湖南邵阳十三五规划：规划宝庆电厂二期扩建等工程 建设一批水电、风电、光伏发电项目(全文)

第三节 拓展“一核一带多点”工业发展空间

立足构建新型产业，按照“突出特色、规范集中、错位发展”的原则，充分挖掘临路、临空、临港、临站优势，发挥宝庆工业集中区核心引领作用，建设沪昆高速工业带，打造以工业园区为依托的工业增长点，促进产业空间与城市建设的良性互动，推进产业高端化与城市现代化。

打造以宝庆工业集中区为核心的引领区。在双清、大祥、北塔三区和邵东、新邵，依托宝庆工业集中区为核心，积极打造国家级经济技术开发区，着力完善基础设施和服务功能，促进产城融合发展。加快发展高新技术、先进制造、电子信息等优势产业，打造邵阳东部城镇群工业核心引领区。

建设沪昆高速工业发展带。在东起邵东廉桥和水东江镇，西至洞口县江口镇约百公里长，北到新邵坪上镇，隆回金石桥镇和虎形山乡，南至武冈司马冲镇的范围内，以沪昆高速公路为纽带，以320国道为依托，以共同的自然资源禀赋为支撑，重点发展装备机械、食品加工、生物医药、电子信息、包装印刷、造纸、建材等产业，形成传统产业和战略性新兴工业走廊。

培育以重点工业园区为依托的增长点。加快经济开发区、高新技术开发区、特色工业园区特别是湘商产业园区发展，突出园区提质升级，引导特色优势产业入园发展和集聚发展，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显的工业经济新增长点。“十三五”时期园区标准化厂房、产值、规模企业数量实现翻一番的目标。

第四节 拓展“两区四平台”服务业空间

东部围绕新型工业重点发展生产性服务业，西部围绕生态旅游重点发展生活性服务业，瞄准临空经济、高铁经济、保税物流、现代金融等新业态，建设新兴服务业新平台，拓展邵阳发展新空间，推动城市做大做强。

东部生产性服务业聚集区。围绕产城融合示范区建设，双清区重点发展工业服务业、现代物流业，邵东县重点发展商贸流通服务业，大祥区、邵阳县重点发展农产品物流，北塔区重点发展现代生活性服务业和农产品物流业。有效整合东部地区物流资源，完善物流枢纽—物流园区—物流中心—物流配送中心等节点体系，积极引进国内外著名物流企业，推动现代物流业快速发展，努力打造成湘中湘西南规模最大的物流中心。

中西部生活性服务业聚集区。依托中西部县市良好的生态环境优势，以西部生态圈建设为契机，重点突出新宁崀山、城步南山、绥宁黄桑、隆回花瑶、武冈云山、洞口罗溪等旅游综合开发。积极发展乡村旅游、康体疗养、户外拓展等旅游新业态。围绕居民消费水平升级，丰富健康养老等服务产品供给，开辟休闲娱乐消费新领域，把西部县市打造成全省乃至全国旅游健康养老新高地。

四大新兴服务业平台建设。建设武冈临空经济服务业平台。依托武冈机场，规划建设空港新城产业园，打造临空产业体系，构建以武冈为集散地的西部生态旅游产业体系，力争“十三五”期间武冈临空产业区成为省级示范物流区。建设高铁新城服务业平台。依托邵阳北站，在新邵县坪上镇建设高铁新城，重点发展休闲娱乐、商贸、商务酒店、文化旅游、健康养老等现代服务业，配套建设公路客运站场，打造生态宜居家园和旅游休闲服务基地。建设邵阳市金融中心平台。引导国内外各类知名金融机构在邵阳设立法人机构或分支机构，打造具有较大影响力的金融聚集区。建设海关特殊监管平台。在宝庆工业集中区、高铁站、空港城等节点地区，规划建设综合保税区、“无水港”等海关特殊监管区域，把邵阳建设成为湘中湘西南地区对外开放合作的前沿阵地。

第五节 拓展“一屏四边”生态空间

依托市域重要山体水系，加强生态保护，增强水源涵养、水土保持、生物多样性等功能，保障生态安全。按照“串点成线，连线扩面”的路径，构筑“以人为本、以山为脉、以水为系、以绿为韵”的城乡一体生态空间格局。

建设雪峰山-南岭山区生态屏障。加强雪峰山、南岭山区的自然生态屏障功能，完善森林资源、生物多样性保护体系，实施重大生态保育修复工程，推进舜皇山、虎形山、云山、罗溪、崀山、花园阁等自然保护区、生态功能区、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园建设，推进城步南山国家公园体制试点，构筑雪峰山区生物多样性及水土保持区、南岭水源涵养林区、湘中丘陵盆地防护林与森林经营区、中心城区城市森林与生态景观区为一体的绿色生态屏障。

