呼和浩特十三五规划：积极推进大中型热电联产项目建设 到2020年火电装机1170万千瓦(全文)

二、提升城市公共设施承载能力

道路交通。坚持公交优先战略，提升城市公共交通服务水平，建设安全、舒适、便捷、价廉、绿色的公共交通体系。全面完成地铁1、2号线工程建设，通过地铁运营缓解中心城区交通压力。配合轨道交通建设，加快地面快速公交(BRT)建设，打造“两横两纵”快速公交走廊，在“六横四纵”主干路的基础上完善次干路建设，全面打通78条断头路。建设快速智能公共交通系统，优化线网，提高线网密度和站点覆盖率。倡导

绿色交通出行，加强公共自行车站点覆盖密度，在客运枢纽、商业街、大型广场建设步行街。逐步建设多层面、多功能立体公共停车设施。到2020年基本实现主次干路互联互通，交通管理智能化水平达到中等发达城市水平，规划建设立体停车场30个，基本解决停车难问题，公共交通全覆盖，公共交通方式出行占30%以上。

供热。积极推进大中型热电联产项目建设，鼓励金桥二期等项目建设背压机组，满足城市供热需求。完善城市供热建设以热电联产为主，区域集中燃煤供热为辅，其他清洁能源为补充的城市供热体系。城市核心区分散燃煤锅炉改造完毕，全部取缔10吨以下燃煤锅炉，实施热电联产和清洁能源供热专项工程，实现集中供热全覆盖，各旗县城镇发展集中供热工程，积极推进太阳能等清洁能源供热。新建供热用户具备热计量供热功能，积极推行热计量供热示范区建设。到2020年，住宅集中供热普及率达90%以上。

供电。规划建设盛乐、呼市西、托克托500千伏，呼东北等220千伏变电站，保障首府地区较高的供电可靠性和安全性。加强农网改造升级，提高农村电网供电质量和智能化水平，确保农村电网安全经济运行，重点建设农村110千伏骨干农网。到2020年，中心城区建成11座220千伏变电站，每个县城至少建成2座110千伏变电站，县城和重要乡镇10千伏配电网实现环网供电。

供气。中心城区形成以天然气为主，液化石油气为辅的发展格局，新建城区采用高压—中压—低压机制，老城区结合现状煤气管网的改造，用次高压—中压A—中压B—低压四级压力级制。到2020年，建城区(309平方公里)燃气管道入户覆盖率达90%以上，燃气供给覆盖率达95%以上。

供水。按照居民生活使用地下水，工业利用黄河水和再生水，城市绿化和生态景观使用再生水的原则，全面推进分质分类供水工程，优先保障居民生活用水，规划设计中将引用水管道和生活用水管道分开，直接饮用水到户。严格饮用水源保护，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。建立健全饮用水源地监测、安全应急机制和监督管理机制，形成工业企业和城市用水全部使用黄河水或再生水、居民生活使用优质地下水的分质分类供水体系，健全备用水源地，完善应急供水系统。通过哈素海调水、引黄二期供水、哈拉沁水厂以及污水再生利用等骨干水源工程建设，进一步开辟城市供水水源，为水源置换，实现分质分类供水，建立城市生活用水备用水源地创造条件;通过实施引黄水、再生水配水系统工程以及小区供水管网改造及小区直引水等工程等，调整地表水、地下水、再生水用水结构，合理配置水资源，提高用水效率，通过封闭城区企事业单位自备井和建立城市供水应急系统等非工程措施以及建立“区域”地下水集中开采区和水库联合调度作为城市生活供水备用水源地，进一步保护地下水，保障城市供水安全。到2020年实现直饮水到户、企业自备井全部关闭、再生水利用率达60%以上，农村饮水安全集中供水普及率达到98%以上。

排水。全面实施城镇工业园区污水处理和配套管网建设工程。加强重要排水设施的更新改造及配套建设，加大旧城区排水系统改造力度。实施河道生态环境综合治理工程，全市范围内水功能区及入河排污口实现监测、评价通报全覆盖，列入监测范围的水功能区达标70%以上。

地下管网及地下空间开发利用。制定《地下管网及地下空间开发利用》控制性详规，完成地下管网及地下空间开发利用信息普查和测绘工作，建设地下管网(包括综合管廊)及地下空间开发利用信息数据中心，建立地下空间利用信息管理系统，对地下空间开发利用，特别是各类管线和综合管廊进行统一规划、统一管理、统一运营，将地下管网的运营和建设管理纳入数字化城市管理。加快地下综合廊道建设，城市新区、各类园区和新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区因地制宜，统筹安排地下综合管网改造建设。用好地下空间资源，鼓励采用地下商业、地下停车、交通集散等综合开发方式，重点开发城市公共聚集区、轨道交通主要站点。到2020年，地下综合管网基本实现智能化管理，规划新建项目地下化比例达10%。

