湖南邵阳十三五规划：规划宝庆电厂二期扩建等工程 建设一批水电、风电、光伏发电项目(全文)

专栏4：战略性新兴产业培育行动计划

以湘商产业园为平台，培育和引进战略性新兴产业投资项目，重点发展电子产品、生物医药、新材料、节能环保等产业项目，扩大全市的风能、太阳能、生物质能等新能源发电规模，积极推动风电设备、太阳能光伏组件等设备本地化制造。到2020年，继续引进和培育高端制造企业5~10家，新材料企业50家，生物产业企业20家，新能源产业企业20家，信息产业企业50家，节能环保企业20家。

通过对传统装备制造工业的升级转型，使原隶属于机械制造的三一湖汽、邵纺机、维克液压等半数企业蜕变进入先进装备制造业行列，隶属于冶金的锑、铝、锡产品生产企业扩展延伸新的产品，进入新材料的行列。到2020年，战略性新兴产业产值规模突破500亿元。

第三节 优化发展工业园区

坚持把工业园区作为转变经济发展方式的重要平台，作为拓展城市空间、优化城市布局和推动项目建设的有效载体。

壮大工业园区规模。以规划为龙头，以市场为导向，以园区基础设施建设、招商引资、产业发展为重点，创新体制机制和经营管理模式，优化要素配置，努力实现由单一工业园区向综合产业园区转变、注重区域政策差别向注重产业政策差别转变、行政化管理向企业化管理转变，形成“特色布局、全员招商、利益共享”的发展格局。到2020年，园区建成面积达100平方公里，累计完成投资4000亿元;园区实现工业增加值900亿元，年均增长18%;入园规模以上企业达到1000家，规模工业总产值占全市规模工业总产值的比重提高到83%。

加强园区基础设施建设。按照高水平规划、高效能管理、高速度发展、高效益产出的要求，加快宝庆工业集中区、邵东经开区、新邵经开区、武冈经开区、洞口经开区、隆回县工业集中区、大祥工业集中区、邵阳县工业集中区等调区扩区工作，加强园区基础设施和环保设施建设，把园区基础设施纳入城镇建设统一规划，做到园区规划和环保规划同步实施。加强园区交通及配套设施建设。加强园区公交运输和城乡运输保障力度，实现园区人流、物流交通顺畅无阻，规划大型客运站、停车场、充电桩、加气站等基础设施。深化园区建设和管理体制改革，采取市场化运作方式，引入工业地产开发商，以项目经营权或商业用地开发权换取开发商对基础设施的先期投入。

促进工业园区转型升级。加快科技创新，促进产业升级，全力打造品牌园区、创新园区、低碳园区，扩大园区影响力，提高园区贡献力，增强园区带动力。在加快工业园区发展的同时，抓好产城融合示范区建设，统筹规划，建设好农业、农机、金融、旅游、物流、文化、广告等专业园区。提升园区产业服务能力，加快研发、市场、物流、质量检测、人才公寓等公共服务平台建设。完善园区服务体系，为企业提供上市融资、信用担保、管理咨询、产品检测、市场开拓、人才培训等服务。到2020年，工业园区高新技术产业增加值达350亿元，战略性新兴产业增加值达200亿元，园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、主要污染物排放量等节能减排指标控制在国家和省下达的目标范围内。

专栏5：12个园区及特色专业园区行动计划

宝庆工业集中区：创建国家级经济技术开发区，打造千亿园区，主导产业为装备制造、农产品加工、生物医药、电子信息、发制品等。到2020年，技工贸总收入达1000亿元，工业投资达到200亿元。

邵阳经济开发区：打造湖南食品加工基地，主导产业为食品加工业、纺织业、新材料等。到2020年，技工贸总收入达250亿元，工业投资达到20亿元。

大祥工业集中区：建设国家级现代农业示范园和国家级农业科技示范园区，主导产业为现代农业、建材、电力能源、电子信息、农产品加工等。到2020年，技工贸总收入达150亿元，工业投资达到115亿元。

邵东经济开发区：建设承接产业转移示范园区，主导产业为小五金、打火机、皮具箱包。到2020年，技工贸总收入达800亿元，工业投资达到180亿元。

新邵经济开发区：打造特种纸及化工基地，主导产业为特种纸、化工、有色、化纤、皮革。到2020年，技工贸总收入达260亿元，工业投资达到60亿元。

洞口经济开发区：打造绿色食品加工及原材料加工基地，主导产业为农产品深加工、有色金属加工。到2020年，技工贸总收入达250亿元，工业投资达到40亿元。

隆回工业集中区：打造农副产品加工及中药材开发基地，主导产业为农副产品加工、中药材开发。到2020年，技工贸总收入达210亿元，工业投资达到81亿元。

武冈经济开发区：打造湘中湘西南优势特色产业集聚区、绿色食品加工基地，主导产业为食品、电子信息。到2020年，技工贸总收入达170亿元，工业投资达到78亿元。

邵阳县工业集中区：打造生态工业示范区以及食用油、建材、轻纺工业基地，主导产业为食用油、建材、轻纺。到2020年，技工贸总收入达180亿元，工业投资达到40亿元。

绥宁工业集中区：打造高新技术和生态环保型产业示范区、竹木精深加工和农副产品加工业基地，主导产业为竹木精深加工和农副产品加工。到2020年，技工贸总收入达260亿元，工业投资达到50亿元。

