呼和浩特十三五规划：积极推进大中型热电联产项目建设到2020年火电装机1170万千瓦(全文)-第3页-北极星火力发电网

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四、发展目标

主要目标。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”的第一个百年奋斗目标。作为首府城市，我们在这个基础上提出“两个率先”的奋斗目标，即在全区率先全面建成小康社会、率先实现城乡发展一体化。今后五年，我们要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，按照自治区党委书记王君提出的在调整优化产业结构，在务实推进供给侧结构性改革，在推进城市基础设施建设，在打好扶贫攻坚战，在落实全面依法治市要求，在全面落实从严治党政治责任六个方面在全区起带头、作表率的要求，努力实现以下具体目标。

——经济保持中高速增长，率先在全区实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，物价水平保持在合理区间。经济平稳健康发展，地区生产总值年均增长7.5%，“十三五”末达到4440亿元;一般公共预算收入年均增长8%，“十三五”末达到363亿元;全社会固定资产投资年均增长10%，五年累计超过10000亿元;消费对经济增长贡献明显加大，社会消费品零售总额年均增长8%，“十三五”末达到2000亿元;城乡居民收入年均增长8.5%，其中城镇常住居民人均可支配收入和农村常住人口人均可支配收入年均分别增长8%和9%，“十三五”末分别达到54900元和20800元，达到全国省会城市较高水平，人民生活质量进一步提高。经济自主增长机制加快形成，自主创新能力不断提升，实现从要素驱动到创新驱动的转变，创新成为引领发展的第一动力;民营经济和中小微企业活力不断增强，科技进步对经济发展的贡献率明显提高，研究与试验发展经费(R&D)支出占地区生产总值比重达到2.5%，每万人口有效发明专利拥有量达到5件，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到13%。在全区率先建成国家创新型城市。

——经济结构加快调整，转型升级取得重大突破。经济发展的质量和效益明显提高，有效投资进一步扩大，有效供给进一步增加，消费在经济增长中的比重进一步提高。产业迈向中高端水平，形成与首府地位相适应的现代产业体系。现代服务业特别是生产性服务业加快发展，新型工业化和信息化融合发展水平稳步提高，农业现代化取得突破性进展，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成，三次产业结构调整为3∶27∶70，在全区率先实现产业结构优化。

——区域中心城市地位全面提升，城乡发展一体化基本实现。城市空间布局进一步优化。城市综合承载能力显著提升，城市品位特色、宜居水平和管理水平全面提高，户籍人口城镇化率明显提高，建成服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域中心城市。初步建成“小而美、小而特、小而强”的小城镇体系，新农村建设成效显著，城乡协调发展格局基本形成。首府首位度进一步提高，服务全区的能力和水平进一步提升。历史文化和民族特色更加凸显，管理水平明显提高，城市建设管理水平进入全国省会城市第一方阵。“十三五”期末，全市总人口达到330万，户籍人口城镇化率达到60%,率先实现城乡发展一体化。

——生态环境质量总体改善，生态安全保障能力进一步提升。继续推进“美丽首府”建设，生产方式和生活方式绿色、低碳化水平显著提高。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，全面完成节能减排任务。化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量、万元工业增加值用水量等控制在国家和自治区要求的范围之内，单位GDP能耗下降到国家和自治区要求的范围之内。生态文明建设不断深入，一批重大生态工程全面完成，生态环境质量持续改善，天蓝、地绿、水净、空气清新成为常态，森林覆盖率达到27.4%。主体功能区布局基本形成，盘活存量，控制增量，合理利用土地资源。“十三五”期间，努力全面创建并获得“国家园林城市”“全国节水型城市”和“全国卫生城市”称号。

——人民生活持续改善，全社会文明程度普遍提高。实现就业比较充分，城镇新增就业人数平均每年达到4万人。城乡居民收入持续增加，中等收入人口比重上升。覆盖城乡的基本公共服务体系更加完善，社会保障水平进一步提升，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，武川和清水河两个贫困县全部摘帽，在全区率先补齐小康短板。教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会管理创新进一步加强，社会治理能力不断提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，民族团结进步事业深入推进，全面推进并获得“全国文明城市”称号。

——“四个全面”深入推进，各方面体制机制进一步健全。以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，市场发育程度明显提高，在全区率先实现改革新突破。主动参与国家“一带一路”建设，深度融入京津冀协同发展，着力深化呼包银榆经济合作区建设，深入推进呼包鄂一体化发展，对内对外开放层次和水平明显提高，在全区率先实现开放新格局。法治呼和浩特建设不断深入，司法公信力明显提高。从严治党各项要求全面落实，党的建设科学化制定化水平显著提高。民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固，平安首府建设取得成效。

专栏1：在全区“起带头、作表率”

自治区党委书记王君同志于2016年2月2日在呼和浩特市年度考核干部大会上提出：呼和浩特是自治区首府，既有率先发展走在前列的条件，也有示范引领、争做表率的责任。希望呼和浩特继续在调整优化产业结构、保持经济持续健康发展上起带头、作表率;在务实推进供给侧结构性改革、实现全面深化改革新突破上起带头、作表率;在加快推进城市基础设施、提高城市服务管理水平上起带头、作表率;在打好扶贫攻坚战、促进城乡统筹一体化发展上起带头、作表率;在落实全面依法治市要求、扎实推进平安首府建设上起带头、作表率;在全面落实从严治党政治责任、进一步提升管党治党水平上起带头、作表率，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼，给全市人民交出一份合格答卷。

五、发展定位

借势国际大背景，立足区内外实际，结合市情特点，确立我市的城市发展定位：

——民族特色鲜明的区域中心城市：充分发挥我市首府优势，打造一流首府城市和一流首府经济，把我市建设成为立足首府、服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙的民族特色鲜明的区域中心城市。

——草原丝绸之路战略节点城市：充分发挥区位与交通优势，把我市打造成为国家“一带一路”战略、中蒙俄经济走廊与国家向北开放的重要桥头堡、草原丝绸之路战略节点城市。

根据自治区呼包鄂协同发展规划，确定我市的产业发展定位：

——区域性现代服务业集聚区：充分发挥我市服务业集聚优势，打造现代物流、科技创业、文化创意、商贸功能、中央商务、休闲旅游等六大类型服务业集聚区，大力发展总部经济，云计算、物流等现代服务业，把我市打造成为区域性现代服务业集聚区。

——新型工业化示范地区：通过推进信息化和工业化深度融合，借助互联网+、中国制造2025以及智慧工业发展机遇，以我市国家云计算产业基地建设为基础，以大数据战略为统领，实现产业转型升级，把我市打造成为呼包银榆经济区特色支柱产业新型工业化示范区。

——转型升级与创新创业引领地区：充分发挥我市科技人才与科技园区优势，深入落实国家“大众创业、万众创新”政策，利用高校聚集、人才汇集的优势，培育创新环境，汇聚创新要素，把我市打造成为国家创新型试点城市、自治区两化融合示范基地和创新创业引领地区。

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