三、加强信息化基础设施建设

加快宽带网络基础设施建设。以创建“宽带中国”示范城市为契机，把促进我市城市宽带提速和农村牧区宽带普及作为重点，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，使市民充分享受到宽带基础设施不断完善带来的经济增长、服务便利和发展机遇。到2020年，宽带网络基础设施更加完善和普及，光纤到户网络基本覆盖城市家庭，农村宽带80%覆盖，互联网全面普及。

完善政务网络基础设施建设。全力完善政务三级网络体系建设，重点完善政务服务中心、专业服务大厅、旗县区便民服务站的网络连接，通过政务三级网络体系建设有效整合全市政务网络资源，提高政府为民办事的能力和水平，让群众享受到信息化带来的便捷高效的服务。积极推进国防动员信息网络建设。加快电子政务外网的扩建升级改造。

推进智慧城市基础设施建设。通过规划、统筹和引导，加快建设政务云中心，促进信息资源的有效整合和信息基础设施的集约化建设。以政务信息资源开发利用为主线，以政务信息惠及民生为重点，加快政务信息资源目录体系和信息资源共享交换体系建设，重点围绕人口、法人、空间地理信息及宏观经济数据库，建设集中式基础数据库与分布式专业信息库相结合的政务资源共享数据中心。围绕增强公共服务，加强各类网站建设和管理，推动政务公开，深化网上办事功能，提高政府社会管理和公共服务水平。

四、完善城市功能，打造宜居环境

举全市之力，全面推进“百姓安居工程”，坚持“统一规划、政府主导、以人为本、拆改结合”的原则，继续推进城市棚户区(城中村)改造和危旧房改造，实施整村改造、成片推进、不留死角，确实解决低收入人群住房困难。“十三五”时期，重点对二环快速周边20个城中村、大青山前坡11个城中村、炼油厂安全区域3个城中村实施改造建设，改善周边环境，提升区域品味。将全市城镇化进程中遗留下的城乡危房(边死角)进行集中改造，对城市中心区剩余的584个老旧小区进行综合治理，完善配套设施，改善困难群众的居住条件和环境。到2020年，全市拆除和改造房屋4200万平方米，惠及85万人，中心城区及旗县中心镇的棚户区(城中村)改造和危旧房(边死角)改造及配套基础设施建设全部完成，全市老旧小区人居环境得到明显改善。

积极推进迎庆相关场馆设施建设，加大配套建设力度，着力完善功能、提升品质。加快建设国家(北方)足球训练基地、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、呼和浩特政务服务中心、内蒙古美术馆、呼和浩特市规划馆、儿童探索博物馆、草原丝绸之路文化主题公园、八拜湖湿地公园、郊野公园等城市功能性载体。充分体现现代特点和民族特色，重点打造成吉思汗大街、新华大街、通道街等景观轴带。提升市区绿化景观品质，增加绿化用地，逐步构筑城郊生态绿化网。积极推进换位设施装备实现标准化、系列化、定型化。到2020年，实现城市建成区绿化覆盖率50%，人均公共绿地7平方米以上，道路清扫机械化程度达80%。

五、着力提升城市管理水平

加强智慧化管理。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，形成精确、快速、高效、全时段、全方位覆盖的城市运营管理模式。综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，建设完善智慧城管综合应用平台。发展智慧水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智慧管网，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。加快城市管理和综合执法档案信息化建设，提升执法效能。推进数字档案馆达标建设，满足社会公众对档案信息资源的需求。

提高应急能力。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、热、交通、通信、网络等城市生命线系统畅通。建立完善城市管理领域安全监管责任制，强化重大危险源监控，消除重大事故隐患。加强城市基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度。完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力。强化应急避难场所、设施设备管理，加强各类应急物资储备。

维护公共空间。加强城市公共空间规划，提升城市设计水平。加强建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置，加强户外广告、门店牌匾设置管理。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。

加强市政管理。加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行。加强城市道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为。加强城市地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理，服务入廊单位生产运行和市民日常生活。

