山东滕州十三五规划：推进新源电厂2×1000MW超超临界发电机组建设 夯实电力等基础设施（全文）

——精品城市取得新突破。城市品质大幅提高，加快秀美荆河建设，完善上善公园绿化林带、景观节点等配套设施，实施荆河、郭河联动开发，实现了荆河水系道路全线贯通。实施了杏坛广场、小清河休闲长廊等一批绿化精品工程，建成弘道公园、北辛植物园、龙泉植物园等，年增城市绿化面积100万平方米以上，城市绿化覆盖率达到37.6%，获得国家园林城市称号。全力打造“亮”丽滕州，以城区街道亮化和主要街道两侧单位夜景亮化为重点，完成了大同北路、杏坛广场、小清河等80项城区亮化工程，新增路灯3600余盏，营造了优美、文明、繁荣的城市夜景，体现了新时代城市风貌。构建“大城管”体制，建立了精细化管理机制，城市机械化深度保洁率达到80%以上。

——高铁新区取得新突破。高标准规划建设高铁新区，编制完成了“一纲十三目”的科学规划体系，与中铁置业合作实施了总投资51.1亿元的起步区基础设施建设，平安路、飞龙大道、凤凰湖等工程加快推进，凤凰乐园、128奥特莱斯生态城、山东化工技师学院等项目成功落地。建设海绵城市，实施了养德公园、平安路综合地下管廊建设，我市被确定为全省唯一县级地下空间开发试点城市。

——城乡一体化取得新突破。投资31.7亿元，完成了104国道、滕平路等重点工程，公路通车里程达3343公里，比“十一五”末新增787公里，实现100%的村通硬化路、70%的村户户通硬化路。公交线路发展到44条，城乡公交线路12条、镇村公交线路6条，城乡公交开通总里程达463公里，镇街公交覆盖率达81%，开通滕州到市中、山亭2条城际公交，被确定为全省城乡公交一体化示范县。全面实施农村饮水安全工程，铺设主管道522公里，城乡一体化供水人口达115.1万人，日供水能力14万方，城乡集中供水规模位居全省前列。抓好城区3处污水处理厂运行监管，城区污水集中处理率达93%以上，新建镇级污水处理厂4处，被评为全国农村生活污水治理示范县。实施了城乡燃气一体化“镇镇通”工程，铺设农村燃气管网77公里。高标准实施城乡环卫一体化，城乡垃圾无害处理率达100%，实现城乡环卫一体化全覆盖。

（四）深化改革迈上大台阶

——农村改革取得新成效。农村土地承包经营权确权登记全面完成，完成939个村居、81.46万亩承包地确权登记颁证工作。积极深化“三位一体”的农村土地产权制度改革，形成了市、镇（街）两级农村产权交易中心的平台体系，探索建立了资产保护型、增量扩股型、资产分红型等三种类型的集体股权改革模式。探索发展了农村资金互助合作社13家，“四四八”农村资金互助合作滕州模式全省推广，经验做法得到马凯副总理批示。在全省率先开展马铃薯等蔬菜目标价格保险试点，累计投保面积21.49万亩。

——金融改革取得新成效。金融机构存款余额达508亿元，较“十一五”末增加211亿元；贷款余额达411亿元，较“十一五”末增加80亿元。引进交通银行、青岛银行、济宁银行，设立了滕州建信村镇银行，农村信用联社改制为滕州市农村商业银行，银行业机构发展到12家、保险机构发展到36家。深化金融改革，全力防控金融风险，创新企业还贷周转金机制，实行房地产抵押贷款评估登记“一周办结制”，创新“置业贷”“助保贷”等业务，累计为企业提供33.6亿元还贷周转服务，新发行企业债券34亿元，首个PPP项目（城市新空间）签约推进。

——行政管理体制改革取得新成效。大力推进简政放权，完成并公开了行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单。实行大城管、大农业等“大部制”改革，出台了政府职能转变和机构改革方案；实施强镇扩权，探索实行了滨湖镇“四办三中心”改革模式；推进事业单位分类改革，开展了事业单位绩效考核工作。全省县级率先开展“电视问政”“电视问效”活动，高标准建立政务服务中心，实行行政审批“三集中、三到位”和工商营业执照、组织机构代码和税务登记“三证合一”制度。