城步工业集中区：打造农产品加工基地、国家级新能源示范产业园区，主导产业为农产品加工、电子信息、新能源。到2020年，技工贸总收入达70亿元，工业投资达到30亿元。

新宁工业集中区：打造旅游工艺品加工制造基地、优势特色产业集聚区，主导产业为机械制造、农副产品加工和旅游商品加工业。到2020年，技工贸总收入达110亿元，工业投资达到51亿元。

宝庆工业集中区发制品产业园：占地13.33公顷，厂房建筑面积8万平方米，总投资5亿元，年产1000万条XQ顺发高端产品。

雀塘循环经济产业园区：打造成湖南省最大的再生资源集散中心和再生资源产业基地。主导产业为废旧金属、废旧塑料、废纸回收加工及废旧电器、废旧汽车拆解利用、物流仓储、综合服务等。

隆回县大健康产业园：占地53.33公顷，新建金银花等特色农产品加工中心、仓储物流中心、精深加工生产线等配套服务设施。总投资15亿元。

武冈特色食品加工产业园：占地10公顷，新建厂房面积5万平方米，仓库3万平方米，办公楼3万平方米，豆腐生产线80条、卤菜自动包装线60条。总投资3亿元。

青年创业园区：以市级青年创业园(选址于宝庆工业集中区)为龙头，邵东、洞口等地青年创业园为依托，打造全省青年创新创业示范园区。重点发展农副产品加工、机械制造、医疗器具。总投资10亿元。

邵阳市电子商务创业智慧园区：选址于宝庆工业集中区湘商产业园，规划用地面积20亩。主要建设电子商务办公区、物流配送服务区、产品展示区、多媒体培训中心、生活配套服务区和园区管理服务中心。总投资1亿元。

第五章 推动服务业提升融合

全面提升基础性服务业，积极推进现代新兴服务业，加速发展支柱性服务业，完善服务业产业体系。到2020年，力争服务业增加值达到1080亿元，年均增长12%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到47%。着力打造湘中湘西南地区现代服务业聚集中心。

第一节 加速发展旅游服务业

借助交通区位优势提升，推进要素集群化、产品特色化、服务个性化、进出便利化、环境优质化，突出绿色生态游、民俗风情游，将旅游业培育成推动后发赶超的支柱产业，努力建设世界著名旅游胜地。到2020年，旅游接待人次突破 6800 万人次，实现旅游总收入500 亿元。

打造“一核两带五区”旅游布局。打造以大崀山(新宁)旅游片区为核心的西部生态文化旅游服务中心。大力改善旅游基础设施，打通与张家界、桂林及周边省市的交通大动脉，建设贯穿全市主要旅游景点的交通环线，构筑邵阳市区—新邵—隆回—洞口—绥宁—城步—武冈—新宁—邵阳县—邵阳市区精品旅游带、神农架—张家界—花瑶—崀山—南山—桂林黄金旅游带。建设以市区、邵东县、邵阳县、新邵县等为主的度假娱乐休闲旅游区，以武冈古王城等为主的历史文化体验旅游区，以城步苗族自治县国家公园、绥宁黄桑、新宁舜皇山等为主的生态康养旅游区，以洞口县、隆回县为主的生态文化风情体验区，以魏源故居、蔡锷故居等为主的历史名人文化旅游区。建成新宁崀山、城步南山2个5A景区和绥宁黄桑-寨市、武冈古城-云山、隆回花瑶、洞口罗溪、湘窖生态文化酿酒城、紫薇博览园、新邵白水洞、隆回望云山、蔡锷故居、新宁舜皇山—黄金牧场等10个4A景区，将我市打造成为集核心自然资源与人文精神于一体的有景、有境、有玩、有养的世界著名旅游胜地。

打造精品旅游产品体系。依托原生态山水民俗和深厚历史文化底蕴等优势资源，以观光旅游为基础，以休闲度假为主攻方向，通过有效整合、提升品质、培育精品，打造一批具有较强吸引力的旅游产品。大力实施旅游精品战略，以崀山为龙头，全面构建“一张王牌(崀山世界遗产旅游区及综合性的“大崀山”国家级生态旅游度假区)、三大奇美(奇韵宝庆、奇秀山水、奇特风情)、五个支撑(舌尖诱惑、运动天地、康养天堂、美丽村寨、魅力城镇)的“135”旅游产品谱系。推动旅游产业结构转型升级，开发特色旅游商品，丰富旅游元素，实现“吃住行游购娱”产业链全拓展。