专栏13：基础设施建设工程

铁路：呼和浩特—北京(呼和浩特—张家口客专铁路)、呼和浩特—准格尔旗—鄂尔多斯城际铁路、呼和浩特—太原、呼和浩特—银川高速铁路，呼和浩特—二连浩特。

公路：国道209线武川至呼和浩特段公路大青山隧道及引线工程、国道110线呼和浩特至毕克齐段公路、国道110线毕克齐至协力齐段公路、国道241线和林至杀虎口段公路、国道209线清水河至偏关段公路、省道102坝彦至老丈窑公路、省道311线武川至杨树坝公路、省道315线宏河镇至五申(呼包界)公路、呼市新机场高速公路(S43)、呼市黄合少(呼乌界)至新飞机场公路、清水河县冯家塔至老牛湾旅游公路(沿黄公路)。

机场：呼和浩特新机场、清水河县通用机场、托克托县通用机场、土默特左旗通用机场。

轨道及道路交通：呼和浩特轨道交通1、2号线、呼和浩特轨道交通3号线。

快速公交系统(BRT)：BRT中途站(40座)、运营管理系统;78条断头路道路工程;长途客运枢纽中心、呼和浩特市东客站北广场及地下综合体工程、公交总公司综合场站建设项目(公交综合场站改扩建工程、新能源纯电动车购置及充电桩项目)。

城市基础设施建设工程：地下综合管廊建设工程、再生水管网工程、供排水管网工程(断头路配套供排水及再生水管网工程、棚户区改造配套管网工程、新建道路配套管网工程)、呼和浩特市污水处理厂扩建及提标改造工程(呼和浩特市章盖营污水处理厂扩建及提标改造工程、呼和浩特市辛辛板污水处理厂扩建及提标改造工程、呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程)、呼和浩特市金河净水厂深度处理工程、大青山南坡生态治理供水工程、沙尔沁新区引黄供水工程、老旧小区供排水管网及二次加压改造工程、呼和浩特市集中供热工程[呼市城发公司桥靠三合村区域集中供热扩建工程、呼和浩特市低碳供热项目——呼市城发公司辛家营、金桥、毫沁营区域集中供热工程(引热入呼工程)]、五里营220千伏输变电工程。

专栏14：生态建设工程

出城口绿化工程[东出城口(机场路)、北出城口(呼武路出城口)、呼杀路高速连接线出城口、 昭君路出城口、呼托路出城口(103省道)绿化工程]、城市园林绿化工程[高压走廊绿化工程(草原丝绸之路主题文化公园)、道路景观提升工程、环城水系综合改造提升工程、呼和浩特市大青山沿线生态治理项目、呼和浩特市保合少森林公园、呼和浩特市哈拉沁沟水系生态治理工程]、呼和浩特市G6高速公路两侧(甲兰板桥至扎达盖河桥)绿化工程。

市容整治工程：老旧住宅小区综合整治改造项目、呼和浩特市小街巷市容整治工程、街景整治工程(玉泉区大南街、大北街街景整治工程;回民区新华西街、通道南北街、海拉尔西路街景综合整治工程;如意开发区腾飞路两侧景观提升改造工程)。

第三节 加强精神文明建设，打造民族文化强市

全社会树立正确价值取向，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设全过程，围绕打造区域文化新高地的战略构想，构建特色鲜明、实力雄厚、影响广泛的民族文化强市，实现物质文明与精神文明共同繁荣。

一、加强思想道德建设，创建全国文明城市

加强社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强思想道德和社会诚信建设，弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬科学精神和中华传统美德，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，进一步巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。

加强公民思想道德建设。倡导爱国、敬业、诚信、友善的个人价值观以及文明健康的生活方式和良好行为习惯，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。把握正确舆论导向，加强思想教育，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务。落实公民道德基本规范，开展文明礼仪宣传和教育实践活动，增强广大市民的首府意识、法律意识、公德意识。改进学校德育工作，建立完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。

加快创建文明城市进程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化群众性精神文明创建活动，倡导和树立社会诚信，切实提升市民素质和城市文明程度，广泛开展文明礼仪教育，以创建优美环境、优良秩序、优质服务为重点，抓住影响首府形象的重大问题，革除陈规陋习，切实提高全体市民的文明素质。不断拓展文明城市、文明村镇、文明单位 、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，创新活动载体，培育文明风尚，提升社会文明程度，绿化美化城市环境，完善城市公共标识和宣传窗口，加强城市雕塑建设，搞好城市形象设计和宣传工作，显著提升城市形象。加强社会信用体系建设，实现“政务诚信、商务诚信、社会诚信”。以建设好人之城、诚信之城、创业之城、文明礼仪之城为载体，创建全国文明城市。