实施“四边”绿色工程。推进“四边五年”绿色行动，大力开展路边、水边、城边、村边造林绿化工作。建设骨干道路沿线绿色通道。推进铁路、高速公路、国省道、县道绿化，实现骨干道路绿化全覆盖。建设重点水系绿色水道。全面组织实施对河道、渠系等水系植树造林，快速推进绿色水道工程建设。加快中心城区资江、邵水沿岸风光带建设。建设城市绿色屏障。以城市周边山、水、路为依托，以河边林带、滨湖绿带、防护林带、道路绿带为纽带，将城市公园与近郊片林及大型风景林地有机串联，实现城市园林化、道路林荫化、节点景观化、庭院花园化。建设美丽乡村绿色走廊。推进乡村道路及周边的绿化美化，实现村、山、水、田环境的自然和谐。

第四章 加快工业转型升级进程

做大做强特色优势产业，培育发展战略性新兴产业，促进工业聚集发展，构建富有竞争力的现代工业发展体系。到2020年，工业增加值完成1100亿元，年均增长11%，工业投资完成1500亿元，年均增长17%。

第一节 提升发展六大优势产业

食品加工业。依托现代农业示范区，加强原材料基地建设，推进技改和食品安全体系及诚信体系建设，发挥品牌优势，做大做强食品加工业。重点支持酒饮料、乳制品、肉禽制品、卤制食品、食用油、果蔬制品、大米、豆制品加工等八个分支行业的发展。鼓励组建大型农产品加工企业集团，支持湘窖酒业、统一集团、百威啤酒、李文食品、浩天米业、恭兵食品、九盛食品、华鹏卤制品、南山奶业、军杰食品、洞口肉食冷冻、洞口奶糖、新宁满师傅食品等龙头企业做大做强，建设清真食品产业园。到2020年，培育年产值过50亿元的农业产业化龙头企业1家以上，年产值过20亿元的企业3~5家，食品工业产值达到840亿元，年均增长18%。

装备制造业。加快建设制造强市，将邵阳打造成全省先进装备制造产业重要基地。重点布局宝庆工业集中区，鼓励传统制造企业退城入园。壮大三一湖汽、恒天九五、维克液压、神风动力、恒远水电、盛风农机等龙头企业，加快深圳亚洲富士电梯、北京新安特风机等项目建设，大力发展配套企业，积极融入湖南装备制造产业体系。鼓励企业建立国家级、省级企业技术中心、博士后工作站。构建“三机(纺织机械、水轮机械、农业机械)、两车(工程搅拌车、渣土车)、两基础(基础液压元件和成套液压系统、风机和空调机组及通风配套设备)”的产业支撑体系。到2020年，机械制造业产值达550亿元，年均增长22%。

建材产业。加强建材行业资源整合，推动建材产业结构升级，打造全省建材产业基地。大力整合发展门窗加工产业、家具加工产业等传统产业，建设建材产业园。适时推进住宅产业化。壮大邵阳金拓科技等龙头企业，提升石膏矿等非金属矿物深加工水平。严格控制水泥总量，支持引导南方水泥、海螺水泥等龙头企业开发建设新型墙材、环保饰材等项目。到2020年，建材产业工业增加值达182亿元，年均增长12.5%。

造纸产业。充分利用邵阳特种纸行业的品牌、技术、市场和资源等优势，做大做强高压绝缘纸板、卷烟系列用纸、防伪税务发票纸、鞭炮纸等特种纸产业，推动造纸业产业结构向新材料发展。重点支持湖南广信集团、湘丰纸业、绥宁联纸等重点企业的改造升级，加快推进湖南广信集团特种纸产业园建设。到2020年，造纸产业工业增加值达50亿元，年均增长15%。

轻工产业。加快发展纺织服装产业，积极推进纺织产业转型升级。大力发展产业用纺织品、家用纺织品和针织品、高性能纤维、差别化纤维和绿色环保纤维等新型纤维。加大服装产业的品牌建设力度，重点支持保定天鹅整体搬迁和整合合力化纤项目、邵阳市品牌服饰园项目、东邦新材料石油沥青基碳纤维扩建项目。加快发展小五金和打火机，通过实施集团化战略，引导行业抱团发展，创建自有品牌，提高国际市场竞争力。建设以邵阳百锐工具、邵东五金集团、亿利金属制品等为核心的五金工业园，支持顺发工业、东亿电器、东联电子、华美佳等打火机核心企业技术改造，扩大出口市场占有率，打造全国知名的五金制品生产和集散中心，建设打火机出口国家重点基地。加快发展皮发箱包制品业，立足现有产业基础，通过产业整合、结构升级和体制创新，以九兴控股零售总部、湖南立得皮革、邵阳阳光发品等企业为龙头，将邵阳建设成为“中部鞋城”、“中国皮城”、“世界发都”。加快推进邵东箱包皮具产业和新宁裘革产业发展。到2020年，培育5个年产值过20亿元的特大型企业集团、40个年产值过8亿元的企业，建成10个国家级信息、生产、储备、检测中心，轻工产业增加值达200亿元，年均增长15%。