加快发展市区旅游。深入挖掘宝庆文化、码头文化等旅游资源，以“宝庆新八景”——蔡锷纪念园、紫薇博览园、湘窖酒城、爱莲池、两江风光带(含双清公园、水府庙、北塔、东塔)、玉清宫、贺绿汀公园(原松坡公园)、邵阳旅游文化产业园为重点，推进邵阳市区旅游公共服务设施建设，提升城市旅游功能。连通紫薇博览园和玉清宫两大景点，整合两江(资江、邵水)四岸风光带，贯通陆路、水路旅游廊道，策划推出“夜游两江”系列产品。梳理和活化邵阳历史遗迹及文化元素，分别以“江”“花”“道”为主题，串联资江流域，升级打造千姿百态的“邵阳江河传承”、“邵阳花海缤纷”、“邵阳道法自然”，共筑邵阳之奇、邵阳之美和邵阳之韵，打造主客共享的传奇宝庆城市中央游憩区，树立“传奇宝庆”新地标。依托北塔公园，将全市可移动文物和旅游价值较高的各类牌坊、石塔、石雕、戏楼等历史文物搬迁入园，实行异地保护和集中展示。

提升旅游公共服务水平。完善旅游交通引导标识，在高速公路、国省干线、各旅游景区交叉路口设置旅游标志，在交通枢纽出入口设置旅游交通图，在大型商场、超市等购物场所设置特色旅游商品柜台。加快旅游公共信息服务体系建设，在机场、车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等游客聚集区域建设旅游咨询中心，构建以 12301 服务热线为基础的旅游咨询服务中心、数据中心和呼叫中心。加强旅游便民惠民力度，积极推进城市公园、博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育基地、公共体育运动场馆等免费开放或设立免费开放日。提升旅游卫生环境，大力推进“厕所革命”，按国家星级标准建设一批旅游厕所。推进导游培训和人才队伍建设，加大旅游执法力度，提升旅游服务水平。

加大推介合作力度。加强邵阳旅游资源的宣介推广力度，积极拓展海内外市场，重点提高在省内、东盟以及长三角、珠三角、武汉、重庆、昆明等地区的宣传力度。打造一部全方位展示邵阳旅游资源和特色的宣传片，精心策划一台融入邵阳山水实景、民俗风情的大型主题演出，每年策划一批旅游节庆活动，不断提升国内外知名度。与桂林、张家界、凤凰等知名旅游城市建立合作机制，实现资源共享，加快融入大湘西和大桂林旅游圈。引进优质旅游中介机构，借助大型旅游企业的渠道资源和管理优势，拓展邵阳旅游市场。引进投资开发大型高端旅游项目，加快旅游和休闲度假基地建设，丰富旅游新业态，提高旅游服务综合接待能力。

专栏6：绿色生态旅游行动计划

全力打通旅游大通道：加快武冈机场建设，实行直航串飞;推动旅游高速(高铁)通道建设;规划新建云山-崀山-南山-黄桑-罗溪旅游专用公路;加快西部绥宁、城步、新宁、武冈、洞口旅游环线公路升级改造。

重点培育邵阳十大自然旅游产品：壮美丹霞—新宁崀山;南方高山牧场—城步南山;森林氧吧—绥宁黄桑;神秘花瑶—隆回虎形山;原生态峡谷—洞口罗溪;紫薇花海—邵阳双龙紫薇园;奇幻魔镜—新邵白龙洞;道教圣地—武冈云山;山水怡情—资江风光;南方“丝绸之路”—湘黔古道。

重点培育十大人文旅游产品：名人故里—睁眼看世界第一人魏源、再造共和第一人蔡锷、人民音乐家贺绿汀;女性文化节—绥宁四八姑娘节、城步六六山歌节;最具感染力的地方戏曲—花鼓戏;最古老的戏曲—傩戏;古城故事—武冈丝弦、宝庆古城墙、爱莲池;非物质文化遗产—宝庆竹刻等;宗祠文化—洞口宗祠文化与孝文化;舌尖诱惑—地方特色美食;运动天地—隆回望云山;古苗国首都遗址—绥宁上堡古国。

全力打造精品旅游线路：一条世界级旅游线路：桂林—新宁崀山—城步南山—张家界世界旅游走廊，延伸至神龙架;两条国家级旅游线路：“长沙—张家界—凤凰—绥宁黄桑—城步南山—武冈云山—洞口罗溪—隆回花瑶—邵阳—长沙”湖南精品旅游线路和“长沙—邵阳—武冈云山—新宁崀山—城步南山—龙胜温泉—龙脊梯田—桂林”湘桂风情精品旅游线路。

积极推动武冈威溪、隆回魏源湖、赧水河县城风光带、大祥松坡湖、绥宁洛口山、洞口半江水库水利风景区、城步白云湖风景区申报国家级水利风景区。