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第三,积极培育碳汇开发和碳资产管理相关服务主体及行业的发展。鼓励相关企业开展碳汇开发培训、咨询服务业务;在项目开发过程中提供代理、融资,以及在CCER签发后开展托管业务,形成围绕碳汇(CCER)项目全产业链的服务体系。2013年10月,福建永安市已经成立了全省首个绿色碳汇专项基金,利用碳汇专项基金进行碳汇林营造、森林抚育工作,走出了第一步。这样的基金近年来在全国各地逐渐兴起,2013年国家林业局成立的中国绿色碳汇基金会是目前国内规模最大的碳汇基金。但总体来看,此类机构发展依然较为零散,且资金来源以政府公共资金和社会捐助为主,市场化程度较低,金融机构参与程度非常有限。要以林业碳汇为依托,打造具有福建特色的碳交易管理体系与市场机制,可以由政府牵头设立绿色投资基金、碳汇基金等平台,吸引和鼓励金融机构参与、拓宽碳汇项目投资渠道,同时鼓励金融机构开展业务创新、探索碳汇项目全生命周期的金融配套服务,加强培育相关咨询与中介机构、发展专业技术服务市场,这些做法对于碳汇市场的发展都有着至关重要的作用。
3.推动银企合作,打造领先全国的碳金融体系
全国碳市场建立之初发展不成熟,存在较大的市场风险,目前为参与者提供风险管理工具的碳金融产品也非常有限。同时,控排企业,尤其是非试点地区的企业对碳交易的认识较为局限,缺乏对碳资产的管理意愿和能力。在这样的背景下,开发碳金融产品、构建碳金融体系,不仅能够提高碳市场的流动性和活跃度,更能够促进碳资产的形成、提升碳市场的运行效率,并加快碳市场管理体制的完善。
福建发展绿色金融具有先发优势,自2005年起便已经开始探索在绿色金融领域的先行先试,“十三五”规划中更是将“积极开展碳排放权交易,大力发展绿色金融”列为了重要目标。以兴业银行为代表的银行业经过多年探索,已经在包括碳交易和碳金融业务在内的绿色金融领域积累了丰富的经验。在全国市场正式启动之前,推动银企合作,对控排企业而言可以提高碳资产管理和交易能力、补足对碳交易的认识短板;对银行而言则可以提前布局,开展碳金融全产业链服务,深化业务模式创新;对于地方而言则能够借助银行在碳市场的经验,完善管理体制机制,优化节能减排、推进产业转型。
兴业银行作为全国首家、大陆地区唯一采纳“赤道原则”的银行,深耕绿色金融,创设合同能源管理项目、环境服务项目未来收益权质押融资和特许经营权质押融资等绿色金融产品,在绿色信贷技术开发和产品创新方面走在全国前列,并且正在探索集团化发展的路径。截至2015年兴业银行绿色金融融资余额3942亿元,比2014年增加33%,2016年上半年进一步增长137亿元。绿色金融融资余额在各项贷款余额中的占比约为我国银行业平均水平的2倍[16]。此外,2015年兴业银行在国内首发绿色信贷资产证券化、绿色金融债,同时积极推动绿色按揭、绿色消费信贷、低碳信用卡、绿色租赁、绿色信托等业务,进一步丰富了绿色金融产品种类。
兴业银行在绿色金融领域积累了丰富的客户资源,2015年绿色金融客户6030户,年增86%;其中环境产业专属客户2873户,年增157%,专属基础客户1797户,年增89%。此外,还积极参与相关政策制定,包括绿色信贷统计标准、绿色信贷评价实施方案、能效贷款指引、绿色信贷教材、绿色金融债指引等,2015年受聘成为中国绿色金融专业委员会常务理事单位,社会影响面不断扩大。在碳市场领域,兴业银行同样深耕细作,自2007年起便领先国内银行率先参与国内碳交易市场建设,目前已与全部7个试点碳市场达成合作关系,在碳交易制度设计咨询、交易及清算系统开发、碳资产质押授信、节能减排项目融资等方面提供一揽子产品与服务。2014年11月上线的深圳碳交易代理开户系统,是全国首个也是唯一基于银行网上平台进行碳交易代理开户的系统,参与碳交易市场的国内机构和个人可通过该行个人网银直接开通深圳排放权交易所账户。此外,兴业银行开发了碳资产评估工具、国际碳资产质押授信业务、碳减排量销售协议、碳交付保函、CCER交易结算和资金存管、碳排放权质押贷款等业务,均开创了国内先河,形成了国内首家推出涉及碳交易前、中、后台全产业链的碳金融综合服务机构。
借助银行成熟的碳金融服务体系,推动银企合作提前布局,能够帮助企业实现最大程度的节能减排的同时,盘活碳配额资产、减低资金占用压力。对于福建省内控排企业更好地参与全国碳市场、对福建省更好地实现减排目标,以及对碳交易管理体制的优化和完善都大有裨益。更值得一提的是,推动银企合作,借助银行碳金融全产业链的服务体系,能够在企业项目融资审核过程中,将潜在的碳资产变化情况充分加以考虑,从而实现“源头管理”,实现经济转型与节能减排、生态目标的协同发展。
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