有色化工产业。加强冶金行业资源整合，重点发展金、锑、铁、锰等矿产品，鼓励华菱洞口矿业、大新黄金、新龙矿业、辰州锑业等企业进行产能改造和提质工程，实现规模化、集约化生产，推进邵东冶金行业循环产业园和武冈铁合金循环经济产业园建设，筹建全省第一个锑产品交易中心。改造升级化工产业。依托现有产业基础、技术水平、资源优势，重点发展化学肥料、精细化工、有机原料、无机原料等产业。支持宝兴科肥环保设施装备技改、华宇化工新工艺炭黑产能扩建。严格行业准入，推动集中集聚发展，有序推动龙须塘片区化工企业搬迁改造，加快推进新邵塘口工业园建设，争取引进30家以上规模企业。到2020年，有色化工产业实现工业增加值达100亿元以上。

专栏3：工业品提质增效行动计划

贯彻落实《湖南省质量发展纲要(2012-2020年)》，实施质量强市战略，加强质量诚信建设，鼓励引导企业采用国际先进标准，积极创建标准化良好行为企业和以高新技术为支撑的高科技产业，打造一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有地方特色的现代化企业和产业集群，供给侧质量提升富有成效。到2020年，一般工业产品质量国家监督抽查合格率稳定在92%以上，省级工业重点产品监督抽查合格率达到94%以上。

第二节 培育发展五大战略性新兴产业

生物医药产业。充分发挥现有产业基础、资源禀赋和研发优势，建设邵阳市高科技生物医药产业园、新邵龙山中药文化产业园、隆回大健康(金银花)科技产业园等，打造一批具有突出品牌效应的大型企业和特色集群。发展中药材种植，建设道地及大宗药材规范种植基地，突破珍稀濒危药材品种繁育技术，实现规模化种植。发展化学药，围绕新型制剂关键技术瓶颈，实现制药关键技术和产品升级。发展医疗器械，围绕安全和产品升级，突出精密输液器的生产和市场开发。重点打造以华润集团、湘中制药、玉新药业、中南制药、科瑞化学、金鹏药业、湖南松龄堂、湖南绿洲惠康、城步科源生物等企业为龙头的医药产业集群，重振“南国药都”盛名。加快发展生物农业产业，积极支持李文食品、雪峰种业等企业提高科技水平。到2020年，生物医药工业总产值达270亿元，年均增长20%。

电子信息产业。积极发展数字化整机和新型元器件、消费类电子产品、电子基础材料、新一代网络和“三网融合”建设、工业软件设计、互联网服务产业，促进配套企业的集聚发展。加大新一代移动通讯、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络的基础设施工程建设。推进四大通讯运营商(移动、联通、电信、铁塔)新一代移动通讯、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络的基础设施工程;加快建设宝庆工业集中区电子信息产业园，支持拓奇科技和为百科技的手机屏生产线、新鼎盛公司年产100吨纳米银产业化、新宁金鑫电子手机马达生产线等项目的顺利实施。到2020年，电子信息产业产值达320亿元，年均增长30%。

新材料产业。大力发展超高压绝缘材料、稀土发光材料、高性能耐火材料、单晶及多晶硅光伏材料、镀层保温材料中间体、沥青基碳纤维等主导产品。支持湖南广信、信多利、东邦新材料、仁海科技、新仁铝业、新龙矿业、洞口华菱等重点企业发展，完成武冈、新宁、绥宁、邵东等县单晶、多晶硅生产项目的提质改造。到2020年，新材料产业工业总产值达60亿元，年均增长25%。

新能源产业。将新能源产业打造成新的产业增长点，形成以风能、太阳能为核心，生物质能为重点，智能电网为支撑的产业体系。重点发展风力发电场、太阳能发电、生物质能、地热发电、智能电网建设等五大领域。重点支持湖南德沃普电气公司电力生产线、群星电源新能源汽车动力电池、牛力及象力公司动力电池、湖南天冠宏泰生物质成型燃料和长城新能源扩能技改等项目建设。到2020年，培育产值过10亿元企业10个，新能源产业工业总产值达225亿，年均增长10%;实现风电装机规模200万千瓦、太阳能光伏发电100万千瓦、生物质发电10万千瓦、地热能发电2万千瓦，建成国家新能源示范城市。

节能环保产业。加强节能环保产业创新发展，逐步规范行业管理。重点发展节能、资源循环利用、环境治理三大产业。加快推进邵阳市生活垃圾焚烧发电、邵阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、绥宁优质矿泉水开发等环保产业的发展。加快建设湖南多元印机的水处理设备生产基地和新邵雀塘再生资源产业园，重点推进神风动力的城市道路清扫车生产线项目、佑华净水的扩能改造、海螺云峰科技的城市垃圾焚烧余热发电、立得皮革的节能节水及环保提升、邵阳纺机的气流环保染整设备等项目建设。鼓励在城镇污水垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，发展环保服务总承包和环境治理PPP模式。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造，打造“一站式”合同能源管理综合服务平台。到2020年，节能环保产业工业总产值达60亿元，年均增长16.3%。