（五）对外开放迈上大台阶

——招大引强再上新水平。“十二五”期间，引进各类外来投资项目1843个，实际利用市外资金2330亿元，年均增长20%以上。先后与中铁股份、华润新能源、光大国际、深圳能源、保利集团、唐隆公司、中铁置业、中材科技等建立了战略合作关系，华润集团、中铁集团、沙钢集团等17家世界500强、中国500强企业落户滕州。新增外资企业26家，其中独资企业11家，实际到账境外资金2.6亿美元。

——外经外贸再上新水平。“十二五”期间，进出口总额累计实现23.67亿美元，年均增长5.1%；境外注册商标累计7个，累计实现海外营业额1.49亿美元、外派劳务5014人次，被评为“全省外派劳务先进基地县”。全市累计获权企业达340家，是“十一五”末的1.3倍，大地机床、三合机械、中兴金属等设立境外公司；“辛化硅胶及图”“瑞宇电池及图”等品牌获评“全省重点培育和发展的国际知名品牌”，华瀚轻工业品公司获“国家重点文化出口企业”称号；市建筑安装公司、三维钢结构、雄狮装饰、兴岳建设获得对外工程承包权。

——重点项目再上新水平。“十二五”期间，累计实施市定重点项目334个，完成投资1535亿元，分别是“十一五”时期的1.23倍、2.3倍；8个项目列为省重点项目。总投资180亿元的联想控股化工基地、总投资110亿元的滕州（义乌）真爱商城、总投资100亿元的兴盟国际商城、总投资36亿元的中国玻璃城、总投资30亿元的红星美凯龙全球家居生活广场、总投资13.67亿元的滕州卷烟厂易地技改、总投资8.2亿元的威达数控铣镗床生产等227个项目竣工或部分竣工投产，为经济社会可持续发展提供了有力保障。

图4

——园区建设再上新水平。经济开发区规模以上企业发展到268家，规上企业总产值961亿元、利税92.4亿元，高新技术产业产值占园区工业总产值比重达48.7%，在全省136家省级开发区综合评价中列第6位,列入全省开发区体制机制创新试点单位，创建国家级经济技术开发区申请经省政府上报国务院。特色园区体系不断壮大，“一区十园”产业布局全面成型，鲁南高科技化工园区、鲍沟现代玻璃、大坞生物医药、东沙河童车童床、级索太阳能、滨湖湖特产品加工等特色园区基地成为招商引资的强势载体。

（六）生态建设迈上大台阶。生态环境质量大幅提升，强化节能减排，大力发展循环经济，万元GDP能耗降到0.98吨标准煤，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减2632吨、316吨、1765吨、4641吨。水污染防治成效显著，完成墨子湿地公园等18个治污工程，累计建成7处城镇污水处理厂，污水日处理能力达26万吨，河流出境水质达到国家南水北调要求，代表山东实现淮河流域水污染防治考核“七连冠”。大气环境质量明显改善，开展工业提标、燃煤退城、交通清洁、秸秆禁烧行动，关停重污染、高排放企业28家，对12家企业的49个项目实施脱硫脱硝除尘再提高工程，全面完成城区273台燃煤锅炉整治，淘汰注销黄标车15627辆，“黄改绿”1512辆，获得枣庄市空气质量改善生态补偿资金292万元。“生态滕州”建设稳步推进，实施了秀美荆河绿色长廊、青龙山系北麓骨干绿道等29项重点工程,治理破损山体300万平方米、水土流失60平方公里，林地总面积达66.52万亩，林木覆盖率

图5

达34%，顺利通过国家绿化模范市、国家森林城市考核验收，被评为全国生态文明先进市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。

（七）社会保障迈上大台阶

——发展成果全民共享。居民收入快速增长，城镇居民人均可支配收入实现28816元，农村居民人均可支配收入实现14563元，分别是“十一五”末的1.6倍、1.8倍，实现了“两个同步”，城乡差距进一步缩小，收入比为1.98:1。社会保障更加有力，城镇居民医疗保险与“新农合”整合并轨，全面建立了城乡一体的居民养老、医疗保障制度。城镇职工社会保险覆盖面进一步扩大，企业退休人员月均养老金达2300元,城乡居民基础养老金达85元，分别比“十一五”末提高71.7%、54.5%。城镇居民最低生活保障标准由2010年的每人每月220元提高到460元，农村居民最低生活保障标准由2010年的每年1200元提高到2800元。安排公益岗位2000余个，城镇登记失业率控制在3.1%以内，城乡“双零家庭”实现动态消零。