心城区与邵东、新邵、隆回、邵阳等四县的融合发展和交通体系构建，重点打造交通产业走廊，全面促进中心城区外围区域经济发展。其中，邵东县依托东城快线形成东西向产业走廊、邵阳县依托南城快线形成南北向产业走廊、隆回县依托西城快线形成东西向产业走廊、新邵县依托市内干线加快与中心城区融城，将东部城镇群建设成为湘中湘西南地区产业兴旺、交通发达、经济繁荣的大城市组团。

西部生态圈，以武冈市区为城镇空间中心，洞口县城、绥宁县城、城步县城、新宁县城为支点，加强交通运输业与旅游业的融合，形成西部生态圈点轴发展格局。建成武冈机场，推动呼北高速公路、兴永郴赣铁路建设，构建“张崀桂世遗通道”(张家界-隆回-武冈-新宁-桂林)、“奇美邵阳风情廊道”(邵阳-洞口-怀化)、“西部生态圈旅游廊道”(张家界-怀化-绥宁-城步-武冈-新宁)高水准的旅游通道、“崀山-南山-黄桑”金三角旅游线以及多条旅游连接线的生态旅游圈，构筑融生态、旅游为一体的绿色产业体系，将西部生态圈建设成为世界著名的旅游胜地、湖南西南部的生态屏障。

第二节拓展“一圈两带”农业发展空间

根据资源禀赋、区位优势和发展特色，分类规划、因地制宜，确定不同区域农业发展重点，推动重点地区发展和开发具有比较优势的特色农业，形成“一圈两带”的农业发展新格局。

近郊现代农业示范圈。包括市辖三区以及周边县部分地区，大力发展近郊精确精致农业，重点发展蔬菜、名特优新水果、花卉苗木、休闲农业等高效农业，打造优质稻、蔬菜、水果、中药材生产基地以及柑桔原料基地，加快建设大祥现代农业科技示范园区、邵阳县国家油茶产业示范园等，推动企业集群集聚发展。

中东部丘陵地发展带。包括武冈市、隆回县、洞口县、邵阳县、新邵县，重点发展优质稻、油茶、畜禽养殖、特种中药材、烤烟、茶叶、双孢菇、秋葵等生产基地。

西部山林地发展带。包括绥宁县、城步苗族自治县、新宁县以及其它县市山区，重点发展竹木、中药材、果木、高山反季节蔬菜、脐橙、烤烟、油茶、杂交水稻制种和奶牛、肉牛、肉羊等生产基地。

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